甘肃省草食畜牧业发展战略分析

巩亚东，曾玉峰，张小甫

（中国农业科学院兰州畜牧与兽药研究所，兰州 730050）

甘肃省草食畜牧业发展战略分析

巩亚东，曾玉峰，张小甫

（中国农业科学院兰州畜牧与兽药研究所，兰州 730050）

草食畜牧业是甘肃省特色产业，是农业部门重要的产业构成。立足甘肃省功能区具体要求，甘肃省草食畜牧业发展应充分考虑其外在环境，包括政策环境、产业环境及生态环境。文章从草食畜牧业经营主体及主要产品两个方面分析了甘肃省草食畜牧业发展的具体要求，进而对草食畜牧业进行战略分析。最后，提出加快发展甘肃省草食畜牧业的对策，为建设现代畜牧业服务。

草食畜牧业；经营主体；生态优先；战略分析

在全国主体功能区中，甘肃省承担着重要的生态功能，呈现“三屏四区”为主体的生态安全战略格局，即以甘南黄河重要水源补给生态功能区为主的黄河上游生态屏障、以“两江一水”流域水土保持与生物多样性生态功能区为主的长江上游生态屏障、以祁连山冰川与水源涵养生态功能区为主的河西内陆河上游生态屏障。甘南黄河重要水源补给生态功能区的功能定位为黄河上游的重要生态功能区和全国生态重点治理区，需要坚持生态优先，保护与发展并重的方针，以构建黄河上游生态屏障为重点，加快传统畜牧业发展方式转变，全面推行禁牧休牧轮牧、以草定畜等制度，加大生态修复和环境保护力度，加强草原综合治理和重点区段沙漠化防治，增强水源涵养能力。

甘肃省作为生态畜牧产品主体功能区，在发展畜牧业过程中除了重点加强天然林、湿地和高原野生动植物保护，实施退牧还草、退耕还林还草、牧民定居和生态移民外，还应当全面推行禁牧休牧轮牧和以草定畜制度，以加大生态修复和环境保护力度。本文拟对甘肃省草食畜牧业的发展战略进行分析，以帮助理清草食畜牧业过程中利益相关主体、产业环境、生态优先之间的关系，加快甘肃草食畜牧业发展方式转变。

1 草食畜牧业环境分析

1.1 政策环境

草食畜牧业是甘肃省重点发展产业，受到极大的政策惠及。当前，甘肃省在草地农业发展试点法案要求下，以草食畜牧业示范县为突破，进行标准化畜牧生产活动，同时加大草食畜牧生产补贴力度，重点推广明星模式，如肉羊生产模式、肉牛生产模式等，建设各类标准化养殖场、示范场，推动甘肃省草食畜牧业发展。此外，西部大开发战略中，草食畜牧业发展同样被纳入到战略性主导产业，实施了畜禽良种工程、畜牧业示范工程、龙头企业补贴等政策，以改善畜牧业生产条件，确保草食畜牧业的健康发展。

1.2 产业环境

在共同的资源、共同的结构以及共同的文化基础上，草食畜牧业为经济环境提供劳动力资源，而经济环境反过来可以为社会环境提供生产的产品，通过自然环境、经济环境和社会环境，共同促进甘肃省草食畜牧业的发展。草食畜牧业产业环境主要包括手工业、草地畜牧业、种植业、旅游业、建筑业和制造业等，通过资金、技术及人才投入，促使其比较优势迅速向经济优势转化。因此，甘肃省城乡居民畜产品消费呈持续性增长，肉类消费稳中有升，奶类消费呈稳步增长，为甘肃省草食畜牧业的发展提供了机遇。

1.3 生态环境

在当前绿色、可持续发展的产业背景下，草食畜牧业发展既可以靠传统的天然放牧，亦可农区圈养。草食畜牧业对大气、水、草地、牧草等环境有较强的依赖性，因此，甘肃省发展草食畜牧业应必须符合环境优的要求。目前，甘肃省天然草地面积超过1600万hm2，农区可用饲草超过400万t，同时，为保护天然草地生产力与恢复，开展围栏、封育，退牧还草，建植人工草地等，因地制宜培育牧草新品种，丰富饲草资源，为甘肃省发展草食畜牧业奠定坚实基础。

2 草食畜牧业产业分析

2.1 经营主体分析

目前，甘肃省草食畜牧业经营主体主要包括家庭单独放牧、多户联合放牧、家庭牧场、合作社以及企业+农户等。根据各地资源禀赋及要素投入差异，各经营主体在畜牧经营中优劣势并存。具体而言，家庭单独放牧，适用于畜少草富的条件，经营决策灵活自由、进出入壁垒相对较低，可根据自身情况调整经营决策，但规模化程度低，管理控制能力差，不利于新技术推广及疫病防控等。多户联合放牧已具有较完善的分工，进一步提高了养殖卫生条件，改善畜产品质量，降低疫病率，管理简便，然而，存在牧户间利益分配、相互负责守信等潜在问题，较适用于畜多草少的情况。家庭牧场作为新兴草食畜牧业经营主体，优化了传统的放牧方式，资源利用更趋合理化，但受草地资源和资金投入约束较强。合作社是牧民与市场连接的重要主体，极大地增强了畜产品竞争力及牧户市场参与度，同时还可以加强政府与牧户间交流的有效性。企业+农户模式是顺应当前畜牧业集约化、适度规模经营的产物，有利于实现跨行业多种经营，降低市场交易成本，避免畜牧产品生产波动，减小牧民经济损失风险；企业通过多元化经营，生产具有市场竞争优势的畜牧产品及加工畜牧产品，以供给需求；企业与牧户共同分担自然风险和市场风险，达成合作共赢；企业与牧民关系更加多元化，常见的有契约型和合同制，牧户与企业的关系通过建立利润共享和风险分担机制，关系更加稳定。

