促进人才向基层一线流动

顾晓磊+尤朝晖

人才是发展的第一资源。省委书记李强同志在省13次党代会报告中强调，要以人才优势增创发展优势。推动人才向基层一线流动，乃当前人才工作的一个重要课题。根据我们的考察和调研，要使人才下得去、有发展、留得住，必须深入推进改革和创新，下本钱、建平台、抓服务，促使更多人才到基层施展才华、在基层一线干事创业，为高水平全面建成小康社会提供坚实支撑。

落实优惠政策，推动急需人才走向基层。积极构建更具吸引力和竞争力的人才政策优势，在落实好国家政策的同时，根据省情、市情、县情、乡情、村情特征及问题，落实基层一线人才队伍建设的优惠政策。从不同层面采取倾斜措施，硬化任务，细化实施。完善公务员特殊招录政策，支持苏北欠发达县乡在招录公务员时，按照职位需要适当放宽学历要求、开考比例、报考年龄、专业限制；开辟紧缺专业人才考核招聘绿色通道；采取人事考试前置、委托培养方式，探索基层人才定向培养模式。加大政策落实力度，全面进行责任分解，明确牵头单位和责任单位，及时对政策落实情况进行督导。

优化工作环境，吸引优秀人才流向基层。增加必要投入，改善基层工作环境。从交通、通讯入手，加大农村公路的维护保养，适当发放通讯补贴，确保基层人才能够及时入村、适时联络。整合各方资源，对乡村办公设备进行必要的更新和维护，尤其是注重对现代化办公设备、网络互联互通的升级换代。充分利用各种机会增加外来人才与当地群众的沟通交流，让人才尽快融入基层一线。

完善用人机制，激励实用人才扎根基层。坚持用事业留人、岗位留人、待遇留人，为人才清障搭台，使人才人尽其才，让每个基层一线的人才尽快出彩。具体着力点是：一要把优秀人才配置到重要岗位，坚决做到实岗使用。二应专门制定基层一线和基层非领导序列职位晋升工作实施意见，根据专业技术人才特点规划职位、职级发展通道，拓宽基层人才成长路径。三在选拔任用领导干部时向基层倾斜、向一线倾斜，对基层工作人员尤其是在急、难、险、重岗位的人员给予机会。四要改进人才职称评聘方式，在评审上向基层倾斜，降低职称评审“门槛”；对在乡村工作的教育、卫生人才职称评审放宽条件；引进到基层事业单位工作、具有中级及以上专业技术资格的人员，不受单位岗位结构比例和职数的限制，在乡镇设立副高级专业技术岗位，基层专业技术人员取得副高级专业技术资格的，不受单位岗位职数限制，即评即聘。五要积极兑现落实基层人才工作津贴，提高基层人才经济待遇。在薪酬待遇上必须向基层倾斜，实行边远地方岗位补贴、乡村工作补贴等特殊政策。六须实施服务基层“奖励积分制”，鼓励人才到乡村和边远地方扎根；在选拔任用上继续向基层倾斜，每年拿出一定数量的公务员考录计划，定向考录大学生村官等服务基层项目人员。

强化舆论导向，促进各类人才奉献基层。要进一步营造基层人才干事创业的良好舆论氛围，大力宣传人才扎根基层的先进事迹，在全省上下努力形成基层是人才成长发展重要平台的观念，形成人才到基层去、干部从基层来的导向和人才促发展、发展兴人才的生动局面，使创造的力量充分涌流。

责任编辑：张 宁