勇于担当 锐意改革

团结带领全省团员青年为决胜全面小康

让中原更加出彩再谱新篇章

共青团河南省第十四次代表大会，是在全省上下喜迎省第十次党代会的重要时刻召开的一次青春盛会。大会的主题是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是关于共青团和青少年工作的重要指示精神，按照省委如期全面建成小康社会的战略部署和团中央深化改革发展的总体要求，牢记使命担当，锐意改革创新，团结带领全省广大团员青年为决胜全面小康、让中原在实现中华民族伟大复兴中国梦的进程中更加出彩谱写新篇章。

一、河南共青团事业的新发展

省十三次团代会以来，全省各级团组织、团干部和广大团员青年高举团旗紧跟党走，认真贯彻党的一系列决策部署，在省委和团中央正确领导下，服务中心大局，服务社会进步，服务青年成长，始终坚持把奋斗融入实践，推动团的事业取得新发展，谱写了开拓进取、务实有为的青春篇章。

1.工作格局更加清晰。坚持把团的工作置于全省经济社会发展大局中进行思考和谋划，紧盯目标不放松，一张蓝图绘到底，在青年思想引导、促进经济社会发展、服务青年和维护青少年合法权益、团的自身建设等方面持续发力，形成了“四位一体”的工作格局。狠抓青年思想引导。始终把加强理想信念教育和推进青少年思想道德建设作为根本任务，深入开展“我与祖国共奋进”“奋斗的青春最美丽”、学习宣传贯彻习近平总书记系列重要讲话精神“四进四信”等主题活动，紧紧围绕思想引导工作的实效性，持续探索了从“内容供给”向“产品供给”的转型，推出了针对不同青年群体的思想引导文化产品，形成了分类引导青年的新局面。持续围绕经济社会发展大局做贡献。始终把围绕中心、服务大局作为工作主线，组织开展了“中原经济区青春建功行动”“建功河南我先行”“青春点亮行动”“青春谊站”同享会等一系列品牌活动，组织带领全省广大青年投身转变经济发展方式、产业集聚区建设、招商引资、对外开放等重点工作，形成了“以品牌促凝聚、以凝聚汇合力、以合力助发展”的良性工作局面，共青团服务大局的范围不断拓宽，品牌不断深化，能力不断增强。有效服务青年、维护青少年的合法权益。始终把竭诚服务青年、维护青少年合法权益作为共青团工作的出发点和落脚点，针对青少年最急需、最迫切的需求，持续开展“河南青年英雄帮扶行动”、希望工程“圆梦行动”、中原骄子系列行、“青暖中原”公益行动等活动，并注重发挥省综治委预防青少年违法犯罪工作领导小组办公室和未成年人保护委员会办公室的综合协调职能，积极争取党政支持，协调有关部门，以“12355服务台”建设、“青少年维权岗”创建等活动为抓手，逐步形成共青团主导协调、社会共同参与、事业化推进的服务和维护青少年权益工作体系。不断加强团的自身建设。始终把加强自身建设作为推动团的事业科学发展的保障，开展了“两新”组织攻坚战、乡镇（街道）团的组织格局创新、团干部能力提升工程、“团干部如何健康成长大讨论”等专项活动，注重在专项活动中形成制度性成果，探索了组织覆盖与组织活力同步抓、团干部能力与作风同步抓的工作方法，团的组织建设不断夯实，团干部做好青年群众工作的能力和水平不断提升。

2.工作基础更加牢固。把夯实基础、活跃基层作为团的生命力工程扎实推进，基层组织覆盖有效扩大、焕发出新的活力。强化制度性安排，坚持党建带团建，联合省委组织部召开全省县域、国有企业、高校等不同领域党建带团建工作专题会议，出台相关文件，从制度层面接通基层工作的源头活水。完善组织网络，实施团支部“活力提升”工程，开展创先争优“百千万”集中行动，推进乡镇实体化“大团委”建设工作，建立乡镇直属团组织5.8万个；针对青年跨地域、跨行业流动聚集的状况，在产业集聚区、非公企业、农民专业合作社、新媒体、青年社会组织等新兴领域建立团组织4万余个，联系覆盖青年300余万名，“强县固乡活村”的基层团建格局初步形成。延展工作手臂，充分发挥共青团在青联组织中的核心作用，推动青联在强化思想引导、拓宽委员参与、活跃界别工作、加强自身建设等方面进行制度和载体创新；指导学联组织服务学生成长成才，合理有序表达和维护学生权益，增强学生对学联组织的认同感；争取省委支持，推动出台加强少先队工作意见；规范各类青年协会发展运作，团的外围组织建设得到加强。团校、团报、团刊等团属单位坚持改革方向，在开拓创新中不断提升活力和影响力，取得了新发展。

