新疆农村电子商务发展问题与建设

徐晓鹏++陈海涛

2016 年6 月，中国网民规模达 7.10 亿，中国网民中农村网民占比26.9%，规模达1.91亿。 农村电子商务，通过网络平台嫁接各种服务于农村的资源，拓展农村信息服务业务、服务领域，使之兼而成为遍布县、镇、村的三农信息服务站。作为农村电子商务平台的实体终端直接扎根于农村服务于三农，真正使三农服务落地，使农民成为平台的最大受益者。以国家级、新疆自治区级电子商务进农村示范县为载体，鼓励电子商务、物流、商贸、金融、供销、邮政、快递等各类社会资源加强合作，构建“工业品下乡”、“农产品进城”双向流通，扩大农村服务，完善乡镇基本生活服务网络，新疆正在积极探索农村电子商务精准扶贫新路径。2016年的“中央一号文件”重点提到了要鼓励大型电商平台企业开展农村电商服务，支持地方和行业健全农村电商服务体系。在优化农业结构上开辟新途径，在转变农业发展方式上寻求新突破；提升农产品质量和食品安全水平，大力推进农业标准化生产，落实重要农产品生产基地、批发市场质量安全检验检测费用补助政策；推进农村一二三产业融合发展，延长农业产业链、提高农业附加值，带动农民增收致富。国家发展改革委与阿里巴巴集团在京签署结合返乡创业试点发展农村电商战略合作协议。未来三年，双方将共同支持300余试点县（市、区）结合返乡创业试点发展农村电商。此次合作一方面助力试点地区发展农村电商，另一方面还能通过发展农村电商进一步吸纳更多农民工等人员返乡创业就业。届时，随着生态链和生态圈的发展，将会吸纳更多人员返乡创业就业。

一、新疆农村电子商务的发展问题与建设的难点

1.农村电商发展的现状。新疆在探索发展具有地域特色的农村电商发展过程中，初步呈现出以特克斯县为代表的特色旅游资源带动型；以阿克苏市为代表的援疆机制帮扶带动型；以尉犁县为代表的红色“淘宝村”示范带动型；以沙湾县为代表的电商服务引领带动型；以民丰县为代表的特色资源电商扶贫示范型；以和静县为代表的农牧业资源电商带动型；以察布查尔锡伯自治县为代表的特色民族文化电商促进型等各具特色的发展模式，为我区农村电子商务发展探索了新路。截至2015年6月，在淘宝、天猫平台上，新疆活跃网商4万家，网商销售额达24.1亿元，同比增长68.8%。新疆网商的创业和就业规模超过6万人。如今，平均每天就有42家新疆网商在淘宝开店。目前，新疆涉农电子商务发展迅速，共培育了4个国家级、6个自治区电商示范基地和2个国家级、15个自治区级电商示范企业。新疆近50%的涉农企业开展了电子商务应用，超过20%的涉农企业深入到交易环节，接近全国平均水平。全区实施的流通网络构建、农产品外销及推动农产品“上行”等工作取得成效。

2.新疆发展农村电商的难点分析。新疆农村电子商务发展急需构建网货下乡、农产品进城的网上通道，农村网购网销快速增长；新疆自治区“访惠聚”活动住村工作组推进农村电子商务、促进农产品销售的规模逐步扩大，依托党员远程教育站点、文化馆（站）等基层阵地建设农村电子商务县级运营中心、乡村站点全面铺开，覆盖面逐步扩大，服务于农产品“上行”能力明显提升；培育选树一批农村青年、返乡大学生、大学生村官等电子商务创业就业典型，形成社会各界关注和支持农村电子商务发展的良好氛围，具体分析如下：①对于新疆农村电商认识不足。许多新疆农牧区的农牧民普遍认为农村电商就是把网上的东西卖给农民即可；也有人认为农牧区电商就是“一根网线、一台电脑、一个帐号”；有人认为农牧区电商只是农村年轻人干的技术活；也有人认为农牧区电商是市场的事、农民的事、企业的事、有关部门的事，对国家税收也没有什么贡献。②新疆农副产品商品化程度较低。一件新疆当地特色农产品从田间到餐桌，需要经过采摘（挖掘）、分拣、质检、储存、包装、营销、上线交易、配送、售后等各环节，我们所谈到的新疆农村电子商务仅仅是最上面一层，发展农村电商的核心是解决农副产品的商品化问题，是农副产品供给侧改革的重要一环。新疆农牧区多年来分散的农副产品种植和养殖户，缺乏针对长效市场的应对能力和基本判断，农副产品商品化和持续供应能力不足，这是新疆农牧区农副产品营销的最大问题。③影响新疆电子商务服务企业发展的主要问题有政府管理缺失、专业人才匮乏、资金不足和市场开拓困难三个方面。发展新疆农村电子商务是推动新疆大众创业、万众创新的必然要求，是发展新疆农村经济、精准扶贫的可靠抓手。我们应该抢抓这一历史性机遇，深入挖掘农村的消费潜力、投资潜力和产业潜力，推动新疆尤其是南疆农村经济在“电商跑道”实现弯道超车，为实现新疆农业强、农民富、农村美作出新的更大贡献。

二、加快发展新疆农村电子商务的对策

发展新疆农村电子商务主要是通过大规模、持续的网络宣传推广，新疆网商不仅成功开拓新疆特色产品销往内地的市场通道，而且使内地网民更好的了解和认识了新疆。

1.加强新疆基础设施建设，扩大电子商务在农业农村的应用。政府应给予广泛而有力的引导和支持，加大新疆农村信息基础设施建设力度，利用互联网、移动通信、广播电视、电话等多种通讯手段，建立起覆盖新疆各郊区县、乡镇、村的农村信息网络。建立新疆各级信息咨询服务机构，引导和培训新疆农民使用各类信息设施，掌握电子商务的各项技能。

2.完善农村物流体系，破解“最后一公里”难题。加强交通运输、商贸流通、农业、供销、邮政等部门和单位及电商、快递企业，对相关农村物流服务网络和设施的共享衔接。加快完善县乡村农村物流体系，鼓励多站合一、服务同网，解决农村“最后一公里”物流瓶颈问题。鼓励协调推进在内地省会城市、中心城市建设一批集展示展销、线上订货、线下配送、冷藏保鲜、物流配送等功能为一体的农产品外销平台，将其打造为新疆农产品电子商务分仓，提高发货速度，破解“疆果东送”电子商务物流“最后一公里”。

3.开展新疆农村信息化知识培训，培养新疆本土的专业信息人才。应充分利用计算机网络的优势，结合其它通讯手段，大力实施远程教育，不断提高劳动者素质，强化新疆农民信息意识，培养新疆高素质的新型农民。另外，还应把懂业务的各种专业人才充实到新疆农村信息化队伍中来，形成一支结构合理、素质良好的为新疆农村提供信息服务的新疆本土专业信息化人才队伍。

三、新疆农村电子商务的总体展望

新疆农村电子商务助推农村兴起创业风。新疆农村落后的一个重要原因是创新创业风险大、意识弱，而关键是市场开拓成本太高、风险太大，而电子商务的发展则能有效地开拓市场并降低市场风险，这也使得一些农村出来到城市打工的年轻人在获得能力、经验、知识和资金积累之后，重新回到乡村进行创业。当然，农村电子商务也在农村基础设施的完善等方面发挥着重要作用。综上所述，新疆农村电子商务正在给农村打开一扇通向新世界的窗户，也在给有创造力的新时代农民打造一把致富的金斧子。

（作者单位：石河子大学经济与管理学院）