河南临颍现代化农业发展中“土地银行”现况及发展

兰小龙+王路+王煜

摘要：在我国经济的不断发展，传统农业发展模式也慢慢的不断变化，现代化农业发展得到国家支持。在现代化农业发展的过程中，河南省临颍县建立了“土地银行”，旨在将有限的土地通过有效地“存”“贷”，以发挥土地更大的价值，为此，将根据土地银行的发展现状和发展前景进行详细的分析。

关键词：现代化农业发展；土地银行；SWOT分析；必然趋势

中图分类号：F2文献标识码：Adoi：10.19311/j.cnki.16723198.2016.24.013

1国家对农业现代化的支持

随着中国经济的发展，人民生活水平的提高，农业的传统化的发展已经不再适应目前高产量，高质量的农村经济发展，农业现代化的发展也越来越受到国家的重视和支持。在2016年3月李克强谈农业问题时说到，“中国政府对农业的扶持力度不会减”，“中国会始终高度重视三农问题，也会高度重视如何保障工人合法权益的问题”。

国家对农业的问题极其重视，民以食为天，只有保证人民的吃的问题，才能更好的保证人民的生活，中国的经济的发展趋势所不可避免的，农业传统化的模式越来越难以适应农村经济的发展，农业现代化建设受到了国家的高度重视和支持，并在近些年发展壮大起来。

2土地银行的现状

2.1土地流转的现状

2015年临颍县建立土地银行，推行现代化农业发展。在临颍县农村的土地流转基本上达100%，该县48万亩田地流转，其中25万亩已流入土地银行。土地银行解决了农村种植大户的资金问题，使手续繁杂，利息高不再成为种植的困难。但是由于土地银行比普通银行贷款利息低，难以维持土地银行的发展，所以银行依托合作社引进田间管理机构，帮助解决农集、农资、用药、技术等问题，利用中间的差价来维持其发展。

2.2临颍县“土地银行”的SWOT分析

2.2.1优势

土地化零为整，便于管理。传统的一家一户的土地，每家的小量种植，对土地的利用率相对比较低。“土地银行”的推广将农村的土地进行了整合，各家各户的零散土地整合在一起，增加了土地利用率，也推动了农业现代化的进展。

“土地银行”的推出解放了劳动力。目前一部分的年轻人在外务农，家中的土地留给年迈老人，对老人来说承担较大，年轻的一部分在家照顾老人，“土地银行”的进一步推动将产业集聚化，解放了劳动力，将更多的劳动力用在其他产业上，劳动力合理运用。同时也减少年迈老人的压力，稳定期生活，提供一部分的保障。

农业现代化的发展，国家的大力支持，在政策上，国家制定相关的政策保证农民的利益，在行动上，地方政府对现代化农业也大力扶植，走进村民，推动农业现代化的发展。“土地银行”的发展符合国家土地的发展趋势，地方政府对其大力的支持，保证“土地银行”进一步的发展。

2.2.2劣势

各家各户的土地大小不一，距离的远近不同，使“土地银行”在整合土地的时候造成一定的困难。农户的分散性，加上其周期的不一，也导致了“土地银行”的困难，也一定程度上增加了风险。

地方政府对投资者虽然积极支持，但是在实际中投资者遇到各种困难，土地的整合难度高，周期的时间不一，对投资者有一定的冲击，投资者的积极性也在一定的程度上受到了打击，使“土地银行”的资金投入相对较少。

国家对地方十分的关注，不断的制定各种政策，推动农村现代化的进程，农村现代化的发展不断的遇到新的问题，各种政策体系已经不再适应现代化的农村经济的发展。

2.2.3机会

国家政府对“土地银行”的支持和推动，在一定程度上保证了土地银行可以更好的在农村运营，政府从中管理，监督“土地银行”使其更具保障。在信用托管方面一方面保证了“土地银行”的正常运行，保证农民对“土地银行”的信任度，另一方面也保证了“土地银行”对农民的保障，使土地银行真正的帮助到农民。

国家政策的不断推出，对农民生活的高度关注，“土地银行”符合农村现代化的经济发展。“土地银行”的推行在一定方面解决了农村土地的问题，另一方面也解决了农村劳动力的问题，符合了国家的现代化经济发展的趋势。