3.工作品牌更加响亮。充分发挥品牌的引领作用和各类青年骨干的带动作用，打造了一批党政肯定、青年满意、社会认可的工作品牌。服务富强河南建设，实施了“青春助力三农中原行”“金土地”新型青年农民培育等项目，大力培养和选树农村青年致富带头人，带动农村青年增收致富；实施了“河南青年助业贷款工程”，累计为青年发放创业贷款107亿元，创造了青年投身“大众创业”的条件。服务平安河南建设，深化平安河南志愿者专项行动、“杰出（优秀）青年卫士”评选、“共青团与人大代表、政协委员面对面”、“豫青伙伴”项目等，拓展了青年参与社会管理创新的渠道。服务美丽河南建设，组织开展了 “保护母亲河——节能减排青春行动”、青少年“南水北调工程”生态环保宣传等活动，引导青少年树立绿色发展的理念。服务文明河南建设，持续开展了“弘扬中原大文化，增辉中原经济区”家乡文化大寻访、“我身边的榜样”系列分享、“三传四讲”道德实践等活动，丰富了青少年文化生活。服务青年成长成才，设计开展了大中学生“三下乡”社会实践、“创青春”创业计划竞赛、“挑战杯”学术科技竞赛，服务大学生就业创业；开展“青联育才助业计划”、大学生暑期见习万岗行动等活动，共征集见习岗位4.6万余个，有效满足了青年成长成才的实际需求。

4.工作特色更加凸显。结合省情实际，转变工作理念，探索工作载体，始终坚持把创新写在团旗上，在全团形成了一系列河南首创的特色工作。着力推进青年工作制度和方法创新，在全国率先召开省委青年工作会议，相继出台一系列制度性文件，在团的事业发展、工作保障、干部队伍建设等方面完善政策、优化环境、健全机制，对团的事业发展起到重要的推动作用。着力推进团的组织体系创新，在全团开创驻外团工委建设工作，以乡情和亲情为纽带，以外建党组织、务工创业青年典型等为依托，建立省市县三级驻外团组织1万余个，影响务工青年600余万人，建成了联系流动团员青年的驻外团工委覆盖网。同时，紧跟青年流动方向，探索创新了以“就业服务+技能提升”为平台联系新生代农民工的产业集聚区团工委覆盖网、以“市场机制+规模效应”为驱动的青年农民专业合作社团工委覆盖网，形成了“三网合一”的团工委覆盖模式。着力推进新形势下网络团建创新，持续筑阵地、建队伍、发声音，开展网络舆论引导、清朗网络空间，在全团率先推行网络宣传引导工作机制，高标准组建青年网宣员和网络文明志愿者队伍。在全国率先探索开通“青年之声·河南”互动社交平台，直接服务普通青年46.4万人次。

5.工作作风更加严实。认真落实中央、省委和团中央关于干部作风建设的一系列新精神，切实践行习近平总书记提出的“坚定理想信念、心系广大青年、提高工作能力、锤炼优良作风”的重要要求。注重团干部党性锻炼，深入开展学习实践科学发展观、党的群众路线教育实践、“三严三实”专题教育、 “两学一做”学习教育等工作，在团的领导机关开设“共青晨课”“读书交流会”“共青夜校”，加强团干部党性学习，持续开展团干部教育培训和实践锻炼，切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。狠抓党风廉政建设，强化团的领导机关主体责任意识，发挥纪委派驻纪检组的监督职能，抓纪律、抓教育、抓作风，通过开设“廉政教育之窗”专栏、开通“豫团清风”微信公众平台、加大信访举报案件查办等方式，加强廉政网络平台建设、共青团廉政文化和制度建设，引导团干部讲纪律、守规矩、知敬畏。主动融入青年群众，扎实开展“一融三同”“驻校蹲班”“走进青年、转变作风、改进工作”大宣传大调研活动，建立完善团干部“常态化下基层”和基层联系点制度，推动团干部摆脱文山会海，走出高楼大院，直接联系青年、融入青年，做青年友，不做青年“官”，受到青年认可。

