全面实施地理信息应用与服务全覆盖

◎ 焦作市国土资源局局长 钟会学

全面实施地理信息应用与服务全覆盖

◎ 焦作市国土资源局局长 钟会学

两年来，焦作市测绘地理信息工作立足全市经济社会发展大局，主动加快地理信息开发与应用，努力实现地理信息面向生产、生活、社会等各领域技术应用与服务保障全覆盖。

基础设施建设稳步推进。在市委、市政府支持下，焦作市的基础设施建设稳中有进，2014年，“数字焦作”建成后，市财政又累计投入资金1200余万元用于基础地理信息数据的更新和扩充，进一步扩大数据覆盖范围，丰富数据类型，提高数据的现势性。一是在原有基础上更新并进一步扩大范围，新增20平方公里的1∶1000比例尺地形图、数字正射影像生产和数据库建设及1∶2000、1∶5000比例尺地形图缩编及数据库建设；二是开展新纳入城市管理区的北部山区55平方公里1∶1000、1∶2000、1∶5000大比例尺地形图、正射影像生产及数据库建设工作，实现了市本级400平方公里大比例尺基础地理信息数据全覆盖；三是已完成三种类型的三维数据94平方公里，2017年计划完成城区350平方公里的三维数据生产及二、三维一体化的地理信息公共服务平台建设，持续的更新使基础地理信息数据体系更加全面、完整。

公共服务平台不断完善。在公共服务平台建设方面，两年来，根据实际需要不断构建、更新和完善公共服务平台，提高公共服务能力。一是推动平台的升级改造。投入资金30万元，结合国土等部门对三维数据的需求，对原有平台进行升级改造，建成了二、三维一体化的服务平台，满足了各部门的需求。二是增加新功能。针对林业等部门需求，定制开发专题数据自主标注系统，扩大公共服务平台的应用广度。三是推进数据共建共享。与民政部门合作开展地名、地址数据库建设与更新等。四是构建卫星导航定位基准站网络，提升导航定位服务能力。对全市原有7个基准站进行升级改造、优化设计、合理选址，建成覆盖全市域的连续运行卫星定位服务网络，按照省测绘地理信息局要求纳入全省总体规划，构建以北斗卫星导航系统为主的现代化测绘基准体系，实现焦作市及周边地区北斗卫星导航定位系统和时空服务全面覆盖。五是现代测绘基准体系逐步统一，新建焦作市2000地方坐标系，并研制开发焦作市基础地理信息数据转换系统，建立了焦作市现有坐标系与2000国家大地坐标系成果之间的相互转换关系。

事业转型升级成效初显。结合实际，通过引领示范作用，积极引导传统测绘企业向新型地理信息企业转型升级。当前，“数字焦作”成果仅在国土部门的示范应用已达10余项，18个政府部门开始共享利用建设成果，如市国土资源局地理信息中心为市商务局开发的“招商地图”，为市民政局开发建设的“标准地名地址网”等。随着成果的不断推广应用，各部门对地理信息数据和地理信息系统的应用需求也在逐步增加，并带动传统测绘企业从“单一数据生产”到“数据生产和利用并重”的转型升级，进一步提升传统测绘企业的服务质量和行业产值。

服务保障能力明显提升。为加强测绘地理信息成果的应用和推广，提升保障服务能力，我们不仅建立并健全了相关的制度体系，为成果推广和应用提供政策支持，而且成立公益性的机构——焦作市基础地理信息中心，专职负责地理信息公共服务平台的数据更新和日常管理，提供公共平台接入和数据应用等技术服务。两年来，充分利用“数字焦作”宣传效应，向政府相关部门和企事业单位提供1∶1000比例尺地形图、航飞影像、卫星影像等各类成果近百次，累计为市财政节约资金近亿元。

测绘市场和成果监管更加规范。按照省测绘地理信息局有关要求，做好全市测绘资质申报审批工作，加强测量标志巡查，建立测量标志巡查制度，定期对每个测量标志开展巡查并落实责任到人，对现有各等级测量标志制定有效保护措施，确保我市测量标志得到有效保护；加强地图市场监管，对辖区内汽车站、商店等出售地图的地点进行检查；认真组织开展“8•29”测绘法宣传，通过设立主宣传点、咨询台，免费发放地图等方式进行宣传，为全市测绘事业健康快速发展创造良好的法制环境。

面对成绩，我们也认识到存在的不足，如在数据更新和共享、“数字县域”等方面与上级要求仍存在一定的差距。未来我们将保持战略之力，把准发展方向，突出重点领域，抓住关键环节，坚守责任担当，全面履行职责，使焦作在中原崛起中更加出彩。