贺兰县种业发展存在的问题及对策初探

程芳媛 ，闫 辉 ，赵 甜 ，梁 超

（1.贺兰县立岗镇农业服务中心，宁夏 银川 750200；2.贺兰县常信农业服务中心，宁夏 银川 750200；3.宁夏回族自治区种子工作站，宁夏 银川 750000）

贺兰县种业发展存在的问题及对策初探

程芳媛1，闫 辉1，赵 甜2，梁 超3

（1.贺兰县立岗镇农业服务中心，宁夏 银川 750200；2.贺兰县常信农业服务中心，宁夏 银川 750200；3.宁夏回族自治区种子工作站，宁夏 银川 750000）

分析了宁夏贺兰县发展种业现有的自然优势和生产现状，结合当前种业发展存在的问题，提出相应对策。

种业；问题；对策

1 贺兰县种业发展现状

1.1 独特的自然资源优势

贺兰县地处宁夏银川平原，属温带大陆性气候，具有年日照时数长、太阳辐射强、昼夜温差大以及有效积温高等充足的光热资源，有唐徕、汉延、惠农、西干渠四大引黄自流灌溉渠系通过，灌溉条件优越。贺兰县是最佳的粳稻生产区和春小麦产区以及“黄金玉米产业带”，生产的种子色泽好、含水量低、籽粒饱满、发芽率高且耐储运。

1.2 现有制种企业的基础优势明显

贺兰县拥有原注册资本3 000万元的省级种子生产经营企业5家，500万元的企业3家，其中，自治区级原种场就坐落于辖区内。贺兰县以宁夏原种场、贺兰县种子公司等重点龙头企业为主体，通过土地流转、与农民专业合作社联合等方式，重点开展规模化、标准化、集约化和机械化种子生产示范基地建设，加强基础设施建设和作业机械配套。小麦、水稻、玉米等农作物种子年均生产面积3 335 hm2。2016年山东省农业科学院“宁夏玉米育种博士科研工作站”在贺兰县西夏种业园区挂牌，宁夏中试良繁基地落户贺兰，这对贺兰县育种创新、引进人才、规模带动、辐射推广、科普教育等种业提升方面，有积极的推动作用。

1.3 建立了稳定的试验示范体系

依托“种子工程”项目，围绕稻、麦原良种扩繁，农作物种业提升工程，培育育、繁、推一体化种子企业项目为支撑，全县建成农作物新品种区域试验示范点2个，新品种展示园区1个，2017年稻、麦原良种扩繁项目种子繁育基地面积达2 001 hm2。承担项目的种子企业有较为稳定的繁育基地和试验技术队伍，试验示范点配备有从作物播种到收获必需的农机具和必要的检验仪器及室内办公设施。

2 种业发展存在的问题及建议

2.1 种业发展存在的问题

2.1.1 基础设施落后，良种繁育能力不足

贺兰县虽建成部分稻、麦原良种繁育基地，但基地种子繁育能力不足，绝大部分仍停留在农民一家一户式生产，公司临时收购阶段，基地设施薄弱，抗灾能力弱。加工设备、检验、仓贮设施等条件差、水平低，严重制约着优质种子的生产、加工升级以及种子质量的检测控制等各个环节的发展，直接影响着种子质量和科技含量的提高，在一定程度上制约了良种增产潜力的发挥[1]。

2.1.2 种子企业规模小，核心竞争能力弱

企业规模小、实力弱，大多是家族式封闭经营，没有开展育种和技术创新的人才队伍，也没有材料积累和资金支撑，开展育种的企业停留在引种和常规育种的低水平阶段[2]。自有品种市场份额由小麦、水稻常规作物种子构成，玉米、瓜菜、向日葵等高市值种子市场几乎全部被代销种子占据，育、繁、推脱节,核心竞争能力弱。

2.1.3 品种试验、展示基础弱，种子检验体系空白

目前，全县建成的农作物新品种区域试验示范点和展示园区基础条件差，机械化水平低，远不能满足新时期要求。种子管理缺乏必需的种子检验检测设备，使检测工作处于空白状态，种子质量监控手段落后，控制难度较大。

2.1.4 种子管理机构机制不健全、职责不明确

贺兰县种子管理站与农业综合执法大队合署办公，配置的6名工作人员均为抽调人员，身兼种子管理、农业执法、农业技术多重身份，工作任务重，职责不明确，队伍不稳定。种子行政执法管理工作未形成制度化，内部工作机制不健全，经费紧缺，管理手段落后。

2.2 促进种业发展的对策

2.2.1 加强种子生产基地建设

支持种子企业通过土地流转、与制种专业合作社联合等方式，发挥国有农场耕地集中、组织化程度高等优势，建立一批相对集中、长期稳定的种子生产基地。充分利用“种子工程”项目，加大良繁基地建设补贴力度，引导种子企业加强种子生产基地建设，建成一批稳定的规模化、标准化、集约化和机械化的种子生产基地，全面提高种子综合生产能力和抵御自然灾害能力，保障种子供应数量和质量安全。

2.2.2 推动企业兼并重组和优化升级

新出台的《种子法》及配套规章提高了种子企业在研发能力、技术水平等方面的市场准入门槛，支持大型企业通过并购、参股等方式进入农作物种业，充分利用公益性科研创新成果，按照市场化、产业化育种模式开展自有品种研发，逐步建立以企业为主体的商业化育种新机制，培育具有核心竞争力的育、繁、推一体化种子企业。

2.2.3 推进优良新品种示范园区建设

积极推进农作物新品种展示示范园区建设，发挥展示示范园区规模带动、辐射推广、科普教育和展示示范等功能。

2.2.4 完善种子管理机构，强化种子市场监管

健全种子管理机构，明确机构性质和职责，完善种子执法、监管和质量检测设备，全面提升种子监管能力。加强种子行政许可事后监管，加大对种子基地和购销环节的管理力度，严厉打击无证生产、抢购套购、套牌侵权等违法行为，切实维护公平竞争的市场秩序。

[1]杨桂琴．宁夏种子产业发展存在问题与对策[J]．种子科技，2013（06）：53-54，59．

[2]孙婕，郭凤萍，高华．2014年度宁夏种业发展状况、存在的问题及改进建议[J]．种业世界，2015（09）：16-18．

1005-2690（2017）10-0037-02

F324.6

A

2017-09-06）