各位代表，同志们！省十三次团代会以来，我们在风雨兼程中携手共进，在奋发有为中激扬青春。我们深深地感受到，河南共青团取得的每一点成绩和收获，是省委和团中央正确领导的结果，是全省各级党政领导关心重视和社会各界大力支持的结果，是历届团省委班子接续奋斗、薪火相传的结果，也是全省广大团干部、团员青年和青少年工作者无私奉献的结果。在此，我谨代表共青团河南省第十三届委员会，向省委、团中央，向全省各级党政领导和社会各界表示最衷心的感谢！向所有在共青团岗位上奉献了美好青春的团干部，特别是离岗团干部表示最崇高的敬意！向奋战在全省各条战线上的团员青年、青少年工作者表示最诚挚的问候！

看到成绩的同时，也要清醒地认识到，我们的工作还存在着许多不足：新时期深化共青团改革的意识不强，推动改革的实践探索还远远不够；团的活动和工作对思想政治引领这一根本任务的体现还不充分，青年思想引导工作的针对性和实效性亟待提高；共青团服务中心工作的领域需要深化拓展，传统工作品牌的社会功能还有待增强；密切联系青年的制度落实不到位，服务青年的理念、手段和能力还需要进一步提升；基层组织建设薄弱的现状还没有得到根本改观，团干部虚功实做、难事长做的韧劲和担当精神还有待提升，等等。这些问题和不足都需要我们在今后的工作中不断改进和克服。

二、肩负起决胜全面小康、让中原更加出彩的历史使命

各位代表、同志们，回望河南共青团的发展历程，无论是青年工人在“二七”大罢工时发出的怒吼，还是河南救亡协会等数百个青年团体在抗日战场的奋战；无论是革命战争年代抛头颅、洒热血的青春壮歌，还是社会主义建设时期“向荒原进军”的青春豪情；无论是新时期“河南青年百村建设行动”的时代印记，还是新阶段“助力脱贫攻坚战青春建功行动”的响亮号召，在党的领导下，河南共青团带领一代又一代有志青年挥洒着激情与热血，书写着情怀与担当。

“其作始也简，其将毕也钜”。94年来，河南共青团紧跟党在前进中不断发展壮大，从最初的几十名团员，发展到今天成为拥有570多万团员，具有广泛影响力的先进青年群众组织，这一历程记载着党的亲切关怀，也记载着中原儿女的不懈奋斗。回望青春激昂的河南青年运动史，结合新时期共青团的实践探索，我们深深地体会到，保持和发扬优良传统，肩负起新的历史使命，必须做到“五个始终坚持”，这是弥足珍贵的经验和启示。

——必须始终坚持党的领导，把准政治方向。党的领导是共青团事业健康发展的根本保证。共青团由党缔造而生，任何时候都要自觉接受党的领导，坚定不移地走中国特色社会主义群团发展道路，沿着中国特色社会主义青年运动的方向，引导带领广大青年听党话、跟党走，不断巩固扩大党执政的青年群众基础。

——必须始终坚持立足根本，体现时代主题。牢牢把握发展的时代主题，带领青年在改革发展稳定第一线建功立业，是共青团先进性的核心体现。努力实现我省综合实力进入全国第一方阵的目标，需要河南共青团把培养社会主义合格建设者和可靠接班人作为工作根本，把团结带领青年投身如期全面建成小康社会、让中原更加出彩的伟大实践作为工作主线，乘势而上、顺势而为，在促进青年成长成才中铸就时代业绩。

——必须始终坚持青年为本，直接联系青年。广大团员青年是共青团工作的主体、依靠和力量之源。任何时候都要尊重青年主体地位，了解青年真实呼声，掌握青年现实需求，把青年安危冷暖挂在心上，向青年问需问策问效，创造性地开展工作，让青年有获得感，让团的工作有成就感，不断密切团青关系，真正让青年想得起、找得到、靠得住，永远和青年心连心、手拉手、面对面，真正让共青团植根于青年。

