关于构建新型农业科技服务体系的思考

2017-01-13付大平朱俊辉

种子科技 2017年8期

关键词：服务体系科技农业

付大平，朱俊辉

（潢川县种子技术推广服务中心，河南信阳465150）

关于构建新型农业科技服务体系的思考

付大平，朱俊辉

（潢川县种子技术推广服务中心，河南信阳465150）

随着社会经济的发展，农业科技水平也有所提高，农业科技服务体系思维开始出现，而构建农业科技服务体系受到了很多因素的影响。本文分析了这些因素，在此基础上提出了具体的设想。

农业科技；服务体系；构建

科技服务体系可以推动科技进步，新型农业科技服务体系的建立可以促进农业科技的发展和进步。在我国农村，农业科技服务体系所起到的作用非常大，会对农村经济带来深远的影响。现阶段从新型农业科技的服务目标以及内容和手段上看，已经取得了不错的成绩。

1 农业科技服务体系存在的问题

1.1 管理体制不科学

农业科技服务体系与科研院所、高校和农户之间没有良好的信息沟通以及传递方式，并且缺乏反馈机制。主要的原因有两个方面，一方面是这四者之间的管理制度不一样，彼此之间没有统一的规范。所以无法将作用发挥出来，最终就导致很多农业科研成果无法及时转化成生产力；另外一方面则是科技服务体系中，农户之间的结合程度也不够高。农业科技服务体系存在很多机构，各个机构之间的责任分工不够明确，导致运转成本增加，服务效率降低。农业科技服务体系的微观方面还存在基础不够牢固的情况。经济建设的主体是农民，农民会受到地域的影响而体现出分散性，知识层面也存在落后性。这种状况导致了很多科技服务体系将重点放在了农村基层上面，但是这不符合我国目前的农业科技服务体系需求。非政府农业科技服务组织的发展速度比较缓慢，而且缺乏有效的管理，也令农业科技服务体系缺乏有力的支撑[1]。

1.2 农业科技服务体系建设的地区差别大

我国的农业科技服务体系一段时间都处于计划经济的影响之下,而且目前的农业科技服务体系还带有计划经济的特点,所以不太适应现代社会的发展要求。随着经济的发展和进步，市场经济体制的改革和进步令我国的农业科技服务体系已经出现了很大的变化，不同地区的经济水平差距越来越大，在农业科技服务体系中也就体现出来了。比如经费的投入差距越来越大，农业科技服务组织形式的创新性差距也逐渐扩大，人员素质以及其他的硬件方面的设施设备也逐渐拉开了差距[2]。

1.3 服务目标和内容单一

农业科技服务体系建设目标始终单一，主要就是为了提高农作物的经济效益。社会效益与生态效益并不是农业科技服务的主要目标。这种单一的目标会导致农业科技服务出现局限性和盲目性，无法适应发展变化的社会。农村科技服务体系太过重视经济效益而忽略了维持生态效益，在实践中容易破坏农村的自然生态系统，最终还是会对农村经济的发展造成不利影响。新农村建设的农村科技服务体系需要具备提供生产性服务的能力，但是很明显在单一的服务目标以及单一服务内容下，这一目标实现的可能性比较低[3]。

2 新型农业科技服务体系的设想

2.1 提高农村科技服务的综合性

农村科技服务体系可以促进农村经济的发展和进步。提高新型农业科技服务体系的综合性是当前一个重要的方法。具体来讲，可以从基层科技服务机构开始实现科技信息的整合，在农村中建立起综合性的科技服务站。要确保机构的权威性以及科技服务站的服务效率，因此需要针对农村的综合科技服务站中的人员以及部门采取正确的管理制度。就我国目前的管理制度来看，可以选择行政单位以及公务员制度来管理。提高农村科技服务站的综合性还需要从全方位提供科技服务，这需从科技成果推广开始。除此之外，还要就农民以及农村的各个方面提供信息管理服务，同时要积极为农民提供就业指导和帮助[4]。

2.2 减少地区差异化

农村经济发展地域间存在不均衡，新型农村科技服务体系的建立要综合考虑到这一因素。针对发达地区，政府所提供的科技服务总是相对完善一些，目前需要的是采取积极的市场化科技服务组织建设措施。针对贫困地区而言，则应该采取加强并充实农村科技服务体系内容的建设，要从改善农村经济的目的出发，综合考虑到社会效益以及生态效益。通过完善农村科技服务体系提高其工作质量。我国相关部门要针对经济不发达的地区采取扶持政策。

2.3 凸显农业院校的作用

新型农村的科技服务体系建设的整个过程，首先需要发挥高等农业院校的作用。为农村科技服务的创新提供有利条件，吸收大量的优秀科技成果，将其应用到农村的经济建设中。其次需要加快能够推动农村科技进步人才的培养，农业院校可以培养出很多能够服务农村经济发展的人才，高等院校拥有这方面的资源和条件，而且具有良好的氛围，对于培养这方面的人才能够起到积极作用。在构建新型农村科技服务体系的时候，高等院校要承担起相应的责任，比如专家服务方面的责任以及人才培养的责任，这两种责任缺一不可。