阿坝州农牧业产业结构及应对措施

2017-01-14牟学红李昌和四川省阿坝州农业畜牧局624000

中国畜禽种业 2017年4期

关键词：阿坝州牧草畜牧

牟学红李昌和（四川省阿坝州农业畜牧局 624000）

阿坝州农牧业产业结构及应对措施

牟学红李昌和（四川省阿坝州农业畜牧局 624000）

本文对于川西北阿坝州农业畜牧结构调整的推进现状及结构调整中存在的问题进行分析，对于后期如何结构调整，提出了一些措施。

农牧业;产业结构调整;现状;应对措施;川西北;阿坝州

阿坝州位于四川省西北部,是川西北农牧业生产大州,四川省第二大牧区。按照把阿坝州建设成为川西北经济生态示范区的目标任务,种植业上优化特色粮油果蔬农产品区域布局,突出发展秋淡蔬菜、特色水果、高原马铃薯、酿酒葡萄、中低温食用菌、道地中药材6大特色优势产业；畜牧业上以保护生态环境为前提,以科学利用草原资源为基础,以减畜提质增量为核心,加快发展方式的转变,优化生产要素配置,因地制宜调优全州农业畜牧产业结构。

1 农业畜牧结构调整推进现状

1.1 种植业强化基地建设，努力调优产业结构

围绕培育农牧民增收致富产业,千方百计调整优化产业布局,调优品种结构,初步建立起了依靠特色产业实现农业增效的区域布局。据统计：全州6大特色产业基地总面积已达到6.17万公顷,总产达到165万t。6大特色产业对全州农民收入的贡献达到1531元,净增加573元。

1.1.1 蔬菜产业

重点布局在农区九县河谷及高半山区。近年来壤塘、若尔盖、阿坝县等草地县结构加快；农区县蔬菜种植区主要向高寒山区延伸。全州建设蔬菜生产基地1.76万公顷,总产达到 95 万 t。

1.1.2 特色水果产业

在方向上优化布局,改造传统水果产业老基地,淘汰零星分散、生态不适宜的果树,发展休闲农业。构建 “以果带旅、以旅促果”良性循环特色水果产业带。规模发展面积1.48万公顷,总产量达到25万t。

1.1.3 酿酒葡萄产业

重点在金川、小金、茂县、黑水、九寨沟等县的23个乡镇干旱河谷地带规模种植,面积0.18万公顷。在方向上实施地理标志保护,从产区规划、葡萄原料、生产工艺、包装标示、储藏运输等方面进行全方位管理,整合区域品牌,打造具有阿坝州藏区特色的品牌葡萄酒。

1.1.4 马铃薯产业

重点发展3个功能区优势产业。一是优质脱毒种薯繁殖区：在海拔2000～2800m马铃薯较集中成片的高半山区和山原地带繁殖内地使用的早、中熟脱毒种薯,规划面积0.2万公顷。二是优质商品薯优势区：在全州高半山相对低海拔区域,采取地膜覆盖栽培,适当发展早春菜用马铃薯,规划面积0.8万公顷。三是淀粉加工用和鲜食优势区：以小金县为核心,辐射金川、马尔康、理县、茂县等县,重点发展种植马铃薯加工品种,面积0.9万公顷。

1.1.5 食用菌产业

以红原县刷经寺、松潘县川主寺、阿坝县阿坝镇、黑水县的沙石多乡、若尔盖县达扎镇为食用菌生产适宜区,发展规模达到4800万袋金针菇和13.1公顷其他食用菌,为阿坝州开发特色食用菌产业探索新路子。

1.1.6 道地中药材产业

在阿坝县、金川县、茂县、壤塘、若尔盖、汶川、小金、马尔康等县适宜区建设基地,基地面积达到1.11万公顷（含三木药材）。

1.2 畜牧业配置要素，努力构建现代草原畜牧

以保护生态环境为前提,以科学利用草原资源为基础,以加快传统养殖方式、资源利用方式和经济发展方式转变为核心,以优化生产要素配置为重点,构建现代草原畜牧产业体系,做优做强牦牛肉、牦牛奶、藏系绵羊、生猪四大主导产业和高原蜜蜂、优质禽兔、特种养殖、优质牧草4个特色产业,形成 “4+4”产业新格局。在牧区以红原为核心,建设牦牛健康养殖示范区；以若尔盖为核心,建设藏系绵羊健康养殖示范区；以阿坝县为核心发展现代牧草产业,建设优质牧草产业和优质奶源生产示范区；在农区和农牧结合区,积极建设优质生猪、优质禽兔标准化养殖和特种养殖示范区；以马尔康、黑水、小金、九寨沟为核心,建设蜜蜂生态养殖示范区。