——必须始终坚持加强基层，夯实发展基础。基层组织是团的全部工作和战斗力的基础，抓基层、打基础是提高团的建设科学化规范化水平的关键。任何时候都要树立鲜明的基层导向，为基层创造条件、营造氛围，把工作重心放在基层，把工作力量汇聚到基层，把优势资源注入到基层，充分尊重基层的首创精神，切实让基层团组织活起来、强起来，全团一盘棋，共同破解共青团面临的两大战略性课题。

——必须始终坚持问题导向，持续改革创新。问题导向是马克思主义世界观和方法论的重要体现，是党的优良传统和宝贵经验。共青团履行好新时期党赋予的青年群众工作使命，破解存在的“四个化”和脱离青年的难题，就要坚持问题导向，树立改革意识，把改革创新作为焕发活力、增强能力的“总开关”，切实增强自我革新的勇气，拿出踏石留印、抓铁有痕的韧劲，坚持虚功实做、难事长做，积极稳妥有序地推动改革创新。

各位代表、同志们，当前正处在实现“两个一百年”奋斗目标中第一个百年目标、全面建成小康社会的决胜阶段，确保全省人民与全国人民一道，同步全面建成小康社会，是服务全国大局的使命担当，是全省人民的共同愿望。当代河南青年生逢其时，要切实增强责任感和使命感，自觉把个人的价值追求与全省人民的共同愿望紧密联系起来，把个人的成长发展与河南蓄势崛起的伟大实践紧密联系起来，用为国家强盛、人民幸福的奋斗实践，谱写新时代有为青年的光辉篇章。

2014年5月，习近平总书记在河南考察时指出：“实现‘两个一百年奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦需要中原更加出彩。”这是总书记对河南发展的殷切嘱托，让当代河南青年深受鼓舞、倍感振奋。省委书记谢伏瞻同志指出：“未来五年，摆在我们面前的重大历史任务，就是决胜全面小康、让中原更加出彩。”中原兴、中部兴、中国兴，“让中原更加出彩”已经成为引领河南发展的时代最强音，成为激励广大河南青年追求无上荣光的时代号角。作为党的助手和后备军，准确把握时代脉搏，带领全省青年担负起党和人民赋予的历史重任，是全省共青团的职责，叫响“中原更出彩，青春正飞扬”的青年运动主旋律，是全省团组织和广大团员青年的责任担当和光荣使命。

中原更出彩，青春正飞扬，就是要在决胜全面建成小康社会的伟大进程中凝聚青年新力量。梦有千百种，路有万万条。惟中国之梦、惟青春之梦，是青年路上的最大公约数。中华民族伟大复兴的中国梦凝结着无数仁人志士的不懈努力， 承载着全体中华儿女的共同向往， 昭示着国家富强、民族振兴、人民幸福的美好前景。历史和现实都告诉我们，青年一代有理想、有担当，国家就有前途，民族就有希望，实现我们的发展目标就有源源不断的强大力量。“自胜者强，自强者胜。”我们唯有站在时代潮头，汇聚青年力量，凝聚青年智慧，投身决胜全面建成小康社会的伟大实践，青春之梦、家国之梦、中原崛起河南振兴富民强省才能乘风破浪，御风而行。

中原更出彩，青春正飞扬，就是要在投身河南发展国家战略规划中建树时代新业绩。近年来，省委把学习贯彻落实习近平总书记考察河南重要讲话精神，作为头等大事和长期重大政治任务来抓，把各项工作置于全国发展大局中系统谋划布局，加快推进实施“国家粮食生产核心区”“中原经济区”“郑州航空港经济综合实验区”“郑洛新国家自主创新示范区”和“中国（河南）自由贸易试验区”等国家战略规划。总书记的殷切嘱托、省委的总体部署和团的历史使命都要求共青团要引领广大河南青年紧紧围绕省委工作大局，充分发挥生力军作用， 在大力推进我省国家战略规划的过程中施展才华、建功立业。

中原更出彩，青春正飞扬，就是要在构建共青团四维工作格局中激发组织新活力。共青团最大的危险就是脱离青年，破解这一突出问题，真正体现团组织的自身使命和价值，迫切需要共青团组织解放思想、锐意创新。团中央站位全团提出了构建“凝聚青年、服务大局、当好桥梁、从严治团”的四维工作格局。河南共青团要自觉在党和国家事业发展的大背景下理解这一格局，要自觉结合河南青年工作实际把握这一格局，把密切联系青年作为基本前提和工作遵循，在凝聚青年中练本领，在服务大局中找定位，在当好桥梁中增感情，在从严治团中树形象，不断激发组织活力，推动共青团事业阔步向前。

