2017年全国草原监理工作会议在四川成都召开

文│卫草源

2017年全国草原监理工作会议在四川成都召开

文│卫草源

2017年6月21～22日，全国草原监理工作会议在四川省成都市召开。农业部副部长于康震在会上强调，各级草原监理机构要深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，贯彻落实绿色发展理念，主动适应生态文明建设新要求，明确草原改革发展新任务，健全依法治草制度体系，强化草原监理机构队伍建设，不断提高草原监督管理能力和水平。

于康震指出，党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视生态文明建设，提出了加强和推进生态文明建设的一系列新理念、新思想、新战略，“五位一体”总体布局把生态文明建设提到了前所未有的历史新高度，绿色发展理念深入贯彻落实，“两山”论为协调解决草原保护与开发的矛盾提供了强大的理论支撑。党的十八大以来的五年，是我国草原生态保护和建设力度最大的五年。中央投入草原生态保护资金超过1000亿元，草原生态修复速度明显加快，全国草原生态环境持续恶化的局面得到有效遏制。五年来，全国草原综合植被盖度提高了3.6个百分点，重点天然草原平均牲畜超载率累计下降了15个百分点。依法治草制度体系逐步完善，立案查处草原违法案件8万余起。草牧业健康快速发展，全国保留种草面积超过3亿亩。草原利用更加科学合理，重视草原、保护草原的舆论氛围进一步浓厚。

于康震强调，中央出台的各项生态文明制度，涉及的改革内容十分全面，生态文明体制建设的“四梁八柱”基本形成，要按照源头预防、过程控制、损害赔偿、责任追究的制度体系要求，明确草原所有权确权，继续开展自然资源资产的统一确权登记试点工作；积极开展草原资源清查，实施基本草原保护制度；加强对草原征占用审核审批的监管，严格草原用途管制、建立完善草原生态环境损害赔偿制度等重点任务。

于康震要求，草原大多位于生态功能地区、少数民族地区、边疆地区和贫困地区，草原牧区在快速发展中积累了一些生态环境问题，成了制约绿色发展的突出短板。要以问题为导向，扎实做好以下工作。一是完善草原法律法规，加快《草原法》修订和《基本草原保护条例》等配套法规制定。二是严厉打击草原违法犯罪行为，对破坏草原行为做到有案必查、违法必究，与公检法等部门建立长效办案机制。三是切实强化草原火灾防控，完善法规预案，加强草原防火队伍建设。四是强化草原舆论宣传，围绕草原牧区“四区叠加”和“四大功能”讲好草原故事，强化政策解读，选树草原人物典型，用好用活新媒体，营造良好的草原保护舆论环境。五是加强机构队伍建设，突出草原执法监督的特殊性，确保草原监理机构在改革中不被削弱，争取有所加强，依法履行法律赋予的职责。

农业部草原监理中心主任李伟方在会议总结时强调，各级草原监理机构要深入学习贯彻于康震副部长重要讲话精神，重点抓好六项工作。一是推进落实草原补奖政策。配合做好政策落实情况的监督检查，对违反禁牧休牧和草畜平衡管理规定的行为进行查处，做好政策解读宣传。二是严格草原征占用管理。拉网排查在建项目，调查研究提出对策，妥善解决各类问题，修改完善审核审批办法。三是做好草原监测工作。按时完成草原植被状况监测、入户补饲调查，扎实开展草原资源清查及长江经济带草地资源环境承载力监测预警评价工作。四是狠抓草原防火工作。压实各项工作责任，推进草原防火应急队伍体系建设，加强应急处置和信息报送。五是加强机构队伍建设。充分考虑草原监理执法工作的重要性、特殊性，确保草原监理机构队伍在改革试点中不被削弱，力争有所加强。六是强化草原管护员管理。要进一步加强草原管护员队伍建设，健全管理制度，积极改善草原管护员工作条件，延长草原监督管理阵线。

内蒙古、黑龙江、甘肃、青海、新疆、四川等六省区做了典型发言。农业部畜牧业司副巡视员李维薇做了题为《草原生态文明体制改革制度框架》的报告，中心有关处室负责同志围绕国家公园建设与管理、生态文明建设目标评价考核、生态环境损害赔偿与责任追究等生态文明改革相关内容进行了讲解。会议组织召开座谈交流，参会代表以问题为导向，针对当前草原监理工作中亟待解决的突出问题进行充分讨论，探讨加强草原监理工作的对策。

四川省人民政府副秘书长严卫东出席并致辞，四川省农业厅党组成员、巡视员祝钧出席会议。来自全国26个省区市、新疆生产建设兵团草原监理机构及部分省区草原技术推广、科研和草原防火机构60余人参加会议。