南溪农商银行：廉政建设护驾转型发展

黄俊梁+刘君+尹洋

近两年来，在新一届领导班子的带领下，南溪农商银行从廉政建设和案件防范入手，励精图治，标本兼治，综合整治，重防严治，逐步扭转了后进面貌，拉开了转型发展的大幕。

三条渠道励精图治

——加强党建，凝聚人心。面对南溪农商行百废待兴的局面，坚持“以人为本”战略，把党的建设和反腐倡廉工作摆在第一位。经过向省联社呈请得到批复，组建完善了农商行党委和“三会”，并建立完善了党委办公室、基层党支部党小组，调整充实了农商行分支机构，对环节干部进行了选聘，建立落实了各项活动制度，去年先后两次召开民主生活会，使党员干部发挥了先进性作用；组织开展了“两学一做”“三比一创”和纪律作风整顿活动，活动中坚持做到了有组织、有方案、有宣传、有动员、有步骤、有重点、有检查、有总结“八有”，人人进行了思想交流和工作剖析，进一步凝聚了人心，达到了思想认识、发展意识、服务理念、工作步调“四个统一”；高度重视廉政建设，开展了《廉政准则》学习和预防职务犯罪活动，多次组织员工赴汉王山监狱和区看守所进行警示教育。

——监督制约，紧扎篱笆。2013年南溪农商行改制组建以来，建立完善了“三会一层”机制，监事会工作被摆上突出位置。监事会按照《章程》规定，紧紧围绕社员代表大会确定的工作思路和重点，建立健全运行机制，推进内控制度建设，认真履行工作职责，积极开展监督制约，确保了农商行工作的健康运行。日常工作中，监事会坚持做到“分工不分家，到位不越位，监督不旁观，参与不干预，补台不拆台”的原则，妥善处理监督与被监督的关系，积极参与理事会、经营班子的经营管理活动，对重大事项、重大决策、重要活动进行有效监督，对广大员工进行合规和廉洁教育，严控各类案件风险和违纪违规行为发生，成为案件防控和反腐倡廉的主要督导机构。

——强化稽核，防微杜渐。在稽核队伍建设上，竞选配齐了正副经理、专职稽核员，对专兼职稽核人员进行了专业培训，逐人明确了管理责任和岗位目标，与各部门、各支行负责人签订了责任书，与全体员工人人签订互保协议书和案件防控治理承诺书，并结合实际探索查找了各部门、各条线、各岗位、各环节的案件防控治理风险点，先后颁发了《关于进一步做好案件防控工作的通知》等文件，为进一步做好稽核工作提供了机制保障。两年多来，先后开展了正副行长及重要岗位人员离任审计12人（次），开展常规、专项、重点及个案审计近百次，对检查中发现的问题进行了严厉追究，共涉及责任人310人（次），其中：解除劳动合同1人、待岗1人、警告1人、通报批评162人（次）、经济处罚32万多元。

三大活动防患未然

今年以来，采取加强舆论宣传、组织学习培训、进行警示教育、改进服务作风、开展系列活动和铺开百日排查“回头看”工作等措施，有效化解了种种消极思想、过激行为和金融风险。通过查处教育，全体员工进一步认识到引深案件专项治理和加强廉政建设的重要性和必要性，案防治理取得了一定成效，实现了全年“零发案件”目标。

一年来，紧紧围绕“零案件”目标，开展了一系列卓有成效的教育整治活动。结合“风险控制年”活动，对照警示，对照检查，对照整改，开展了合规教育和综合整治，全面加强了内控管理机制，有效抑制了案件引发的苗头；组织员工到监狱现场参观、请司法机关和监管部门专家讲课等多种形式，突出警示教育活动，提高警示教育渗透力；持续狠抓了“两风”建设、反腐倡廉等工作，组织开展了贯彻落实“十条禁令”、现场观摩等活动；对排查检查中发现的问题建立台账，明确责任人，提出整改要求，认真彻底纠改，有效排除了案件隐患和解决了以往案件带来的负面影响，对于群众的来信来访，建立专簿登记管理，责成专人落实处理；尤其重视加强日常稽核和安全保卫工作，注重队伍建设及基础设施改造，不断强化稽核保卫职能，逐级签订目标责任书，层层落实岗位责任制，形成了目标明确、责任落实、上下联动、齐抓共管的稽核纪检工作格局。

三项建设大见成效

不断探索建立了“学、教、防、堵、查、纠、惩”有机结合的案防与廉政建设新机制。学，就是以开展“两学一做”教育活动为契机，组织员工持之以恒学习案件专项治理和廉政建设的有关文件精神，重点学习中纪委颁布的《廉政守则》、银监会十三条工作意见和省联社“十条禁令”；教，就是采取组织全体员工到监狱现场参观、让服刑人员现身说法等多种形式，突出警示教育活动，提高警示教育渗透力；防，就是制定完善9大类156项覆盖方方面面的规章制度，并采取了员工互保、违规风险金等一些特别措施；堵，就是组织开展案件防控及制度执行的调研，对各个部门、各个条线、各个岗位、各个环节可能出现的风险点进行调查、分析、论证并提出堵截预案；查，就是通过定期与不定期、常规和专项、普遍和重点的检查，及时发现工作中存在的各种问题和风险隐患；纠，就是对检查中存在的问题，提出整改意见，发出整改通知书，督促和帮助限期纠改；惩，就是对工作中失职渎职、违法违规违章违纪者，严厉追究责任，给予不同程度的经济和组织处理，问题严重的送交司法部门处置。

南溪农商行在案防与廉政上紧紧围绕业务经营，着力解决了违纪违规问题，先后深入开展了高管人员贷款“三自一承诺”、借冒名贷款进行专项整治、集中清收内部职工贷款和国家公职人员贷款等活动。同时，用改革创新的办法解决前进中的困难和问题，去年末实现了“八超一接近”优异成绩，今年上半年又实现了“五个双过半”的跨越。

（作者单位：四川南溪农商银行）