浅谈如何在城市建设发展中充分发挥纪检监察组织的作用

柳君

为加快城市建设的步伐，确保城建项目的圆满完成。在总结以往的工作经验和方法的基础上，同时结合城建部门的工作实际，就如何更有效的发挥纪检监察组织的服务保障作用，谈以下几点看法：

一、抓组织建设

强化纪检监察组织，建立纪监群访网络。目前，专职人员相对比较少，无法适应面广量大的城建项目以及行政执法权的监督检查。如何解决这矛盾，我们认为，可以在行政执法部门和重点行业部门选一到二名党性原则性强的党员、群众做为纪检监督员，由纪检监察部门牵头并针对不同监督对象制定相关的工作人员职责。每月或每季度召开一次例会，分析纪检监察形势及时通报部门廉政动态，传达学习上级的相关文件，明确具体工作要求。同时加强对这些纪检监督员的业务培训，做到有情况随时报告，积极配合纪监组织对相关部门工作所做的检查和监督，并做到每年进行总结和评比，对工作成效显著的给予表彰奖励。

二、抓警示教育

教育为先导，通过形象生动的警示教育，可以使少数廉政意识薄弱者警醒，不敢贪腐，采取的具体措施有：1.利用统一学习日活动，组织党员干部认真学习《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》等法律法规，也可以请纪委、公安、检察院、法院等办案人员结合工作实际和实际案例对全体人员进行宣讲。2.以支部为单位，每季度召开一次廉政自律形势分析会，进行自查自纠，接受群众的批评和监督，并建立党员群众结对帮扶机制。3.定期组织观看廉政记录片，组织党员干部和热点部门的工作人员参观廉政教育基地，也可以组织党员干部去监狱听取服刑人员的忏悔报告，从反面接受教育警示。4.运用政治学习、“三会一课”、知识竞赛等活动，深入开展党风党纪教育，并建立微信电子平台，定期向党员干部发送廉政信息，打造“勤政廉政”互动平台。

三、抓制度建设

制度建设是根本，结合党纪党规和建设部门的工作特点，狠抓机关作风建设。结合党纪国法和建设局的工作特点，将机关作风建设落到实处，严格工作制度，将年初工作计划进行任务分解，责任到人，每月实行工作目标考核，全面把控工作进程，确保相关任务有序推进。并把机关作风核查情况与年终评优评先、绩效奖、文明奖等挂钩，奖励优秀员工，惩处懒散懈怠等歪风邪气。

加强追责制度的建设，落实对行为人违法犯罪的追究，对工程项目招投标说情打招呼的追究，对利用招投标谋取私利的责任追究，对工程负责人及现场施工人员接受或索要工程承包单位的礼金、礼品、请吃的责任追究，对大宗物品采购从中拿提成或好处费的追究，对建设工程施工许可违法审批及工程质量验收放宽标准并从中渔利的责任追究，对党员干部违反八项规定的追究等等。凡涉及到建设部门行政执法权的滥用和工程建设项目的贪腐一律追究责任，并对行为人所在单位的负责人及分管领导追究领导责任。实行财务透明公开，每月公开公布各部门财务支出情况，严把财务审批关，严防虚报冒领。

四、抓监督检查

监督是关键，纪检监察部门是监督检查的责任部门，如何实施有效监督，除了推进权力公开运行，真正把权力关进制度的“笼子”。我们认为要真正把检查监督落到实处。首先，纪检工作人员要不怕得罪人，敢于负责，敢于较真。其次，要有有效的监督手段。

（一）在行政审批效能方面

对部门行政权力进行全面梳理，建立详细清单，每季度抽查1–2次。严格落实“四不直接分管”、“三重一大”等制度，真正让制度成为反腐的高压线、防火墙。同时继续强化行政审批监督，建立完善部门工作联动机制，开辟重大项目建设审批“绿色通道”，精简审批流程、下放审批权限、缩短审批时限，着力解决好联系服务群众“最后一公里”问题，积极推行行政审批和技术审查事项分离，进一步做好廉政风险防控。

（二）在规范招投标市场方面

加强城建工程限额内工程项目发包管理工作，规范项目建设各方主体行为，打造公平有序的建筑市场秩序，防止在限额内工程项目发包过程中违法违纪行为的发生。发包工作在局招投标领导小组的指导下进行，严格按照相关制度执行，监察部门全程负责监督工作，并将所有资料进行存档备查。

（三）在监管大宗物资采购方面

在工程绿化苗木、灯具等大宗物资采购中，要进行全过程监督，严防定点采购，实行比价采购。在参与过程中不当聋子的耳朵，对不合格材料及工艺不合规范的坚决予以纠正。

（四）在跟踪监督工程质量方面

严格按照市 “三直接”十大环节操作规范要求，从细节入手，重点围绕规划变更、工程招投标、质量监管等环节，进一步细化，进行廉政风险防控，打好细节“预防针”，确保工程建设不出问题，不生腐败，并以“工程优质、群众满意、过程公开、干部清廉”为原则，抓好“三个监管”。

（五）在群访监督方面

全年可以组织1–2次走访调查，实实在在的听取征求企事业服务对象、投标单位、材料供应单位等项目施工单位的意见和建议，对吃拿卡要，权钱交易的人和事坚决予以曝光，对检举揭发的违规违纪行为一经查实，严肃处理。

五、抓案件查处

案件查处是重点，查处违法违纪案件是纪检监察部门工作的重要内容，也是做好城市建设的重要保证。作为纪检部门应集中全力，聚焦主业，注意发现案件线索，及时发现问题，迅速掌握第一手资料，并进行初步的调查取证，对照相关党规党纪，提出初步处理意见，报局党委审批。根据处理权限的不同，及时上报上级纪检监察部门管辖权范围内的案件。查处案件本着实事求是的原则进行事实认定和量纪。不做和事佬，不搞大事化小，小事化了，并结合案件事实做好全体人员的警示教育。

做好纪检监察工作，必须充分认识纪检监察工作的重要性，必须把理论联系实际，始终要把密切联系群众贯彻其中，必须实事求是，真抓实干，坚韧不拔，只有这样才能真正发挥纪检监察组织在城市建设中的服务保障作用。