基层动物免疫工作要点分析

杨贵彪 （吉林省公主岭市大榆树镇畜牧兽医站 136113）

基层动物免疫工作要点分析

杨贵彪 （吉林省公主岭市大榆树镇畜牧兽医站 136113）

了解基层动物免疫工作的发展现状，为完善动物防疫管理政策提供借鉴。本文结合基层动物免疫工作实际情况，围绕重视管理和免疫注射工作、做好宣传和组织工作、把握“三个结合”等要点进行深入剖析，并指出当前基层存在村级防疫员队伍不稳定，基础设施与免疫经费投入不足、养殖群体法制观念淡薄，动物免疫意外风险补偿机制缺失等问题及对策。

动物免疫；风险补偿；监管；基层兽医；法律观念

在畜牧业健康发展的背后，必须有日臻完善的动物防疫监督新体系。其中，动物免疫工作是防止动物疫病流行的重要举措，是贯彻 《中华人民共和国动物防疫法》立法宗旨的具体实践，对保障养殖业安全、公共卫生安全、动物源性食品安全具有重要意义。基层畜牧兽医部门从事动物疫病防控，产地、产品检疫，畜产品质量安全监管，饲料、兽药等系列工作任务。各项工作都是基层畜牧主要工作，动物疫病的防控工作是重中之重。

免疫工作位于动物流通环节的源头，为产地检疫和监督管理的前提。基层动物免疫工作存在动物饲养量大，免疫覆盖面广、难度大等问题[1-2]，为规范免疫行为，确保免疫密度与质量，有效控制重大动物疫病的发生和流行，经过不断创新探索实践，笔者所在地在动物免疫工作中全面推行 “一个中心、两个百分百、三个结合”达到分片包干，集中免疫，整村推进的防疫模式。现将基层动物免疫工作要点内容，分享同行，以供参考。

1 重视管理和免疫注射工作

1.1 做好基础工作管理是免疫的前提

强化基础工作管理是一项长期而艰辛的工作，也是一项重大经济和政治任务，确保基础工作达到百分百，除了做好实施方案、工作计划、专题会议、会议记录、业务培训、自查方案等工作外，要求防疫人员认真履职，严明工作纪律，一心一意为养殖群体服务。

1.1.1 做好疫苗的管理工作

一是保障设施、设备齐整。在每年春、秋防疫调拨疫苗时，事先安排好运输车辆、搬运工人、保管人员及村屯防疫人员提前到位，缩短疫苗在运输时间，保证疫苗的质量。二是做好疫苗保存与运输。严格执行疫苗一冷到底的储、运、用原则，充分使用镇、村、屯、冷链，确保疫苗效价。三是设立专人管理疫苗。管理人员每10天做1次库存核查统计，在核查统计库存过程中进行疫苗测空和冰箱、冰柜的测温，对过期和破损的疫苗进行销毁，销毁的疫苗进行登记上报管。四是做好疫苗发放登记。建立疫苗发放台账与电子档案。出入库疫苗做到填写出入库台账，并由领取人签字，填写疫苗、冷链设备测温及维护等各项记录，通过记录能够掌握到疫苗的管理及冷链设备的使用，保证发放出库的疫苗质量是完好有效的。

1.1.2 重视基础数据的普查

一是根据各村动物存栏数量和区域饲养密度的实际情况，做好疫苗调拨安排。二是动物普查的同时也要清楚记录好自己免疫条件规模饲养户，及时通知可自免的规模饲养户领取疫苗，督促规模饲养户按要求做好免疫档案和养殖档案填写工作。三是为防范强制免疫疫苗流入兽医、兽药店和疫苗经销业户手中，应加强对自免饲养户的身份、饲养数量核对。

1.2 做好疫苗注射工作，打通免疫距离 “最后一米”

为了确保免疫密度质量的百分百，春、秋大型免疫站里集中优秀技术人员带队深入各村进行动物免疫，增强村级组织对免疫工作的重视程度，进一步提高村级防疫人员工作积极性和主动性，并现场解决和协调各类困难问题，消除饲养户认识不到位而产生的抵制情绪，促进免疫工作健康有序地开展。

1.2.1 动物免疫分3个阶段进行

第一阶段注射猪牛羊口蹄疫、家禽禽流感、禽霍乱、狂犬病、羊痘等疫苗的注射。第二阶段注射猪瘟、猪三针、猪蓝耳病、鸡瘟、小反刍兽疫等疫苗。第三阶段是猪牛羊口蹄疫、禽流感二次加免。在免疫过程中，坚持 “一严，二准，三集中，四到场，五不漏”的原则。“一严”是严格执行免疫操作规程，让免疫注射做到统一疫苗、统一免疫程序、统一同时间进行消毒灭源、统一评价免疫质量。“二准”是注射部位要准、疫苗剂量要准。“三集中”是集中时间、集中人力、集中物力。“四到场”是指包片人员、村防疫员、屯防疫员、畜主到位，做到畜牧站包到村、村包到屯、屯包到饲养户、饲养户包到畜禽。“五不漏”是指村不漏屯、屯不漏户、户不漏畜、畜不漏针、针不漏登。

