对如何管好城市宠物的几点建议

文│陈波 陈霞 何述辉（重庆市渝北区动物卫生监督所）

读者之声

对如何管好城市宠物的几点建议

文│陈波 陈霞 何述辉（重庆市渝北区动物卫生监督所）

当前，饲养宠物已经成为普遍的社会现象。目前，宠物饲养存在种类多（犬、猫居多）、数量大、范围广等特点。宠物的饲养活动在培育人们热爱自然、珍视生命、保护动物以及建设和谐社会等方面都起到了一定的作用，但其中存在的问题也令人担忧。本文以重庆市渝北区宠物管理为例，加以分析，供业界参考。

一、渝北区城市宠物现状

据统计，渝北区现有宠物犬9000余只，其他宠物数据不详。全区共有动物诊疗机构34家，全部取得动物诊疗许可证和工商营业执照，其中动物医院11个、动物诊所23个，注册执业兽医师77人，主要分布于主城区内各街道辖区。

二、渝北区城市宠物管理难点

1.宠物登记率低。《重庆市养犬管理暂行办法》规定，公安部门是养犬管理的行政主管部门，市政、畜牧兽医、卫生、工商等部门按照各自职责，共同做好养犬管理工作；重点管理区饲养犬只实行登记、强制免疫制度。笔者在每年组织实施的春秋季动物集中免疫工作中，对犬、猫等宠物实施了狂犬病的强制免疫，并发放了《动物免疫证》。但渝北区犬只登记率极低，城区宠物犬登记工作几乎未开展，加上居民对养犬管理认识不足，对犬只登记工作往往不支持不配合。其他宠物登记更是法律空白。

2.流浪宠物的管理难度大。流浪宠物靠捡食垃圾为生，极易感染各种疾病，在特定季节发病率会升高，市民在这种情况下如果受到攻击，极易导致疾病的发生。近年来，各地发生的狂犬病病例几乎全来自于流浪犬。渝北区流浪犬管理工作几乎未开展，街道上随意走动的流浪犬或未实施拴养的有主犬只对市民造成威胁，让人避而远之。另外，无流浪犬的固定收容场所，对捕捉到的流浪犬无法处置。

3.免疫畜种病种单一。《重庆市养犬管理暂行办法》只规定了狂犬病是犬类动物必须免疫的疫病，而其他疫病如犬瘟热、犬细小病毒等并未纳入强制免疫范围，但这两个病种恰恰对宠物犬具有高致死率。政府对其他宠物如猫、观赏鸟等未出台强制免疫政策。

4.经营环节纠纷多。无固定的宠物交易市场，宠物的交易未履行正规的检疫程序。由于一些商家无诚信，销售“假犬”“病犬”，加上市民对犬只无饲养经验、缺乏研究和观察，很多人都是凭好玩而为之，一旦出现问题，就与商家产生纠纷而难以解决。另外，由于在城市宠物管理工作中没有明确细化相关部门的职能职责，发生这方面的投诉举报后，大多由畜牧兽医部门处理。

5.养犬人社会公德心缺失。少数养犬人没有对自己的宠物加以适当的约束和管理，影响了公共生活环境，如不处理犬只的街边排泄物；不给犬只戴狗链，惊吓路人，甚至咬伤他人；任由犬只乱吠，严重干扰他人休息，增加邻里矛盾；到公园、广场等公共场所遛狗等。

6.无宠物安葬点。目前，渝北区无固定的宠物安葬点，宠物死后由主人任意处置，影响市容环境，且极易造成病原的扩散。

三、建议

1.狠抓制度落实。修订完善《重庆市养犬管理暂行办法》，进一步明确相关部门职责，各尽其责。严格执行养犬登记制度，严厉打击非法饲养；依法查处无照经营行为、占道销售犬只等违法行为，形成各部门齐抓共管的新局面。

2.加强饲养宣传工作。各级各部门应加强宠物饲养宣传工作，就宠物饲养登记、宠物经营、疫病防控等方面进行宣传。

3.加大对流浪宠物的清理力度。建立流浪宠物的固定收容点，适时开展流浪宠物清理行动，对流浪宠物实行统一处置。

4.充分发挥社会组织力量。正确引导小动物保护协会、畜牧兽医学会宠物专业委员会等社会组织，加强自律，管好宠物。

5.建立宠物安葬点。政府统一规划，建立固定的宠物安葬点。