百年大计写春秋教育为本暖寒窗——访重庆市梁平县教委主任周刚

2017-01-12熊超群向燕妮

重庆行政(公共人物) 2016年6期

文/本刊记者熊超群图/本刊记者向燕妮

文/本刊记者熊超群图/本刊记者向燕妮

重庆市梁平县教委主任周刚

春风化雨，玉琢成器。百年大计，教育为本。教育的成就决定着一方热土的未来。重庆市梁平县教育人殚精竭虑、齐心协力，在教育均衡发展、城乡统筹推进、内涵动力增强等方面持续改革创新。他们为3万余名留守儿童建起一个温暖的成长家园，为万余名寒门子弟铺平求学的坎坷道路，为十多万莘莘学子筑成一座“教学一体、知行结合、心课同步、情智共生”的阳光学习之城。

2015年，梁平县在义务教育生均办学条件标准达标率和重点民生实事完成率两项市级考核中，均列渝东北片区第一名。2016年5月，在梁平召开的义务教育发展基本均衡县创建工作市级现场推进会上，重庆市教委及与会区县领导对梁平县创建工作给予了高度评价。2016年高考，梁平重点本科上线1120人，在参考人数比去年减少1434人的情况下仍突破了1100人大关。

近年来，重庆市梁平县的教育事业蒸蒸日上，发展亮点可圈可点。在教育质量提升这一永恒主题上，他们采取了怎样的切实措施？围绕着教育均衡发展、教育资源科学配置的时代命题，他们走出了怎样的特色道路？对留守儿童、贫困学生，他们如何构筑起教育大爱的港湾？近日，本刊记者带着这些热点问题，对重庆市梁平县教委主任周刚进行了专访。

三大工程提升教育水平，内涵动力不断增强

本刊记者：近几年，在提升教育质量的过程中，梁平县教委做了哪些探索？

周刚：梁平教育坚持向管理要效率，向课改要质量，强化教学质量考核，进行定期质量监测。我们着力实施了“卓越课堂行动计划”，大力推进课程改革，努力提高课堂教学效率，全县教育质量持续提升。2013年，梁平作为重庆的样本区县接受了国家基础教育质量监测。重庆市教育评估院印发了《基础教育质量监测报告》，其中提到“梁平的基础教育质量高于全市平均水平，属于低GDP、高质量区县。”

高考成绩逐年攀升。2010年，我县重点本科上线人数不足500人，其中唐国强同学取得了全市文科第一名的好成绩；2011年重点本科上线699人；2012年重点本科上线806人；2013年实现了清华北大“双丰收”；2014年重点本科上线997人，其中3人被清华、北大录取；2015年重点本科上线1166人，其中1人被北大录取。今年在全县高考参考学生比去年减少1400余人的情况下，我们重点本科上线人数仍然达到了1120人，按照户籍人口万人比来算，梁平的高考重本上线率高于全市平均水平，在渝东北、全市同类区县都处于领跑行列。

本刊记者：在实施教师素质提升工程过程中，梁平县教委形成了哪些做法和经验？

周刚：按户籍人口比来算，梁平教师编制数是很紧张的。教师总量不足，是梁平师资局面的大背景。我们变被动为主动，想方设法提升教师素质，采取切实措施改善教师队伍结构。一是近五年来坚持采取考核招聘、公开招聘、县外调入等方式，每年补充新教师300名左右。二是采取理论与实践相结合、培训机构与学校相结合、县内与县外相结合、专家与一线教师相结合、集中培训与远程培训相结合的办法，通过进修培训、专题研修、赛课评课、远程教育等方式，全面提升教师能力和水平。我们还鼓励教师学历进修，凡取得研究生学历的或专科教师取得本科学历的，给予一定数额的学费报销，此举极大地调动了在职教师的学习积极性，提高了学历水平。目前，梁平在职教师学历合格率达到了94%，并呈现出逐年快速上升的良好态势。

周刚在梁平县实验小学校长吴世伟的陪同下检查学校安全工作

周刚参观实验小学年画工作室

本刊记者：教育均衡发展是近年来教育领域讨论得很多的一项重要议题。在这方面，梁平县是怎么开展工作的？

周刚：教育均衡发展工程是基础教育的时代命题，其意义在广大西部地区尤为重要。今年，梁平将要接受义务教育发展基本均衡县的国家督导认定。为了推进义务教育均衡发展，着力解决县城和场镇大校额、大班额和教育资源不足的问题，这几年我们加大了学校建设的工作力度。“十二五”期间，全县投入了将近8个亿，新建、重建校舍21万平米，推进薄弱学校改造和学校标准化建设。全县90多所学校中已经有86所达到了“绿色校园”标准。特别是通过县城和中心场镇学校建设，大大缓解了大校额、大班额的问题，截至目前，全县所有小学和初中的新生年级连续两年没有一个大额班级。重庆市教委对梁平义务教育均衡发展水平给予了肯定，今年5月份在我县召开了义务教育发展基本均衡区（县）创建工作现场推进会。

三项改革夯实教育质量，综合改革持续推进

本刊记者：在减轻学生课业负担等有关教育减负提质的工作方面，梁平教育是怎么做的？

周刚：我们推进“课改减负”，通过课堂教学改革和课程改革来减轻学生的课业负担。开拓出了“以学定教、以学活教、以教导学、以教促学”四大路径和“教学一体、知行结合、心课同步、情智共生”四大形态为特色的卓越课堂实践体系，形成了梁平中学“683问题导学”、城西初中“134”等课堂教学模式。以往学校课堂效率不高，学生课业负担过重的局面得以显著改观。特别是梁平职教中心的“有序教育”大课堂教学模式，得到了教育部和市教委的充分肯定，这项教学改革还获得了重庆市政府授予的教学改革成果二等奖。全国职教学会也在梁平召开现场会议，推广了“有序教育”大课堂教学模式。