1.2.2 错时免疫注射

为了更好地把动物免疫工作做到位，畜牧兽医站采取错时免疫注射。对孕畜和早上有时间的养殖户采取起早去养殖户家进行免疫注射。对水田种植的养殖户采取雨天休息时进行动物免疫注射。

1.2.3 二次加免疫苗注射是关键

为了做好二次疫苗加免，组织优秀技术人员对猪、牛、羊口蹄疫、禽流感疫苗的注射。针对养殖户认为二免影响畜禽生长、难绑定、影响产蛋等因素，制定二次加免工作方案。对不愿做二次免疫的犊牛畜主做详细讲解做二次加免的好处，并制作犊牛保定措施。禽流感注射采取搭配注射，通过对防疫员自己家禽进行搭配注射后，进行抗体检测达到抗体要求。因为家禽饲养户认可注射鸡瘟和霍乱这两种疫苗，由原来的先注射禽流感，后注射鸡瘟和霍乱，改为第一次免疫注射禽流感和霍乱，间隔21d做第二次免疫注射禽流感和鸡瘟。这样注射的方法由4次注射改成了2次注射，达到了2次免疫的效果。保证免疫动物免疫密度质量的百分百。

2 做好宣传和组织工作

2.1 广泛宣传是做免疫的基础

宣传的主题是动物免疫实行计划免疫、实施强制免疫。借助会议、广播、条幅、张贴宣传单、发放宣传册、告知书、举办动物疫病预防教育培训班等多种形式进行宣传，努力创造全民关心免疫，支持免疫的良好气氛。

2.2 做好组织工作是免疫的起点

组织理念是以责任制为中心，责任分明、分片包干、工资明细打分制。开好春、秋动物疫病控制专题会议，在会上与相关责任人签订责任制、与职工签订包保责任书、与饲养户签订承诺监管保证书。

每年在市政府召开动物疫病控制专题会议后，镇政府主管领导组织召开全镇畜牧兽医站免疫人员，各村主管领导、村、屯防疫人员、饲养场、牧业小区、牧业合作社、饲养规模户、专题会议。在会上提出了质量要求、责任要求、任务要求。主管领导亲自抓落实，与村委会主任、饲养场、牧业小区、牧业合作社、第一责任人签订动物重大疫病防控责任制。畜牧兽医站主管领导与站内职工包片人员、饲养规摸户、村屯防疫人员签订动物重大疫病防控包保责任制。

3 做好3 个结合工作

动物免疫工作关健是整体推进。技术人员、各种普查数据相互配合才能有更好的效果。做好3个的结合才能达到动物免疫密度和质量的百分百。一是免疫与普查相结合。普查基础数据是做好免疫的起点，普查好饲养户的饲养量才能更好完成动物免疫工作。二是大型免疫与日常免疫相结合。做好每个月的9日、19日、29日等免疫日工作。春秋两次大型免疫结束后，每个月10d内进行补栏的动物及时开展补免工作。三是免疫效果与工资相结合。完成工作任务要看效果，免疫结束后，按免疫方案要求进行综核性检查并评出分数，按得分数量开工资。

4 动物免疫工作存在问题

4.1 村级防疫员队伍不稳定

村级防疫员是村屯动物免疫工作的主力军，由于村级防疫员进的是猪牛圈，社会地位不高，劳动报酬太低等因素影响，不能吸引人才加入，导致队伍出现老龄化，文化层次低，防疫队伍残缺不全等现象。

4.2 基础设施与动物免疫经费投入不足

目前基层畜牧兽医站难以为养殖户做抗体检测，快速抗体检测是对养殖户自己免疫一个检验方法。通过对抗体检验合格后养殖户也不用在给畜禽做三免或四免。基层畜牧站有了检测能力后，在对养殖户送检样品检验时做全程录像，从填写采样单开始致检验结果出来都要有影像资料，并把每周做的抗体检验影像资料在畜牧站的媒体上滚动播放，让更多的养殖户知道免疫注射后应该进行抗体检测，不要盲目地注射三免、四免。

4.3 养殖群体法制观念淡薄

散养户、饲养户法制观念淡薄，对动物免疫的重要性和疫病的危害性认识不够，对政府强制免疫有抵触情绪，认为动物没病，不需要打免疫针，个别饲养户为减少损失或避免麻烦，隐瞒疫情，将病死动物尸体乱扔、乱卖，致使病死动物传染源不能得到有效控制。

4.4 缺乏动物免疫意外风险补偿机制

大面积的预防免疫式监测工作中，受环境因素、动物机体个体差异等客观因素的影响，会出现因强制免疫造成动物应激反应甚至死亡情况[3]，由于没有明确政策规定和经费支持，在损失承担方面，饲养户和免疫机构不能达成一致，加大免疫工作的难度，另外在出现动物应激反应时，免疫机构在治疗时产生的各种费用无法报账，往往由负责的防疫员承担，影响防疫员的工作积极性。

[1]卢永娟,王瑞.基层动物免疫工作中存在的问题和解决办法[J].中兽医学杂志,2015(10):106.

[2]杨泽林,曾政,骆璐,等.基层动物强制免疫疫苗管理中存在的问题、成因及对策分析[J].2012,29(1):16-17.

[3]任高群.基层防疫中动物免疫副反应原因分析及防控对策[J].当代畜牧,2016(3):61-62.