农村动物防疫工作的问题及对策

孙运欣

（山东省临沂市莒南县农业局276600）

农村动物防疫工作的问题及对策

孙运欣

（山东省临沂市莒南县农业局276600）

随着我国畜牧业的快速发展和人们生活水平的不断提高，动物防疫工作显得尤为重要。本文就目前我国农村动物防疫工作中存在的主要问题进行浅析，并针对这些问题提出了综合性的应对措施，以期为加强农村动物防疫工作提供参考。

农村动物防疫；存在问题；综合措施

随着我国畜牧业的快速发展，人们生活水平不断提高，人们对动物性产品的质量安全要求也越来越高。然而由于农村动物防疫工作中存在诸多问题，致使一些重大动物疫病如口蹄疫、猪圆环病毒病、狂犬病等频频暴发，这不仅影响养殖业健康发展和农民增收，而且严重威胁人民的健康安全和社会稳定。因此，加强农村动物防疫工作，有效地解决这些问题，确保畜牧业健康持续发展和动物性食品质量安全迫在眉睫、刻不容缓。

1 当前我国农村动物防疫工作存在主要问题

1.1 分散和小规模养殖占主导地位，饲养方式落后

近年来我国畜牧业发展虽然很快，但发展不平衡，仍然集中在农村，其饲养方式也主要以家庭为单位的小规模或分散养殖，养殖规模较小，饲养动物品种较多。很多家庭虽然饲养的畜禽数量不多，但畜禽品种都在2～3种以上，混养现象非常普遍。尽管国家相继出台了一系列由分散饲养向规模养殖转型的政策，但由于长期受传统养殖观念影响，当前农村这种千家万户分散养殖或小规模养殖的模式一时难以改变。

1.2 饲养数量不稳定，防疫工作难以到位

随着人们养殖水平的不断提高和经济观念的迅速改变，现代畜禽动物养殖周期在逐渐缩短，规模化和条件较好的养殖场实行全进全出制，并建有相对稳定的畜禽防疫程序和防疫档案，而散养户由于饲养规模小，经营比较灵活，受市场行情影响大，随时都会销售和购进畜禽，致使饲养数量动态变化较快，这样防检员很难及时准确地掌握防疫责任区内的畜禽变化情况，因此也无法建立防疫档案，这就必然造成有些新补栏和引入的畜禽防疫上出现漏免现象。

1.3 养殖观念落后，防疫意识淡薄

我国动物防疫法规定，饲养经营动物的单位和个人都必须依法履行动物防疫法所规定的义务。但在实际工作中，由于有些养殖户长期受传统观念的影响，对动物防疫工作重要性认识不足，缺乏防疫主动性，认为对动物进行逐个免疫太麻烦，多年来没有免疫也没出现多大问题，免不免疫无所谓；还有的根本就不相信政府，总认为不花钱购买的疫苗不可靠，有的因为曾经免疫失败过，因而从心理上不支持和接受政府统一防疫工作，导致动物防疫部门工作很难顺利开展。

1.4 责任不明确，经费没有保障，组织管理强度不够

许多基层政府部门未能将动物防疫真正纳入政府公共卫生管理体系，对动物防疫部门工作不但不予大力支持协助宣传组织和贯彻落实动物疫病防控的有关法律、法规及规定，而是采取敷衍了事，推脱责任；目前许多地方农村基层动物疫病监测和免疫工作都是聘用没有任何社会保障和极其低廉报酬的村防检员来承担，在防疫工作中必要的免疫过敏反应治疗费、应激死亡补偿费、防疫设备维护更新费等都不能落实，致使其人员队伍不稳，工作责任心不强，再加上其业务技术水平不高，很容易造成免疫密度低和免疫质量差的不良局面，因此，防疫工作并不能真正落到实处。

1.5 疫情越来越复杂，动物防疫工作面临着新问题

近年来，随着我国经济体制的深化改革，畜牧业发展迅速，畜禽市场流通速度加快，动物疫病呈增加的趋势，乱用、滥用抗生素和抗病毒药物有增无减，导致疫源本身发生变异，临床症状不典型，病情变得复杂化，常常出现疫苗防疫效果不明显甚至无效的现象，给动物防疫工作带来新的阻碍。

2 综合应对措施

2.1 提高思想认识，加强组织领导，责任到位

各级政府要加大组织领导力度，认真履行好动物防疫的职责，将动物疫病防控工作纳入公共卫生体系，并以地方性法律、规定的形式确定下来。各职能部门各司其职，各负其责，密切配合，有效地推动基层动物防疫工作顺利进行。基层动物防疫工作人员实行分片联系责任制，从县到镇、从镇到村，逐级严格要求，一级抓一级，层层抓落实，确保防疫操作技术规范，责任到位，免疫有效，风险最低。

2.2 提倡科学饲养，发展适度规模养殖

加强对广大养殖户宣传教育和科学养殖知识的普及，迅速提高其综合文化素质，改变传统饲养观念，提倡科学饲养，积极引导养殖户由分散饲养向适度规模饲养的转变，规范动物防疫和标准化生产。

2.3 加大动物防疫经费投入，提高防疫人员综合业务素质

各级地方政府要将每年所需的动物防疫经费列入财政预算，在保证目前村级防检员每月补贴的基础上，适当预算一定相关经费，让在免疫中因动物伤亡而受损失的养殖户能够得到适当补助。同时加强对乡 （镇）村级动物防疫人员的综合业务培训，建立起一支责任心强、能吃苦耐劳、技术水平高而且相对稳定的动物防疫队伍，确保防疫工作科学化、规范化、正常化。

2.4 加大宣传力度，普及动物防疫知识，提高思想认识

充分利用各种媒体广泛宣传动物防疫工作的重要性，普及动物防疫知识，切实提高广大养殖户对动物防疫工作的思想认识，从而自觉配合政府和有关部门做好动物防疫工作，最大限度地防控重大动物疫病，保证动物性产品的质量安全，促进我国畜牧产业持续稳步发展。

孙运欣 （1964-），女，本科，兽医师，主要从事农业技术推广工作。