2.2 产品分析

立足甘肃省资源优势，草食畜牧业产品打造绿色、无公害品牌，保障畜产品健康、无污染，严格执行各项添加剂及兽药使用剂量标准。甘肃省草食畜产品生产依托优质生态环境、禁止使用激素等人工合成物质。目前，甘肃省已建成70万只高山细毛羊生产基地、牦牛生产基地、马鹿驯养基地、优质牧草种植基地等。实施放牧+舍饲的养殖模式，积极开展引种改良、绵羊穿衣、现代化加工等，推行优质细羊毛生产标准实施。推进品牌化经营，利用好天然畜产品绿色品牌优势，继续培育新兴绿色有机畜产品品牌，如“赛美奴”（毛）、“草原惠成”等。

3 草食畜牧业战略分析

3.1 生态型草食畜牧业发展战略

生态型畜牧业是以发展畜牧业为主，农、林、草、牧、副、渔因地制宜，合理搭配，以实现生态、经济、社会效益统一的牧业产业体系，是技术畜牧业的高级阶段。生态型畜牧业主要包括生态型动物养殖业、生态型畜产品加工业和废弃物的无污染处理业。生态型畜牧业有利于提高养殖区环境质量，提高畜牧产品质量安全，促进草原资源和经济发展协调发展。甘肃省草畜畜牧业的发展要围绕绿色、突出特色，立足资源环境承载力，突出保生态、夯基础、兴产业、强体系、促增收、促稳定的战略方向，建设特色突出、规模适度、效益明显、生态安全的生态型特色草食畜产品基地，重点培育多重经营主体，坚持严格保护、合理利用、休养生息的方针，以构建长江上游生态屏障为重点，继续实施陡坡地退耕还林还草工程、宜林荒山荒地造林绿化工程、草地治理工程等工程，适度发展与生态环境相适应的特色产业，发展生态型草食畜牧业。然而，面临资金投入不足，牧民认识不够，科技水平不高等，生态型草食畜牧业实现全覆盖阻力大、产业化层次仍然较低。

3.2 产品精优型草食畜牧业发展战略

产品精优型草食畜牧业是在生态约束及市场规律的双重要求下，以生态保障、产品保值增值为目标，产品特色精优，着力甘肃草食畜产品精优品牌建设。按战略性主导产业划分，草食畜牧业是甘肃省特色优势及地方名品产业之一。以低能耗、低污染、低排放为基础，追求优质高产安全，通过重点扶持、统筹布局、合理开发，打造临夏—甘南肉羊产业带、陇东肉牛产业带、中部肉羊产业带及河西肉牛产业带，形成特色鲜明，产品精优，竞争有力的甘肃省草食畜牧业发展格局。大力开展良种培育、质量监察等，加强无公害、绿色认证，溯源父系、母系，培育一批当地有品牌号召力，产业带动力的养殖企业、加工企业，联合多重利益相关主体，如农牧民、合作社、基础兽医站、零售批发等，保障草食畜产品从牧场到餐桌全程高效、安全，以销促产。

4 对策建议

4.1 转变草地利用管理模式，传统放牧系统得到优化

建立适宜于技术人员及牧民的草地健康评价体系，积极推广生态友好型草地管理模式，如由原有的单独放牧向联户或合作社转变。普及因地制宜的放牧优化系统，积极增加活畜出栏率，划区轮牧、休牧、禁牧、建植高产人工草地等，将全年放牧模式改为暖季放牧、冷季补饲和舍饲及部分放牧模式，改善传统的草地管理模式。

4.2 转变生产方式，提升产业示范体系

积极开展良种选育，提高后代畜产品性能，建立核心品种档案。提升设施养殖水平，减低牛羊冷季掉膘、提高幼畜成活率；增强设施投入，减轻劳动强度，降低操作人员受伤概率，提高疫苗注射率及疾病防治能力等。建设适度规模的畜产品加工厂房，促进生产方式的转变。制定产品企业标准，管理规范、生产技术规范、设备操作规程等，提高畜产品生产标准化程度。创新生产模式，充分利用互联网等营销渠道，促进草食畜牧业生产模式多元化。

4.3 培养实用型人才，提高产品附加值

针对相关草食畜牧业在育种、养殖、育肥、加工等环节需要的具体技术规程，普及现代畜牧业基础知识，开展基础知识讲座、生产工艺操作、检验检测、感官评鉴等相关内容的培训，重点提高参与人员了解畜产品加工的相关技术，切实提高牧民科学素质和操作技能；采用现代的生产技术工艺、科学完善的工艺规程和卫生要求，提高劳动生产率。充分利用甘肃省草食畜牧业鲜明的绿色品牌价值，挖掘独有的产品附加值，丰富市场营销渠道。

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F326.3

B

2095-3887（2017）06-0068-03

10.3969/j.issn.2095-3887.2017.06.019

2017-08-03

巩亚东（1961-），男，实验师，主要从事农业经济发展方面的研究。