招生形势逆转期对河南省高职教育影响及对策研究

魏蔚

（黄河水利职业技术学院，河南开封475004）

招生形势逆转期对河南省高职教育影响及对策研究

魏蔚

（黄河水利职业技术学院，河南开封475004）

结合招生形势逆转时期河南省高等职业教育发展的现状，对当前存在的生源质量持续下降、社会对高等职业教育的认可度降低等问题进行探讨，提出加强政府宏观调控和主导作用、探索多种模式人才培养结构的相关对策，以进一步明确河南省高等职业教育发展方向和思路，促进其健康持续发展。

招生形势逆转；高职教育；中高职衔接；培养模式；内涵建设

0　引言

在近期中国高等教育的发展过程中，高校扩招无疑是最引人注目且影响深远的教育决策。1998年11月，时任亚洲开发银行首席经济学家的汤敏上书国务院，提出题为“关于启动中国经济有效途径——扩大招生量一倍”的建议书，大学“扩招”的车轮由此疾驰十年。这项改革决策，改变了千万青年人的命运，也改变了中国教育的“生态”。2012年4月，教育部发布《全面提高高等教育质量的若干意见》，持续长达13年的大学扩招被“叫停”。我国参加高考的人数从到2009年达到最高峰时1020万人开始下降，之后下降趋势越来越明显，而录取人数则不断增加。在高考生源绝对数量呈下降趋势的背景下，高校的招生压力日益明显，因生源而带来的高等职业院校间的竞争将越来越激烈，招生形势的逆转对河南省高职教育的影响也日益突显。

1招生形势逆转对河南高等职业教育发展的影响

1.1生源质量持续下降

高等职业教育是高等教育的重要组成部分，是一种应用类型的高等教育，而不是低于普通高等教育的低层次教育。现阶段的高职院校相当一部分是在原有中等职业院校的基础上升格而来的，由此高等职业教育主要定位在专科层次。虽然现阶段我国已经开始进行举办高等职业本科教育的探索，省内也已经有黄淮学院本科层次等院校向应用技术类方向转变，但现阶段高等职业教育的主体依然是专科层次的高职高专院校。因此，高等职业教育依旧主要定位于专科层次，办学条件和办学层次决定了其发展条件的先天不足，同时高校招生录取政策也使高职院校处在一个非常不利的竞争地位。现行的高校录取政策规定了不同院校间的录取等级，在这种政策条件下，高职院校的录取批次以及分数段呈现持续下降的趋势。如表1和表2所示，高职高专层次的录取分数线与普通本科高校录取分数线差距很大。另外，社会公众对高等职业教育存在一定的错误认识，对高等职业教育的发展信心不足，近年来高等职业院校的扩招，也使得一大批处在高考录取成绩末端的考生进入高等职业院校，这是高等职业院校学生入学成绩和学生质量逐年下降的重要原因。

表1　2006～2014年河南高考录取分数线（文科）T ab.1 College entrance exam ination scores of Henan Province in 2006-2014(Liberal arts)

表2　2006～2014年河南高考录取分数线（理科）Tab.2 College entrance exam ination scores of Henan Province in 2006-2014(Science)

1.2社会对高等职业教育的认可度降低

随着知识经济的深入发展和经济结构的调整，我国经济发展进入转型期，社会对高素质技能人才的需求空前旺盛。但现阶段大学生就业问题成为无法回避的社会现象，一方面是高素质技术技能人才紧缺，另一方面是高等职业教育在这个时期不被多数家长认可。这就造成了人才供给和需求之间的不对称现状。高等职业教育是培养生产建设、服务管理一线技术技能人才和高素质劳动者的教育，现阶段人们对一线的工作环境、一线工作者所处的社会地位，以及人们对待劳动的态度，都在影响着公众对高等职业教育的认识，很多的家人依然认为白领工作是大学生正常选择。同时，“学历至上论”的影响挤压了高等职业教育发展的空间［1］，学历层次是社会和企业评价人才的重要标准，同时，高等职业教育体系的不完善、人才培养模式的不健全也是影响公众对高等职业教育认知的重要原因。

另外，高等职业教育发展所面临的一个无法回避的现实问题就是社会观念的问题。在社会大众的传统认知习惯中，首先认可学术型和研究型教育的高等教育，职业教育总体上是低层次的教育。高等职业教育在大众中不被重视，与我国重普教、轻职教，重学历、轻技能的习惯性认识有关，也与政策和制度的导向有关。这在高校录取政策、考生填报志愿顺序、企业用工制度等方面都有明显的体现。即使有特长和兴趣的学生，在这种淘汰性和选拔性的制度下，也不敢选择高等职业院校［2］。因此，改进政策，加强宣传，引导社会树立正确的认识，是营造高等职业教育发展环境的关键因素。