中原更出彩，青春正飞扬，就是要在共青团深化改革中实现发展新突破。中央、省委党的群团工作会议的召开，拉开了群团组织改革的帷幕。共青团改革是新时期全面深化改革的有机组成部分，是完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的重要内容，与全党全国协调推进“四个全面”战略布局的行动高度一致，是时代的潮流、发展的需要。共青团必须正确把握经济社会发展趋势对自身能力带来的挑战，牢固树立改革意识，以奋发进取的锐气，自我革新的胆略，大力推进团的组织和工作创新，努力使各项工作紧跟时代、紧贴青年。

三、用改革实效谱写河南共青团崭新篇章

决胜全面小康、让中原更加出彩，是实现中原崛起河南振兴富民强省的必由之路，这是中央的殷切期盼，是中原儿女的共同心愿，也是全省广大团员青年的历史担当。勇担重任，积极投身决胜全面小康、让中原更加出彩的伟大实践，更是当代河南青年运动的时代主旋律。今后五年全省共青团的工作思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻以习近平同志为总书记的党中央治国理政新理念新思想新战略，紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，认真落实中央、省委党的群团工作会议精神，结合全省“十三五”规划，按照团中央深化改革构建四维工作格局的要求，牢牢把握当代河南青年运动的时代主题，突出思想引导，竭诚服务青年，推进改革创新，全面从严治团，持续奋斗，砥砺前行，坚定不移地团结带领广大团员青年为如期全面建成小康社会、让中原更加出彩贡献青春力量。

1. 加强思想政治引领，凝聚青年紧跟党走。把广大青年特别是广大普通青年凝聚在党的旗帜下，不断巩固党执政的青年群众基础，始终是共青团的根本任务。无论在任何时候都要突出思想政治引领这一灵魂，牢固树立“全团抓思想政治引领”的意识，以青年喜欢的内容供给、话语体系、方式手段，用决胜全面小康、让中原更加出彩的宏伟目标，切实担负起引导青年听党话、跟党走的政治任务。

坚定青年理想信念，深耕团的“责任田”。共青团深化改革，必须站在理想信念的制高点上，做好青年思想政治引领工作。坚持正面宣传教育与分类引导相结合，深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，广泛开展中国特色社会主义和中国梦宣传教育，加强党史、国史、社会主义发展史学习教育，加强爱国主义教育、形势政策教育和国防教育，深入实施“青年马克思主义者培养工程”，用科学的理论武装青年。坚持用社会主义核心价值观引导青年，组织开展“与信仰对话”“与人生对话”“彩虹人生”主题教育活动，把核心价值观转化为生动活泼、特色鲜明、富有成效的群众性实践，引导更多的青年不断增强道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。

深化励志奋斗教育，凝聚青年“正能量”。开展针对青年特点、贴近青年生活习惯、符合青年认识规律的平台活动，是有效进行道德建设的基础。开展多种形式的“我的中国梦”主题教育活动，激发青年的成才愿望、创业勇气和成功梦想。弘扬中原优秀传统文化，持续宣传河南青年英雄群体，大力弘扬焦裕禄精神、红旗渠精神、愚公移山精神和文明健康向上的中原人文精神。大力选树优秀共青团员、优秀少先队员等青少年榜样，持续开展“奋斗的青春最美丽”“寻找向上向善好青年”等系列活动，激励更多青少年学习先进、奋斗成才。深入开展学雷锋、手拉手等品牌活动，大力推进提升青少年思想境界、净化美化心灵、有益于社会和青少年身心健康的道德教育。持续开展青年文明号创建、青年岗位能手评选等实践活动，组织窗口行业团员青年在岗位上践行职业道德规范。

