西宁市活禽经营管理存在的问题和几点看法

任效蓉 者永辉

（西宁市动物卫生监督所，青海西宁 810003）

西宁市活禽经营管理存在的问题和几点看法

任效蓉 者永辉

（西宁市动物卫生监督所，青海西宁 810003）

近期，西宁市各区农牧局对市区涉及活禽交易、屠宰的农贸市场、早市进行创卫督导过程中发现：西宁市普遍存在农贸市场、部分街道活禽现卖现宰现象，而且活禽经营场所卫生条件差，存在禽类疫病传播和禽类产品质量安全的潜在隐患。

1 基本情况

（1）西宁市于2005年建成了2家自动化屠宰线的禽类定点屠宰企业，但由于私屠乱宰和消费者现宰现买消费习惯，导致企业亏损无法正常运行，聚鑫屠宰场已关停转产，青海谷田家禽有限公司自动线搁置，现承包给三户私人进行分户式手工屠宰，年屠宰家禽50万羽。

（2）据初步统计，活禽现买现宰的农贸市场有20家，经营户56户，年现宰现卖禽类约40万羽左右，其中有2户取得商务部门许可的《禽类定点屠宰证》（但未履行年度审核报告制度），其余54户未取得禽类屠宰许可即在市场内进行现卖现宰。

2 存在问题

（1）存在公共卫生安全隐患。西宁市农贸市场、部分街道的活禽经营户，由于经营屠宰条件简陋，污染物得不到及时处理，粪便、羽毛、内脏、血水及污水遍地，卫生状况极差；没有采取必要的清洗消毒和无害化处理措施，有传播疫病的潜在风险；未经许可私自开展现卖现宰经营活动，由因点多面广，无法开展屠宰检疫工作，违反国家定点屠宰、集中检疫的要求，严重影响了西宁市的公共卫生安全。

（2）活禽现卖现宰属于超范围经营和无证宰杀，严重影响市场经营秩序。

3 建议

（1）严格落实监管职责。根据《农业部、食品药品监管总局关于加强食用农产品质量安全监督管理工作的意见》农质发〔2014〕14号和《青海省农牧厅青海省食品药品监督管理局关于加强食用农产品质量安全监督管理工作的意见》（青农质〔2015〕268号）文件精神，对农产品质量安全进行分段监管。相关部门应加强禽类经营活动的管理和亲及其产品质量的监管。

（2）加强活禽经营市场卫生管理，实行定期休市制度。

①加强活禽经营市场卫生管理。市场开办单位要建立健全卫生、消毒、无害化处理等管理制度，交易的活禽必须装入适宜的笼具内，并采取必要的隔离、防污措施，严禁活禽散放；对活禽经营、宰杀场所以及活禽笼具、宰杀器具等必须坚持每日消毒；活禽粪便、污物以及宰杀活禽的废弃物等要按照有关规定进行无害化处理。

②建立活禽经营市场休市制度。建立活禽经营市场定期或定时休市制度，在保证市场供应的同时，妥善安排活禽经营市场轮流休市或在市场内实行区域轮休，休市期间，市场开办单位要组织对市场进行全面彻底清洗、消毒。

（3）严格活禽市场准入，加大市场监管力度。

①严禁未经检疫的活禽及禽类产品上市销售。落实进货索要票证制度和台账登记制度，对活禽的来源、产地、检疫证明进行检查，无检验检疫证明的活禽，禁止进入市场销售。活禽及相关产品销货也要做好销货记录，登记销售产品名称、流向、时间、数量等，确保产品来源可溯，去向可追。

②加强市场监管。进一步加强市场监管，规范市场禽类经营行为，严肃查处违法经营活禽及禽类产品行为。

（4）建立家禽定点屠宰、白条鸡上市制度。一是政府应制定规范性文件、下发通告，取缔全市范围内的活禽经营，制定统一的活禽定点屠宰许可标准，鼓励企业发展禽类定点屠宰。二是在全市范围内鼓励和财政支持有条件的企业建立1～2家活禽定点屠宰企业，实施家禽定点屠宰、集中检疫、检测、白条鸡冷鲜上市。三是在定点屠宰场建立符合动物防疫条件的集活禽交易、批发、病害禽类无害化处理为一体的活禽交易批发区，以利于市民对活禽的需求及交易、利于屠宰场屠宰活禽的交易、利于禽类养殖场户出栏活禽的交易，也利于检疫管理，有效控制禽类疫病的传播，彻底改变西宁市活禽交易混乱的现状。四是定点屠宰开展活禽代宰服务，有物价局确定活禽待宰收费标准，核定的定点屠宰企业给养殖场户和公众提供活禽代宰服务，并严格执行代宰收费标准。

（5）加强宣传引导。加大对市民家禽消费习惯的引导，积极倡导食用冰鲜禽肉，教育市民树立健康安全消费的理念；并教育市民正确对待禽类疫病，人感染H7N9禽流感可防可控可治，养成良好的卫生习惯，尽量减少接触活禽及其污染场所，增强防范意识，保护自身健康安全。