1.3思想政治和职业生涯规划教育缺位

以就业为导向是高等职业教育的重要特点，大规模的扩招使得提高学生的就业率成为众多高职院校教育工作的重点，致使不少高职院校把就业放在了知识技能培养之上，并且忽视了对学生思想政治、职业生涯规划、职业精神、职业价值观、职业决策和职业道德等方面的教育和培养。更缺乏对学生进行分年级、分阶段、分层次的系统化思想政治和职业生涯规划教育，致使教育目标缺乏层次性，不能做到知行合一；教育过程缺乏系统性，不能做到全程化和连续化；教育内容缺乏针对性，不能做到动态化；教育方法缺乏多样性，缺乏有效性和吸引力；教育结果缺乏实效性，难以引起学生的共鸣。

2　新形势下河南高等职业教育科学发展的对策

不可否认，河南高等职业教育取得了很大的突破，并取得了显著的成就，为河南经济社会的发展提供了有效的人力资源保障，高等职业教育的发展在河南经济社会发展中发挥了重要的作用。但是，面临着招生形势逆转的现实背景，河南高等职业教育的发展依然存在很多的问题，要使其能够持续、健康发展，必须有相关的措施来保障。

2.1加强政府宏的观调控和主导作用

高等职业教育的发展离不开政府的大力支持，要突出高等职业教育在河南经济社会发展中的战略地位，把高等职业教育的发展纳入到经济社会发展规划中，进一步明确政府在高等职业教育中的作用和责任，强化政府的引导、统筹和协调功能。政府必须明确在高等职业教育的作用，通过政策支持、改革督促、舆论宣传等多种渠道来加强对高等职业教育的扶持力度，为高职教育提供良好的发展环境。

首先，要完善以政府投入为主的多元化经费筹措机制，加大财政支持力度。高等职业教育的发展的一个重要制约因素就是资金和财政投入问题，政府要通过政策引导、行政调控等方式拓宽高等职业教育的经费来源，为高等职业教育的发展提供优惠政策。要鼓励社会力量投资办学、捐资助学，并落实国家规定的税收优惠政策，逐步形成以政府投入为主，多渠道筹措高等职业教育经费的机制［3］。逐年提高高职院校学生生均预算内经费标准和专项经费的投入力度，努力解决高职院校债务问题。

其次，要加强制度建设，加强政策引导。建立健全相关的法规和政策是高等职业教育持续发展和教育教学质量提高的保障，应通过法规和政策的制定保障高等职业教育的发展。例如，通过政策调动企业参与高职教育的积极性和主动性，加快建设校企合作、工学结合的人才培养机制。

2.2探索建立多种模式的人才培养结构

2.2.1拓宽中高职衔接渠道

中高职有多种衔接模式，如对口升学、5年一贯制和“3＋2”等，各种模式的侧重点不同。应该提倡多种模式并存，以适应社会对技术技能人才的多样化需求。

首先是对口招生模式。河南省现行的对口升学制度的对象是应届中职毕业生，考核方式依旧沿袭高考模式：参加全省统一的文化知识考试。然后依照专业对口原则，进入相同或者相近的本、专科专业进行学习。可以尝试将对口升学的对象扩展到应往届中职毕业生，甚至可以摒弃学历要求，只要具有该层次的技能水平，就可以将其纳为招生对象之列。考核方式也需要体现职业教育的特点，以理论实践相结合的方式进行考核，将职业技能作为重点单独考核。或者打破全省统一的考试模式，改为相关院校单招单考，招生院校按照自己对专业人才的招收标准，单独命题，自主考核、录取［4］。

鉴于扩招后带来的压力，目前河南省高中招生考试制度已经改革，全省高中生学籍纳入省教育厅统一的信息管理系统进行管理，各地市在高中录取分数线以下的中招考生，一律不能取得高中学籍，进入高中学习。据不完全统计，河南省各地市中招考生的上线率约为70%－75%。那么会有25%－30%的中招落榜生将会选择另外的求学之路，而5年一贯制、“3＋2”分段制高职模式也会是他们不错的选择。

5年制高职模式是初中毕业生进入高职院校学习，学制5年，课程体系由高职院校统一安排。学校根据学生的知识结构、素质和能力，统筹安排中高等职业教育的课程体系，前3年按照中职目标培养，后两年按照高职目标培养。而且课程统一规划，避免了中高职课程设置重复等问题，部分示范及骨干高职院校开办5年制高职情况如表3所示。

表3　部分示范及骨干高职院校开办5年制高职模式情况统计表Tab.3 Five-year high vocational education running situation of Part of the demonstration and the backbone higher vocational colleges

最后一种就是“3＋2”分段模式，目前开展“3＋2”分段制高职教育的中专学校约120所左右，即读3年中等职业技术学校，通过考核进入与其专业对口的高等职业技术学院，再进行2年的学习，课程由中职和高职共同设置。

2.2.2探索中高职教育贯通的“立交式”人才培养模式

随着我国高等教育改革的进行，近几年一部分高校开始试点实施自主招生、单独招生的招生方式，这对现有的成才途径是非常有益的补充，使人才的培养途径更加灵活和多元化。因此，应进一步加强和完善自主招生工作，可以从以下方面着手：首先，招生的高校经过充分的调研，根据行业现状和社会需求动态调整招生专业，确定招生办法，进一步建立和规范相关的招生制度，将试点高职院校在单招中的经验加以总结、推广。其次，对招生考试进行改革，不断完善考核方法，在考察基本理论知识的同时，更注重专业技能，并且根据专业，设置相关的技能考核项目，确定其所占的分值，以体现理论＋能力的双重考察。

