国企支部党建工作积分量化考核机制及方法

雷元清

为进一步夯实基层党支部工作基础，压实基层党支部工作责任，提升基层党支部建设水平提出了具体要求。如何在油公司模式下树立大抓基层党建工作的鲜明导向，推动党建工作重心下移，力量下沉，需要油田各级党组织从建立完善党支部党建工作积分量化考核机制和方法入手，着力进行深入的探索和研究。

一、应从理顺考核责任落实入手，使党支部党建工作考评制度化

1.建立完善积分量化考核机制方法是新形势下落实党支部党建工作责任制的有效途径。通过建立完善积分量化考核机制方法，有利于探索新形势下落实党支部党建工作责任制的规律和方法，为加强、改进和创新党支部党建工作提供客观依据，直接强化各级党（工）委“抓党建是本职，不抓党建是失职，抓不好党建是不称职”的责任意识，树立“抓好党建是最大政绩”的理念，激发党支部书记抓党建工作的热情，推动基层党建在落实责任、改进方法、提高水平上有新的突破。

2.建立完善积分量化考核机制方法，是形成党政工团齐抓共管的大政工体系和工作机制的有效手段。通过建立完善积分量化考核机制方法，有利于党支部书记面对新形势、新任务，及时研究、探索基层党建工作的新方法、新要求，消除就党建抓党建，或者脱离党建抓中心工作，以中心工作衡量党建优劣，党建工作时冷时热，时紧时松的现象，调动党政工团齐抓共管的积极性、主动性和创造性，从机制上和制度上保证党支部党建工作责任制的落实。

3.建立完善积分量化考核机制方法，是保证党支部党建工作由“虚”变“实”，由“软””变“硬”的有效措施。通过建立完善积分量化考核机制方法，一方面有利于客观地反映出党支部党建工作阶段性目标的实现程度，另一方面，又可以有效地解决“一手硬，一手软”的问题，从而保证党支部党建工作向着预期的目标发展。

4.建立完善积分量化考核机制方法，是推动基层党建工作继承创新和全面发展的有效抓手。通过建立完善积分量化考核机制和方法，让基层党组织、党员干部工作有目标，行为有规章，就自觉主动地促使基层党建工作向其它工作渗透，推进党建与生产经营深度融合，推动党建工作与“三基”工作相融共促，进而促进基层工作全面发展。

二、应从明确考核任务目标入手，使党支部党建工作内容具体化

1.两个作用发挥情况。党支部战斗堡垒作用：支委会（支部班子）围绕结合本单位工作实际，认真落实“一岗双责”，抓大事、议大事，按期召开支委会，研究贯彻上级决议、生产经营重大事项、干部选拔调整、党建以及工团群众工作等，在生产经营、和谐稳定中充分发挥主心骨作用，党支部具有较强的凝聚力、战斗力和执行力。党员先锋模范作用：党员立足本职岗位、牢记党的宗旨，按照党员先进性具体要求规范约束自己的言行，不断提升履职尽责能力，切实做到平时工作干在前，困难时刻站在前，危急关头冲在前，服务群众走在前，在促发展、促和谐中当先锋、作表率、讲党性、作奉献，充分发挥先锋模范作用。

2.五项基本规范情况。党员活动室：建有标识明确、设施齐备、制度完善、能满足党员学习活动需要的党员活动室。党员责任区：为每名党员建立了既承担思想帮带职责，又承担生产经营任务，划分明确、考核认真的责任区，责任区内职工思想稳定，党员先锋模范带头作用明显。党员三示范：在全体党员中开展争创党员示范岗、示范平台、示范日工作，50%以上党员岗位、平台，标挂有“党员示范岗”、“党员示范平台”标牌（除上级党组织表彰外，党支部可自行评定挂牌）。“三会一课”制度：党支部委员会每月至少召开一次；支部党员大会至少每季度召开一次；党小组会每月至少召开一次；党课每季度至少开展一次。党务工作记录本：完整、真实记录支委会、党员大会、党课、民主生活会、专题组织生活会、民主评议党员等内容。

3.党员权利保障情况。党支部每年召开一次党员选举大会进行改选换届，选举程序符合《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》及局党委的有关要求。党支部班子民主生活会每年至少召开一次，党员领导干部认真执行双重组织生活制度。每年至少召开一次专题组织生活会。每年至少开展一次民主评议党员活动。结合单位实际，积极推行“方针政策党员先学习、重大事项党员先参与、急难险重任务党员先承担”的“三先”工作制度。

4.党建特色创新情况。积极开展党建特色创新：以党建特色主题活动为主载体，引领基层党建工作创新开展，积极创建特色党支部；以油公司体制机制建设为契机，开展学习型、服务型、创新型党支部创建活动。大力培育“党员责任文化”：党支部围绕中心任务积极培育具有单位特色、符合党员队伍实际的“党员责任文化”，充分激发党员的政治责任感和先锋模范意识，培养好作风，树立好形象。

5.“五好”目标实现情况。领导班子好：坚持以科学发展观为指导，持续加强班子自身建设，班子成员团结协作，务实清廉，凝聚力、战斗力强。党员和干部队伍好：坚持抓好党员和干部队伍建设，落实党员目标化管理和先进性承诺，党员干部队伍党性观念强，思想作风好，业务素质高，表率作用明显。工作机制好：坚持创新党建工作方式方法，党建工作针对性和实效性强，组织生活规范认真，党员教育活动阵地和设施齐全，党建工作效果和作用突出。工作业绩好：坚持围绕中心任务开展党建工作，全面贯彻落实科学发展观，较好地完成了各项生产经营和业务工作任务。党员群众反映好：坚持群众路线，始终把群众利益放在第一位，诚心诚意为党员群众办实事、解难事、做好事，坚持党务、政务、业务公开，党群、干群关系和谐融洽。