在现代草原畜牧业基地建设上,通过项目建设的实施,一是全面启动实施草原生态补奖政策,实施草原禁牧补助133.33万公顷,草畜平衡奖励251万公顷；实施6.45万公顷人工种植牧草良种补贴政策。实施草原生态补奖政策配套项目现代草原畜牧业发展资金项目,建设现代家庭牧场70个,标准化草场10个0.13万公顷,户营打贮草基地0.67万公顷、推广突破性优良草种260t,牲畜暖棚2745户。二是依托退牧还草工程建设任务,在阿坝、红原、若尔盖等三县建成0.15万公顷人工饲草地建设、2600户舍饲棚圈。三是完成草原鼠虫害防治22万公顷,其中灭鼠10万公顷、灭虫12万公顷,平均灭效达到92.5%。四是继续推进标准化养殖小区建设工作。目前全州建设生猪标准化养殖小区（场）建设121个。完成3个肉羊标准化场建设,完成建设任务100%。通过畜禽养殖标准化示范创建工作开展,达到建省级示范场4个,其中蛋鸡2个、肉牛1个、生猪1个。

2 结构调整中存在的问题

2.1 农牧业基础设施建设滞后

农业上耕地呈高度碎片化,旱地占85.5%,中低产地占72%(其中瘠薄型占49.1%),地力等级基本在6级以下,坡度在6o以下的耕地仅占12.5%且基本上分布在高寒草地县,有效灌面不足15%,灌溉渠系、耕地质量、防灾设施等建设严重滞后,总体上依然处于靠天吃饭的状态,缺少生产能力强劲的产业基地。高半山通村道路等级多在4级以下,路窄、弯道多、错车道少,85%以上为简易路面,过载能力低,缺乏联结性, “断头”普遍。畜牧业上生产点建设滞后。水、电、通讯、牧道、暖棚、生产点用房等设施相对落后,“靠天养畜、逐水草而居”的游牧生产生活方式未得到彻底改变,传统畜牧业生产方式依然占主导地位,导致综合生产能力低下,畜牧产品质量不能保证,与阿坝州发展现代草原畜牧业的重要任务不相适应,基础设施滞后严重制约着农牧区经济的发展。

2.2 农牧业结构调整缓慢，产业化程度低

高半山、高寒地区由于基础设施配套建设跟进不力致使结构调整推进缓慢；6.17万余公顷特色产业基地中,绿色有机基地认证面积不足10%,亩均产值常年保持在5000元以上的不足30%,产业基地普遍呈分散状态,种类多,标准化低,规模效益不高。一是龙头企业的辐射带动能力不强,对地方经济发展缺乏拉动力。二是企业与基地、与农户之间的利益联接比较松散,约束机制不健全,尚未形成紧密的经济利益共同体。三是农民组织化程度不高,带领农民进入市场的能力还不强。农民专合社 “空壳化”严重,发挥作用的不到10%。

畜牧业发展上龙头企业缺乏,规模效应不强,链条延伸不足,附加价值不高。全州加工企业销售收入超过2000万的仅有5家,影响范围有限,与全省、全国行业龙头相比仍存在较大差距。畜牧业生产产业附加值主要集中在以牦牛、藏系绵羊等畜产品的粗加工上。普遍存在企业规模小、条件差,深加工能力缺乏,没有充分利用畜牧产品副产物扩大产品体系,延伸产业链条,导致畜牧综合价值无法真正体现。

2.3 草原功能退化，畜牧超载严重

从整体情况来看,阿坝州草原生态保护比较脆弱,草原生态建设水平相对不高。据统计,全州 “两化三害”草地总面积达200.67多万公顷,占可利用草原的51.9%,草原植被覆盖率由70年代的95%下降到现在的75%,草原功能退化严重。在草地利用方面,随着人口和牲畜的不断增长,依赖传统畜牧养殖为主的生产规模不断扩大,人、草、畜之间的矛盾日益突出,超载过牧严重。目前,草地超载率高达50%以上,掠夺式草原资源利用,使草原植被遭到毁灭性破坏的同时,生态环境遭到进一步恶化。