2.2.3推进高职教育向本科、研究生层次延伸

河南省目前应用型、职业类本科教育还不完善，导致高职专科与后续本科教育未能很好地衔接。致使我省的高职毕业生通过专升本考试进入本科院校进一步学习，就转入普通本科的培养模式——重理论、轻实践，导致其职业技能得不到进一步的提高，反而被弱化。为完善高职教育体系，必须在本科和研究生阶段设立与职业教育相应的课程体系，并出台相应的升学选拔办法。

本科阶段对技术技能人才的培养可以试行以下模式：第一，高等职业教育的专升本模式。首先，要对本科院校进行分流，一部分仍进行普通本科教育，另一部分转型为本科职业教育，两类本科采取不同的选拔和培养模式。同时，在报名资格上放开限制，考试对象放宽，除了应届毕业生，往届已经工作的毕业生也可以报名，使更多有需要的人能接受职业教育。第二，“3＋2”的对口培养模式［5］。高职院校与本科院校相关专业结合为对口专业，统筹制定相关的专业理论和职业技能训练课程体系，学生在高职院校3年学习期满后，经选拔考试进入与高职院校合作的本科院校再学习2年。这种模式应统一计划、分段培养，既让高职的学子享受到本科阶段的理论教育，又加强其在高职阶段所掌握的职业性技能。第三，高职院校和本科院校的联合培养。高职院校和本科院校联合制定招生计划，以4年学制的培养计划来培养本科层次的技术技能型人才，毕业时颁发高职学院与本科学院联合颁发的毕业证和学位证。在4年的学习期间，按照本科生的要求来制定理论教学计划，按照高职院校的要求来制定职业性的教学计划，使专业知识与理论知识相结合，使学生在学习技术过程中灵活学习，以培养出具有本科层次的技术技能人才。最后，是专业学士学位教育。本科院校在对口的高职院校设立相应的学士培养点，当学生满足了高职院校所提出的要求，在高职学校的学习阶段结束以后，颁发高职阶段的毕业证。可以申请进入培养点继续深造1年，通过考核，达到学士学位授予条件后，颁发高职院校的专业学士学位证书。

2.3加强思想政治和职业生涯规划教育

高职院校应充分认识到以学生为本的重要性，将此理念贯穿于思想政治和职业生涯规划教育的过程中，从培养学生职业能力和职业意识，树立学生科学的就业观念入手，切实把思想政治和职业生涯规划教育同满足社会需要、提高学生职业素质和就业能力结合起来，充分发挥学生的主动性，最大限度的满足学生的需要，实现学生自我教育、自我管理、不断完善、全面发展。利用网络平台速度快、时效性强、涉及面广等优势，充分建立与学生交流沟通的平台。在工作中，可利用QQ群、微信、博客、BBS等网络平台，深入学生当中，关注学生所关心的问题，积极有效地开展工作。加强思想政治和职业生涯规划教育师资队伍建设，发挥思想政治和职业生涯规划课堂教学主阵地作用，引导学生树立科学的价值观。

3　结语

当今世界，知识经济的发展，促使社会对高等技术技能人才提出了更高的要求。高职教育作为高等技术技能人才培养的摇篮，承担着为社会提供创新应用型人才的重任。随着后扩招时代的来临，我国高职教育面临的问题也在逐渐增多，河南省高等职业教育必须要转变到内涵建设阶段，各高等职业院校应进一步加强自身建设，以实现高职教育健康、协调、可持续发展。

［1］谭界忠.高等职业教育产学研合作机制［M］.北京：中国农业科学技术出版社，2008：16-20.

［2］翟法礼.德国高等职业教育发展模式概述［J］.英才高职论坛，2006（2）：21-22.

［3］龙艳红，梁建和.关于职业教育发展模式的思考［J］.广西教育，2012（3）：11-15.

［4］孙芳芳.职业教育集团化办学研究［D］.石家庄：河北师范大学，2010.

［5］白俊梅.河南职业教育存在的问题与对策［D］.兰州：郑州大学，2014.

[责任编辑冯峰]

Study on Influence and Solutions of Enrollment Situation Reversed Phase o f Higher Vocational Education of Henan Province

WEIWei
（Yellow River Conservancy Technical Institute，Kaifeng 475004，Henan，China）

This paper combined with the present development situation of Henan higher vocational education in enrollment situation reversed phase，starts from the present existing problems in the development of Henan higher vocational education，discusses the problems aiming at the continuous declination of student resources quality and reduced social approval of higher vocational education，puts forward sustainable development relevant countermeasures，and further defines the development direction and thought，thus promotes the healthy and sustainable development of higher vocational education in Henan province.

Enrollment situation reversed；h igher v ocational e ducation；m iddle and higher vocational education；t raining model；c onnotation construction

C961.9

A

1008-486X（2016）01-0059-04

2015-11-02

魏蔚（1981-），女，河南开封人，讲师，硕士，主要从事高校职业生涯规划与就业指导课程的教学与研究工作。