泾川县牛产业发展的探讨

王满堂

(甘肃省泾川县畜牧兽医局，甘肃 泾川 744300)



泾川县牛产业发展的探讨

王满堂

(甘肃省泾川县畜牧兽医局，甘肃 泾川 744300)

对泾川县牛产业发展现状进行了调研分析，存在的突出问题是养牛场规划建设不科学、养牛场环保设施建设不规范、黄牛改良工作经费保障不力、基础母牛存栏量不足等问题。提出了严肃依法科学规划建场、注重配套建设高标准环保设施、加大黄牛改良经费保障力度和努力扩大基础母牛群等四项对策。

牛产业；探讨

肉牛产业是发展现代畜牧业的重要内容，也是我县重要的特色农业产业之一。近年来，我县被列为全省牛羊产业大县，通过连续实施《现代农业生产发展资金肉牛产业项目》、《平凉红牛新类群培育项目》和《泾川县基础母牛保护项目》，肉牛产业得到快速发展，牛产业在农民增收、发展农村经济和助推精准扶贫精准脱贫中的作用更加突出。但是，在近年的发展实践中，仍存在许多突出问题，制约了牛产业的进一步发展。

1 现状与问题

2016年底，全县牛饲养量和出栏量分别达到18.44万头和8.03，基础母牛存栏5.73万头；建成规模养牛场57个，占全县规模养殖场总量的58.8%；建成青贮池32.61万立方米，2016年青贮玉米秸秆18.02万吨；2016年落实能繁母牛补贴资金35万元，补贴保护基础母牛700头；建成万头养牛乡8个、千头养牛村52个、百头养牛社254个、十头以上养牛大户2671户；全县黄牛改冻配点达到42个，黄牛冻配技术人员58人，年均完成黄牛冻配改良4万头，全县肉牛的良种化程度明显提高，三元杂交品种达到25%左右，出栏肉牛平均个体产肉量达120 kg以上。全县牛产业发展中存在以下三个方面突出问题。

1.1 养牛场规划建设不科学

从规模养牛殖场建设的初期到现在，由于没有统一的养殖建设用地规划及相关建设要求，致使选址规划建场很随机。相当一部分养牛场是利用废弃的场所和一些荒地滩涂等修建，私自修建和先建后批的现象普遍存在。在基本农田、水源涵养区、居民区或集镇附近、主要交通干道两侧都有修建的情况。这种无序乱建的现象，严重地影响了规模养牛场的安全生产和长远发展。

1.2 环保设施建设不规范

前些年修建的养牛场环保设施建设没有引起高度重视，无害化和粪污处理功能基本没有，粪污边角堆放，人、畜、粪污出入一知条道等问题普遍存在。近几年修建的养殖场虽然对环保设施进行了规划设计，但是相当一部分养牛场的环保设施都不达标，不能有效地发挥防范动物疫病和保护环境的功能。

1.3 黄改工作经费保障不力

2015年以前，省市业务部门全方位扶持黄牛改良工作，统一配置基础设施、投放器械物资和补贴液氮冻精费用，确保了黄牛冻配改良工作的正常开展，牛产业良种化水平得到有效提高。但是随后省上推行省市县三级共同负担黄改经费的办法以来，县级承担的费用没有保障，近2年来县财政拖欠应承担的液氮费用达8万多元。由于推广经费困难，县畜牧中心无法配送液氮到各个黄改点，只能采取乡村黄改点按期集中到县局领取液氮的办法。经费保障不力给黄改工作增加了相当大的困难，也严重影响了良种技术的进一步推广。

2 对策

2.1 依法依规科学审批养牛场

县畜牧兽医局要和国土、环保、规划等部门相互衔接，严格按照《甘肃省规模养殖小区备案管理办法》要求，按照“统一规划、合理布局、相对集中、规范管理”的原则，规划县乡养殖区和禁养区。在养牛场审批立项的过程中，新建规模养牛场必须在已规划的养殖场建设用地范围内。拟建场主首先要向县国土、规划和环保部门申报审批，审核同意之后再由县畜牧兽医局立项批复，批复之后再进行开工建设。建设过程中县畜牧中心要全程进行监督指导，建成后要依法进行备案管理。要从源头上杜绝私自乱建和未批先建的现象，确保规模养牛场建设规范科学。

2.2 注重环保设施配套达标

去年以来，国家对养殖场污染问题相当重视，多次进行督查。为此，规模养牛场要高度重视环境设置配套建设工作。规模养牛场各区之间要有严格的消毒设施，废弃物及无害化处理区一定要按照规划设计标准建设好粪污无害化处理设施，如沼气池、粪便堆积发酵池等，并距生产区一定距离，由围墙和绿化带隔开。粪污无害化处理设施建成后要由畜牧兽医主管部门和环保部门联合验收达标，环保建设不达标的一律不准生产运营，不得享受国家牛产业方面的优惠政策。对2016年中央第七环保督查组通报的二级水源地内的养牛场，环保设施整改必须达标。对重点区域养牛场环保工作要全年进行跟踪监测，发现问题立即整改，确保牛产业绿色发展。

2.3 加大黄牛改良经费保障力度

建议省市业务部门制定切实可行的黄牛改良工作经费保障机制，全面保障黄牛改良工作的物资和经费，解决增设黄改点和液氮冻精定期配送费用，对部分效益不好和亏损的黄改点要给予一定工作补贴，确保牛产业良种工作有序高效开展，切实提高全县牛产业的水平和肉牛品质。

2.4 努力扩大基础母牛群

由于全县基础母牛存栏量较小，严重影响了牛产业规模进一步提升。要在认真实施好基础母牛保护项目的同时，积极推行“养牛场+协会+农户”、“养牛场+合作社+农户”发展模式，多方引导规模养牛场与养牛农户建立稳定的契约关系和利益联结机制，制定肉牛繁育优惠政策，必要时政府也可给予一定奖励和补贴，鼓励农户扩大基础母牛饲养量，引导他们从事肉牛繁育环节工作，切实提高基础母牛存栏量和繁育量。

Discussion on the Development of Cattle Industry in Jingchuan County

WANG Man-tang

(AnimalHusbandryandVeterinaryBureauinJingchuanCounty,Jingchuan,Gansu,744300)

In this paper,the status of industrial development of Jingchuan Ccounty cattle were investigated and analyzed.The key problems existed in many parts,such as the cattle farm planning and construction was not scientific,the cattle farm construction of environmental protection facilities were not standardized,yellow cattle improvement funding was ineffective and the amount ofcows was insufficient etc.Therefore,four countermeasures were put forward,including scientific planning and construction in accordance with the law,paying attention to supporting the construction of high standard environmental protection facilities,increasing the guarantee of the cattleimprovement,and striving to expand the basic cattle herds.

cattle industry;discussion

7-03-07

2017-03-17

王满堂(1959-)，男，甘肃泾川人，畜牧师，主要研究方向是肉牛养殖。

S8-1

B

1001-9111(2017)03-0056-02