加强宣传舆论引导，抢占网络“主战场”。把团的政治性、先进性、群众性延伸到网络上，是共青团当前和今后一个时期的重要工作任务。抓好网宣队伍建设，完善管理培训、指挥动员、考核激励等运行机制，重点培养、凝聚有影响力的青年网络“大V”，建好管好用好网络宣传员、网络评论员、网络文明志愿者这三支队伍，带动全省青年争做“河南好网民”，不断壮大网上正面力量。抓好网络文化内容供给，开发、推介一批有思想内涵、艺术感染力的网络原创产品，用青少年喜闻乐见的方式，有效传播党的声音和正确价值观。抓好网络舆论引导，发挥组织动员优势，在重大舆情和突发事件面前敢于出手亮剑、善于发声斗争，有策略、有力度地推进网络舆论引导，确保宣传舆论引导工作实现抓得准、冲得上、打得赢。

2.发挥生力军作用，引导青年在服务大局中建功立业。服务大局是共青团的工作主线，是共青团促进社会进步发展的价值体现。紧紧围绕中央和省委重大战略部署，以服务经济社会建设为中心，擦亮团的传统工作品牌，组织动员全省广大青年在决胜全面建成小康社会中主动作为，勇做走在时代前列的奋进者、开拓者。

积极投身全省发展新战略。共青团服务全省加快转变经济发展方式和提高经济整体素质及竞争力，重点就是围绕打好“四张牌”，引导广大团员青年投身改革发展，做改革发展的实干家。坚持服务全省产业结构优化升级，持续开展“青年创业创优行动”，促进高校中职毕业生、城市创业青年、返乡青年、农村青年致富带头人开展创业实践，“领头雁”培养计划等工作，引导青年为全省经济转型升级作贡献。坚持服务全省创新驱动发展，广泛开展“青年创新行动”，动员组织青年科技骨干和团队围绕重大工程、核心技术和关键领域刻苦攻关，大力推动技术创新、制度创新和管理创新。坚持服务培育全省发展新优势，在交通、信息、水利、能源、生态环境等重大项目建设上，深化创先争优、青年岗位能手、青年职工技能大赛、青年安全生产示范岗等工作，推动青年立足岗位争创一流，展现青春风采。坚持以人为核心，把开发青年人力资源作为切入点、着力点，作为参与供给侧结构性改革的重要抓手，通过实施“大学生志愿服务西部计划”和服务“贫困县计划”“博士服务团”“海外学人回国创业周”等项目，为经济社会发展凝聚培养青年人才。

扎实开展共青团助力脱贫攻坚行动。未来五年，投身脱贫攻坚是共青团组织服务大局的重要着力点。完善体制机制，深化贫困县结对帮扶“1+5”工作体系、团组织联系村“1+1”工作机制、贫困青少年“1+100”伙伴计划，引领带动广大青年积极投身脱贫攻坚战。找准着力点，认真落实中央和省委决策部署，助力生产扶贫，重点发展农村青年电商，着力提升造血功能；助力教育扶贫，帮助困难青少年解决就学困难；助力人才扶贫，加强贫困地区本土人才培育和外部人才支持；加强公益扶贫，开展“青年扶贫志愿服务”，汇聚社会扶贫力量，用实实在在的行动帮助贫困地区脱贫致富。

3. 突出枢纽定位，当好党和青年的“连心桥”。当好桥梁，是党章赋予共青团的重要职能。发挥好党和政府的桥梁纽带作用，既要着眼于“上情下达”，把党的意志转化为青年的思想和行动自觉；更要着眼于“下情上达”，努力把青年的意愿和呼声反映给党和政府，使团的工作融入党政工作大局中，做实到青年心坎里。

主动协调、承接、做好政府青少年事务。在全面深化改革、加快转变政府职能的过程中，共青团要顺势而为、乘势而上，在继续做好青年社团管理、预防青少年违法犯罪等传统政府青少年事务的基础上，找准新的切入点，加强与政府职能部门的联系合作，探索承接服务贫困大学生就业创业等适合由团组织承担的社会服务职能。加强青少年事务社会工作专业人才队伍建设，推动青年创新创业服务、青年志愿服务等公益项目与政府购买服务目录对接，纳入政府购买服务范围。

强化服务和维护青少年合法权益的能力。坚持竭诚服务青少年的生命线，着力增强服务和维权的能力。千方百计促进青少年成长成才，持续开展青少年“全民阅读”活动，进一步推广“走下网络、走出宿舍、走向操场”等健康向上的文体活动。针对家庭困难学生、农村留守儿童、进城务工青年及随迁子女、残疾青少年等青少年群体，广泛开展希望工程、志愿服务等工作，提供精准化的“微服务”。依法有序维护青少年合法权益，改进“共青团与人大代表、政协委员面对面”活动，推进“青年之家”综合服务平台建设，构建社会化维权体系，努力使青少年在遇到困难时想得起、找得到、靠得住。