2.2.4威胁

土地是农民的依靠，大多数农民的生活收入都是从土地中获得，生活的各个方面也都来自土地，对土地的依赖性高于其他产品。土地与农民的生活接触最多，时间最久，土地的流转使他们无法找到更好的替代方式，也对土地流转造成一定的困难。

社会的不断发展，信用制度不断地发展，但是农村的信托监管方面却不完善。各种问题不断的凸显，使农村的信用较低，对农村的资金投入也较少，只有相关的部门担保下投资者才敢投资。农村经济持续的发展，土地的流转，这大批的资金，却缺乏农业资金的运转人才。相关人才的缺少，也使“土地银行”的运营存在一定的威胁。

3“土地银行”是实现土地制度改革的必然趋势

3.1改变传统农村土地制度

中国的土地产权经过了四次变革，土地承包经营权出让，使农民对土地有了运营权，也拥有了支配权。但是随着经济化的发展，各家各户的个体经营已经不适合现代发展，传统的家庭联产承包责任制并不符合当今农村发展趋势，土地将更多的农民制约在农村，从一定程度上制约了经济的进一步发展。目前人口老龄化严重，劳动力逐步老龄化，许多农民无力进行土地耕种，需要将更多的劳动力从土地解放出来。“土地银行”将农村的土地进行整合，然后再租赁给农业种植大户，一方面解决了劳动力的问题，另一方面推动农业现代化的发展。

3.2符合现代新农村建设的需要

目前的农村的经济发展和城镇的发展有一定的差异，需要进行新农村的建设来推动农村的发展。“土地银行”的发展符合新农村建设的需要，将传统的土地模式进行调整，为建设新农村打下基础，转型传统农业，促进农业现代化发展，符合国家对三农的发展规划，惠农政策的实施。

3.3对土地流转起到良好的引导

“土地银行”的试行，探索了一种将传统的农业和现代化经济发展相符合的方法，符合了中国现状，使土地流转更加的方便，农民只用将自己的土地交给“土地银行”，签订合同后“土地银行”负责将土地进行流转，并定期从土地银行处取得利息，解除了土地流转后农民的许多后顾之忧。“土地银行”以国家信用为担保，提高了土地流转的安全性和可信度。

“土地银行”的发展很好的解决了土地流转的问题，将土地流转进行了规范化，使土地流转更加的方便管理和监督。“土地银行”也增加了农民对土地流转的信任，使土地流转更好的在农村发展，有效的利用了劳动力和土地资源。也对其他各个地方的土地流转提供了一个模式。

4临颍县“土地银行”的发展前景

4.1“土地银行”的知名度提高

目前“土地银行”只有部分乡镇在试行，大部分农民对“土地银行”不了解。“土地银行”的知名度不够高，农民对其信任度较低，在未来的经济发展中，随着“土地银行”的大面积的推广，不断的完善和发展，农民对“土地银行”的认识会更加的全面，“土地银行”也将有更多的人关注。

4.2“土地银行”的职能不断扩充

目前“土地银行”主要起到一个平台的作用，将农民的土地放在银行，再租给农业大户，推动土地流转正常运行。随着“土地银行”的继续发展，其职能将会扩充到更多的方面，会在经济上更加凸显，一方面解决土地流转问题，另一个方面带动本地的经济发展。“土地银行”将会覆盖农村经济的各个方面，使其成为一个惠农的平台，帮助农村更好的转型，促进现代化农业的进一步发展。

4.3“土地银行”辐射范围扩展

临颍县土地银行致力于发展可持续可复制的土地银行模式，积极推进该模式的创新发展，在国家和政府的支持下，“土地银行”未来将会持续推进，助力农村现代化的持续发展。“土地银行”将会不断向全国各地扩展，根据各个地方的经济发展，实际情况，建设有本地特点的“土地银行”。最终力求在全国范围内建立规范化的农村土地银行制度，使土地银行成为有范式可寻的农村土地流转新模式，加快推动农业现代化发展。

5总结

“土地银行”是符合现代经济发展，农村土地变迁的一种发展方式，有效的解决了土地闲置的问题，也解决了劳动力剩余问题，解放更多的劳动力在其他产业上。“土地银行”也会在将来得到更好的完善和成长，得到越来越多的人认同和使用，同时拓展业务，服务体制多样化，让更多的地方实施，真正的实现惠农，推动城乡一体化发展，缩小城乡差距，达到全面共同富裕，实现小康社会的奋斗目标。

参考文献

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