3 对后期结构调整的应对措施

在思路上种植业以 “稳粮增油、兴蔬优果、扩药增菌、强基助旅,加工创牌”为基本思路。坚持优势区集中,整片化推进,规模发展,标准化生产,把农业产业化发展与转变生产方式结合起来；畜牧生产上以科学利用草原资源为基础,综合考虑草原和环境承载能力,优化生产要素配置,加快传统养殖方式、资源利用方式和经济发展方式的转变,正确处理好农业经济发展与环境保护的关系。

3.1 加快农业基础设施建设，夯实农牧业发展基础

着力解决以高半山为重点,以耕地质量、农田灌溉、农村道路及村以下机耕道为内容的农业基础设施建设,综合提高阿坝州耕地生产能力和发展后劲,逐步解决农业基础脆弱的瓶颈问题,为生态农业持续发展创造条件。畜牧业上加强特区生产点基础设施建设,增加对牧区水、电、通讯、牧道,特别是暖棚、大冬草储备设施等生产点用房的基础设施建设。同时,加大对全州所有的牧业村建设多层次防疫巷道圈建设,阻断牧区畜群疫病的大面积发展和传染。

3.2 调优农牧业产业结构，着力构建规模集约型农产品基地

着力改造东部特色水果、蔬菜等特色产业质量和水平,根据市场需要,调优品种结构,调优区域布局,适度发展规模经营,发展特色、高端、生态特色品种,推广标准化生产技术,实施品牌包装,加强农产品精深加工和商品化处理,提高产品质量和效益。挖掘高半山和高原地区资源潜力,健康食品市场潜力,因地制宜调整产业结构。

畜牧业上围绕 “4+4”现代畜牧业发展新格局,综合考虑草原和环境承载能力。通过调整优化产业结构布局,强力推进立草为业、种草养畜,扩展养殖业发展空间,实现牧区经济的可持续发展。在牧区五县重点建设牦牛肉、牦牛奶、藏系绵羊肉、牧草基地；半农半牧区的河谷地带,重点建设生猪、禽兔、肉牛肉羊基地,半农半牧区高半山,重点建设蜜蜂养殖基地、特种养殖基地和肉牛、肉羊养殖基地。发展规模化经济,打造多元化畜牧产业经济结构。

3.3 以草原可持续发展为根本，推进牧草产业发展

按照区域的不同特点和功能,建设优质牧草示范基地、建立草原生态保护区、发展优良牧草繁育及种植示范区,构建全方位的现代牧草产业发展格局。一是以阿坝县为战略核心,建设优质牧草示范基地,依托其天然草场、轮歇地优势,建设优质牧草生产基地,按照产业规模化、草种优良化、经营集约化、生产机械化进行现代牧草产业生产示范和商品牧草生产,打造优质牧草示范基地。二是重点保护阿坝、若尔盖、红原等生态脆弱的草原生态区域,结合州内草原实际情况,建立草原生态自然保护区。保护区内以禁牧、休牧为主要措施,促进草原修养生息,有效恢复草原植被,真正达到人与自然的和谐发展。三是以阿坝县为重点,其他纯牧区县为辅助,建立 “五大优良牧草种子繁育基地”。同时,以牧草种子繁育基地布局为基础,充分发挥阿坝及其他5个牧区县的种子繁育优势,形成 “围绕一点,带动五县,覆盖全面”的牧草种植布局。

3.4 构建现代农牧产业发展体系，确保生态农业健康有序发展

农业上建立常态的新品种新技术引进、试验、示范、推广、评价常态机制,加快良种繁育、农产品质量监管、农业防灾抗灾、农产品市场营销、冷链和加工、农业技术服务等生态农业发展保障体系和机制,助推生态农业发展。畜牧上加强基层畜牧兽医技术推广服务体系建设,构建现代草原畜牧业技术体系和创新团队,开展共性技术和关键技术研究,突破良种繁育、标准化养殖和精深加工等核心技术。

3.5 加快培育农牧业新型经营主体，转变生态农业发展方式

加强外引内联,吸引民间工商资本来阿坝州依法流转土地,开展生态特色农产品生产与加工,建设冷链贮运和营销,促进阿坝州生态特色农产品走出四川,走向世界。农业上要扶持培育一批生产经营现代,管理方法先进,带动能力强,诚实的家庭农场、农民专业合作社、专业经营大户,依托这些新型经营主体的先进理念、技术、资金和市场优势,带动高半山和生产经营落后的农户发展现代生态农业。畜牧上大力推行 “龙头企业+专业合作社+健康养殖”发展模式,形成相互依存、共谋发展的利益机制,通过示范带动,加快专合社规范建设步伐,促进专合社规范建设。