健全服务青年社会组织的工作体系。充分发挥团的枢纽作用，使共青团和青年工作项目找到执行主体，使青年社会组织起到服务青年的终端作用，及时将各类服务送到青年身边，是共青团改革的重要内容。加强孵化培育，强化对未登记注册的青年社会组织的前置管理，注重在其成立初期的孵化培育，推动形成一批功能明确、运转高效、向心力强的青年社会组织和青年活动组织。建立健全各类交流联络机制，为青年社会组织搭建展示、交流的平台。建设“青春谊站”等实体化阵地，在青年易于集聚的场所，构建线下活动阵地，吸引青年社会组织进驻。积极争取党委、政府把更多资源赋予共青团，鼓励和引导社会资本通过共青团有序进入青少年服务项目，在特殊青少年帮扶、正能量传播、传统文化宣传、环保减霾等领域，广泛动员青年社会组织参与社会治理。

4. 加强自身建设，全面推进从严治团。共青团是党的助手和后备军，与党有着特殊的政治关系。全面从严治团是从严治党的一部分，是焕发共青团生机活力的重要举措。要从永葆共青团生机活力的高度，强化理论武装，严肃团内政治生活，打牢组织基础，切实肩负起从严治团的职责，把严和实的精神贯穿团的工作和建设。

严抓团的组织，夯实基层基础。基层是共青团全部工作和战斗力的基础。扩大基层覆盖，在巩固传统领域基层组织建设的同时，着力扩大非公有制经济组织、互联网行业、社会组织团建工作，推广行业建团、园区建团、驻外团组织建设模式。加强基层工作力量，探索建立“团干部+社工+志愿者”的工作队伍，通过配备一定数量的社工和志愿者、向青年社会组织购买服务的方式充实基层工作力量。强化基层工作阵地，依托县级行政服务中心、乡级党群服务中心、党员村级活动场所，分别设立县级青少年服务柜台窗口、乡级青少年服务岗、村级青少年聚集和活动场所，统一挂牌“青年之家”开展活动。

严管团的干部，恪守党纪党规。全面推进从严治团，关键要靠广大团干部的精神状态和工作作风。坚持用习近平总书记系列重要讲话精神指导工作，发挥团干部的模范带头作用，树立新时期合格党员的良好形象。扎实开展“两学一做”学习教育，深化党章党规学习，开展团干部健康成长教育，筑牢理想根基，增强党性修养，拥护团的改革。强化宗旨意识，践行群众路线，深化基层联系点、结对帮扶困难团员等工作，引导团干部把心思和精力集中到做好青年群众工作上来。全面加强党风廉政建设，按照“三严三实”要求教育管理团干部，贯彻好中央八项规定精神和省委、省政府若干意见，持续反“四风”，始终把纪律和规矩挺在前面。

严格团员管理，激活团的细胞。团员是团的肌体细胞和活动主体。全面推进从严治团就是要正本清源，切实加强团员先进性建设。改进团员发展，提高团员质量。制定团员发展规划，着眼于增强团员队伍的整体先进性，实行发展团员总量调控，保持合适的团青比例；严格入团标准和程序，完善团队衔接机制，改进推优入团工作。改进团员教育管理，严肃团内组织生活和团的纪律，完善团员档案管理，加强对流动团员的管理；强化团员经常性教育，规范推行团、队仪式教育，增强团员、队员身份意识和荣誉感；发挥团员模范带头作用，推动全体团员成为注册志愿者。改进推荐优秀团员作为党的发展对象工作，完善推优工作机制。

5. 抢抓发展机遇，积极稳妥推进共青团深化改革。共青团改革，是以习近平同志为总书记的党中央从全局和战略的高度作出的重大部署，凝聚着党对共青团的充分信任和殷切希望。要用大局视野、历史眼光和问题意识认识团的改革，坚持正确方向，高扬改革旗帜，抢抓历史机遇，引导广大团员青年以革故鼎新的勇气、自我革新的锐气、奋发有为的朝气投身到团的改革实践中来。