三、应从构建考核方式程序入手，使党支部党建工作运行规范化

1.定量与定性结合搞好指标分解。注重差别化：针对不同系统党支部在基础设施、人员素质、现实条件上存在的不平衡性，适当调整，合理设定目标值。注重自由度：对指标的规定应留有余地，允许在一定范围内波动，让党支部本身有自由伸缩的空间，搞一些“自选动作”，增强活力。注重激发性：指标既不能唾手可得，也不能高不可攀，以有利于调动积极性为尺度。本着刚性与弹性结合的原则搞好计划控制。指标分解后，就要考虑如何抓好落实。实际操作中，加强对指标落实过程的把握，按一定的时间周期制定计划，明确哪些内容是“刚性”的，党支部在执行时不许走捷径或随意减少环节，哪些内容是弹性的，可以结合实际做些调整。

2.积分与季考相结合搞好督促检查。一是日常基础工作设固定分。侧重党组下发的《关于直属单位党委加强基层党支部建设的若干意见（试行）》中明确的五项主要工作的完成情况和《严格基层党支部组织生活实施细则（试行）》落实情况，由党群部门在日常检查时，从“严”抓好视情打分，将“三会一课”、党支部班子民主生活会、党支部组织生活会、民主评议党员等4大项日常基础工作，按照界定内容、步骤程序、原则方法、结果运用、基础规范等分为6个分项和若干小项，确定小项分值权重，共计100分。二是阶段重点工作设附加分。侧重党（工）委、党群部门安排的序时工作情况、阶段工作任务的时间、节点、质量，从“细”抓好日常积分。积分采取事前对每项工作任务量化分值，单项工作分值设定原则上不超过10分，共计100分。由党群部门负责，建立各党支部积分管理台账，每月对积分、扣分及时填写纪实汇总，即时通报。三是特色创新工作设奖励分。各党支部结合本单位实际，申请报送特色亮点工作，视工作成效和创新经验，得到经理部、油田及以上肯定、推广的，由党群部门按时效、项目报党工委审定，从“实”抓好酌情奖分。

3.双述与双评相结合搞好优劣测评。一是向上述职，接受组织的考评。党（工）委组织召开有党（工）委委员、机关部门正职、党支部书记参加的述职会，由各党支部书记做专项述职，全面总结工作，认真查找问题，深刻剖析原因，明确整改方向及措施，做到述实绩、述问题、述原因、述措施“四个结合”。党（工）委书记对各党支部书记抓基层党建工作情况逐一点评，指出存在的问题，提出整改意见和要求。党（工）委委员、机关部门正职、党支部书记对各党支部工作情况进行测评，共计50分，分别点比30%、10%、10%。二是向下述职，接受职工评议。党支部召开述职会，由基层党支部书记代表支委向所属单位全体党员和员工代表述职，与会人员对履行党建责任情况进行当场提问，填写《民主评议测评表》，进行现场点评、测评，共计50分。党支部书记对参会人员的提问和质询当场做出答复，听取意见建议，对下一步抓基层党建工作的思路和措施向参会人员做出说明。通过“双述双评”，为基层党支部传递责任，传导压力，有效促进基层党建工作责任落实。

四、应从强化考核结果运用入手，使党支部党建工作效果显性化

1.按积分排名次，以水平论高下。党支部的年终排名应按照积分与季考、双述与双评的总积分排定，权重分别点比70%、30%。由党（工）委明确“优秀、良好、一般、不达标”四个等级的对应分值或比例要求，“优秀”比例不高于20%；“一般、不达标”的应占一定比例。要采取日常操行考核、平时不定期抽查、季度定期检查相结合的方式，对党支部工作进行考核验收，按一定时间段进行排名次，把结果张榜公布或发文通报。

2.按档次硬兑现，凭绩效定奖惩。基层党支部考评定级结果，作为奖惩兑现、选人用人和评先树优的重要依据。按照不低于20%的权重，纳入所在同级行政单位或班子成员个人绩效考核。对被评为第“优秀”的党支部，在奖金分配、奖励兑现方面给予一定的倾斜；推荐受上级表彰的基层党支部必须从“优秀”中产生，提拔使用基层班子党政主要负责人，其所在党支部考评定级结果必须为“优秀”或“良好”。基层党支部考核为“一般”的取消各类先进参评选资格，对党支部书记进行诫勉谈话。基层党支部一年考评为“不达标”的，对党政主要负责人进行诫勉谈话，责令党支部做出书面检查并切实整改；对班子成员扣罚个人绩效工资；连续两年考评为“不达标”的，对党政主要负责人进行组织调整或组织处理，对党支部进行整顿，并在一定范围内通报。

3.注重动态调整，保进提档升级。党（工）委对党支部党建工作进行定期考评、分类排队，形成年度定级结果，在操作过程中，既要按一定的时间周期进行评定，保持相对稳定性；也要强化评比定级后的效果监控，及时进行调整，通过典型带动、指导推动、帮扶促动，提升党支部建设整体水平。

（作者单位：中国石化江汉油田坪北经理部）