另外，在师资短缺的局面下，为了保证课程能够开齐开足，梁平采取了“巡回走教”模式。在农村学校，每一门课程都配齐专门的教师很困难，我们就把中心校、完小的学科教师都配齐，采取教师走出中心校、完小，走进周边村校巡回授课，这样，村小课程得以开足，教师资源也得到充分发挥。

梁平实验小学学生年画作品

为了进一步弥补教师编制不足的问题，梁平教育还从国外的教学模式中受到启发。在一些教育比较发达的国家，基础教育课采用小班教学以精益求精，艺体课采用大班教学以集约发展。于是，我们就此探索了农村学校艺体课程“大课堂”模式，集中同年级的几个班在一起上艺体课。如此一来，农村中小学的艺体课程得以开齐开足，促进了学生全面发展。

本刊记者：在学生接受教育的整个过程中，学校所承担的作用毕竟有限。梁平教育是怎样让学校、教师、家庭互动起来形成合力的？

周刚：“家校共育”是我们推进的第二项重要改革，“家校共育”这个概念最早就是梁平县提出来的，还被写入了教育部出台的相关文件中。我们制定了《梁平县“家校共育、立德树人”行动计划》，成立了全国第一个家校共育专业委员会和家庭教育研究指导中心，建立了96所学校的家长QQ群，先后举办了7次“梁平家庭教育大讲堂”、30多次大型家庭教育研讨会。还建立了家长评价学校、评价教师的制度，对优秀家长进行表彰奖励。这项计划的成功实施在全县形成了家校共育、立德树人的良好氛围。

与此同时，这项工作促进了教师工作作风的改进。“校访”变家访，学校通知学生家长来学校沟通，变成了教师每学期至少2次主动深入学生家庭探访。在2015年全市民意调查中，梁平县教师教书育人负责任程度位列渝东北地区第2位。这项工作也激发了家长关注、关心子女健康成长的积极性，主动与学校配合，共同促进学生良好品质的形成。

本刊记者：在区域之间、学校之间，基础教育如何实现资源互补、协作发展？如何在全县形成完整的教育帮扶体系？

周刚：我们还推进了“集团办学”的试点改革。与优质学校到新区建新校区的做法不同，梁平将优质学校与薄弱学校合并，形成两个或多个校区一体化的集团化办学，逐步形成了教育均衡化发展。这项改革把薄弱学校真正带动起来了，享受到了教育均衡发展的成果。这几年，梁平将县城中心4所优质小学与城区5所薄弱小学合并、将10所乡镇初中与原区中学合并，组建成一个法人单位，实行“一校多区”和“人、财、物、事”统一管理。将县内9所优质学校分别与27所薄弱学校结对，组建成强校帮扶弱校的帮扶型集团。根据区域分布，资源不一、特色不同的初中、小学就近组建成7个资源互补的协作型教育集团，定期开展具有特色的研讨活动。将同一研究主题的中小学组建成研讨型教育集团，凝聚团队力量，挖掘集体智慧，扩大研究成果获，增强研究实效。

关爱托起明天，梁平教育任重道远

本刊记者：全面建成小康社会，不能让一个人掉队。教育事业作为其中重要组成部分，更是一项爱的事业。怎样让留守儿童、贫困学生更好地享受到教育发展的成果？

周刚：《梁平县“十三五”教育事业发展规划》提出了“136”工作思路。“1”就是要建设重庆市教育强县这一目标；“3”就是着力持续提高学校教育教学质量、大力提高教育管理水平、深化教育领域综合改革；“6”就是打好义务教育均衡发展、薄弱学校改造、城镇学校扩容、队伍素质提升、课程改革推进、特色学校推进建设这6大战役。

提升教学质量是教育战线一项永恒的话题，在这个过程中，要让每一名孩子享受到教育改革的成果，这就对留守儿童的关爱工作提出了更高要求。我们开展了留守儿童专题调研，完善了36456份留守儿童档案，依托中小学建成了20个农村留守儿童托管中心、14个农村留守儿童之家、33个农村留守儿童家长学校。明确责任，细化关爱互助行动，固化家校共育措施，深化贴心帮扶服务，让留守儿童健康快乐地成长。我们还发动村社干部、教师、社会爱心人士作为留守儿童的代理家长，做到了每一名留守儿童都有监护人和监管人。县教委每一名工作人员都有帮扶对象，不仅帮扶孩子的教育需求，也为他们家庭的脱贫工作提供帮助。

我们对农村留守儿童，尤其是农村家庭贫困学生给予资助。每年对农村建卡贫困户学生、孤儿、残障特殊教育儿童减免中小学阶段学费书本费、生活费，提供免费午餐。我们积极主动地联系企业、机关事业单位、爱心人士来帮扶这些学生。在重庆市教委和市侨办的大力支持下，我们和浙江新华爱心基金会在红旗中学联合创办了一个“珍珠班”，面向渝东南和渝东北每年招收50名贫困家庭的优秀学生，保障高中阶段学习和生活的所有开支。近年来，梁平县没有让一个留守儿童或贫困儿童因贫辍学。