健全团的组织体系。提高团的领导机构的广泛性代表性，在团的领导机构中保证基层群众代表的合理比例，注重吸收农民工、社会组织骨干、自由职业者等新兴青年群体中的优秀党员、优秀团员，严格审核代表资格，明显提高基层和一线的比例。建立代表大会发言制度、听取意见建议制度和团代表走访团员青年制度，完善全委会委员议事建言机制，建立常委会重大事项通报制度、重要决策部署研究机制。改革优化机关机构，着重调整职能、优化机构、提高效率，实现共青团和青年工作事业化、项目化、专业化、社会化、平台化、精准化。改进团干部的选任方式，建设专职、挂职、兼职干部相结合，符合群团组织特点、充满生机活力的团干部队伍。夯实纵横交织的基层青年组织体系，以规范化建设和提升活力为重点，加强学校、机关、企事业单位、乡镇街道等传统领域团的基层组织建设；加大新兴领域团组织建设，紧跟青年流动方向，在青年聚集的大中城市、产业集聚区、农民专业合作社、互联网和社会组织等区域或领域，建立健全各类团工委覆盖模式，推动相互之间的联动、交流、合作、融合。

建立健全团的运行机制。完善密切联系青年机制，建立完善“8+4”“4+1”“1+100”工作机制，推动团的机关干部摆脱文山会海、走出高楼大院，宣传党的政策，了解基层实际，深入青年、凝聚青年。构建扁平化工作机制，树立“全省团干做全省团的工作”理念，用项目化理念推进团的工作，重心下移，资源下沉，增强基层青年的获得感；大幅精简会议、文件、简报，注重运用新媒体手段指导和推动工作，实现对团员、团干部的直接动员和重要信息的扁平化传递。建立团的领导机关经常性向青年开放制度，打造直接面向青年的工作平台。尊重青年主体地位，组织活动请青年一起设计，部署任务请青年一起参与，表彰先进请青年一起评议，依托网络新媒体等手段，问需问策问效于青年，“倒逼”团组织聚焦青少年现实需求，切实增强工作实效。

创新团的工作方式。运用互联网手段创新工作方式，以联系服务团员青年为重点，全面推进“智慧团建”，建设团员管理系统，实现基础团务、团员管理和团的信息统计网络化。以联系服务青年为重点，逐步完善“青年之声·河南”平台的组织动员、思想引导、服务维权等功能，把团的各类工作和活动逐步纳入“青年之声·河南”工作链条，推动线上平台与线下服务阵地深度对接。把建好团属新媒体和用好社会新媒体相结合，推进与主流媒体、门户网站以及青年自媒体的合作，建立统一内容供给、多形式内容加工、多途径内容传播的工作模式。深化“网上共青团”平台建设，集组织、阵地、活动功能于一体，构建河南共青团网络地图，使广大青少年能够迅速找到团组织和参加团的活动。

共青团与青联、学联、少先队组织有着特殊紧密的关系。要推动青联加强自身建设，进一步增强对各族各界优秀青年的凝聚力、影响力。要指导和帮助学联组织按照章程独立自主开展工作，更好地引导和服务学生健康成长。要履行好全团带队职责，支持少先队组织认真落实根本任务，充分发挥预备队作用。要同步推动青联、学联和少先队改革。团校、团报、团刊等单位是共青团事业发展的重要组成部分，要加快改革发展步伐，提高社会影响力。

各位代表、同志们，九十多年团史如鉴，铸成了共青团的品格；九十多年正道沧桑，磨砺了共青团的情怀。综观各方面机遇、要求和基础，河南共青团有责任、有条件、有能力在新的历史起点上，尚进取之风，行改革之举，强发展之功，创造出无愧于时代的新的青春业绩。

各位代表、同志们，雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。 让我们更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，以中央、省委党的群团工作会议和省十次党代会精神为指引，在省委和团中央的正确领导下，全面推进共青团深化改革，坚定信心，忠诚担当，奋发进取，务实重干，团结带领全省广大团员青年高扬改革的时代风帆，为决胜全面建成小康社会、让中原更加出彩谱写新的青春乐章！

（本文系共青团河南省委党组书记王艺代表共青团河南省第十三届委员会在共青团河南省第十四次代表大会上作的工作报告）