开拓思路 因地制宜 全面推进社会工作发展

安徽省民政厅

开拓思路 因地制宜 全面推进社会工作发展

安徽省民政厅

近年来，作为中部省份的安徽省，立足本地经济社会发展实际和城乡群众心理社会服务需求，坚持社会工作专业人才队伍建设和社会工作专业服务发展“两手抓”，创新思路，锐意进取，取得明显成效。

一、立足建立社会工作制度体系，加强政策创制。2012年以来，省民政厅积极协调相关部门出台了《关于加强社会工作专业人才队伍建设的实施意见》和安徽省“十二五”“十三五”社会工作专业人才队伍建设规划。先后围绕计生特困群体关怀、青少年事务、社会救助等重点领域和政府购买社会工作服务、“两工互动”服务、社会工作服务机构培育发展等关键环节，制定了相应政策文件。以皖江城市带承接产业转移示范区建设、长江三角洲城市群发展为契机，推动社会工作“嵌入式”发展，将其纳入城乡社区建设、禁毒工作、社会扶贫、卫生计生、社区矫正、群团工作等领域政策文件中协同推进。启动社会工作标准化研究，探索相关地方标准研制。全省各地相继出台社会工作发展政策30余项。顶层制度设计、专项措施支撑、地方政策跟进的制度体系初步形成，为社会工作发展提供了政策保障。

二、立足提升社会工作专业水平，加快人才培养。努力打造专业教育、岗位培训和职业评价“三位一体”人才培养模式。全省开设社会工作专业院校有9所，先后培养了6200多名社会工作专业毕业生。建立健全分级培训制度，依托当地教育资源，采取专题培训、以会代训、考前辅导、考察交流等方式，广泛开展各类社会工作专业知识培训，特别是针对社会工作一线服务人才和督导人才的培养培训。鼓励计生系统、群团组织工作人员，社区工作者，社会组织从业人员积极参加全国社会工作者职业水平考试，全面建立社区持证人员津补贴制度。截至目前，全省社会工作专业人才总量达2.4万余人，其中持证社会工作者7517人，较2012年增长了3倍。同时，研发全省社会工作者信息管理系统，目前，已委托省社会工作（者）协会完成现有持证人员登记工作。

三、立足夯实社会工作服务基础，拓宽平台载体。坚持“双向开发”，同步推进社会工作专业岗位设置和社会工作服务机构发展。“十二五”期间，全省大力实施基层社会工作专业人才“5+1”工程，在城乡基层居（村）民自治组织、社区服务组织、公益服务类事业单位、公益慈善类社会组织、基层社会服务部门等5类单位中实现社会工作专业人才全覆盖。积极探索“三社联动”机制，合肥市尝试在街道设立社会工作服务中心、社区设立社会工作服务站的平台建设模式，吸纳社会工作服务机构开展服务。各地通过政策引领、基地孵化、资金支持、项目带动等方式，加快培育发展社会工作服务机构。安庆市通过社会工作服务机构孵化基地建设，两年内培育机构18家。截至目前，全省基层社会工作专业岗位达13885个，社会工作服务机构164家，较2012年增长了15倍。

四、立足彰显社会工作专业成效，推进服务实践。一是坚持项目促动。通过购买岗位和购买项目方式，结合“三区计划”“大爱之行”“江淮社工行动”等国家级、省级社会工作重点服务项目，积极回应农村留守人员、计生失独家庭、贫困人群、青少年群体、受灾群众等紧迫需求，打造了“怡养家园”“共享阳光”“成长相伴”“同舟共济”等知名社会工作服务品牌。据不完全统计，社会工作专业服务已覆盖全省16个市58个县区，累计受益人数逾16万人次。二是注重示范带动。扎实推进民政部、安徽省人民政府专业社会工作介入农村留守人员关爱服务体系试点项目。积极参与、认真谋划社会工作领域各项试点示范工作，目前全省已树立13个国家级、20个省级社会工作专业人才队伍建设和社会工作服务示范典型。合肥、安庆等地将社会工作作为社会服务体系的重要内容和专业保障，率先示范推动。三是强化资金推动。在社会工作资金投入上，努力打造以政府财政投入为主，以福彩公益金资助、社会资本捐助为补充的“三驾马车”投入机制。全省范围内，政府购买社会工作服务已逐渐从合肥、芜湖、铜陵等发达地区向亳州、六安、安庆等皖北地区、革命老区延伸。截至目前，全省各级投入资金达8000余万元。

五、立足优化社会工作发展环境，深入宣传普及。在集中策划上，定期开展“国际社工宣传日”“江淮社工宣传周”“江淮优秀社工系列评选”“安徽省首届民间公益项目评选”等活动。在宣传平台上，加强与新闻媒体合作，在安徽电视台网站、安徽广播电台、新安晚报等省级媒体开设社会工作专栏。省社会工作（者）协会创办了江淮社工网，编辑发行《安徽社工》杂志，建立安徽社工QQ群和微博。在先进典型上，目前全省有全国专业社会工作领军人才1名，“江淮优秀社工”40名。社会工作的社会认知度和认同度显著提升，日益成为深受百姓欢迎的新型服务业态。

六、立足完善社会工作管理体制，强化组织领导。2013年，厅社会工作专业人才队伍建设领导小组重新调整，建立全省社会工作专业人才队伍建设通报制度，加强对社会工作行政管理的统一领导和综合协调，形成省民政厅各业务处室各司其职、协调配合的管理体制。2015年，省民政厅单独设立了社会工作处，配备4名专职工作人员，进一步增强社会工作行政管理力量。大力推动社会工作行业组织建设，早在2004年就成立了省社会工作（者）协会。目前全省已有6个市级、24个县级社会工作协会。合肥市基层社会工作行业组织发展迅猛，率先实现了市、县（市、区）、乡镇（街道）三级社会工作行业协会全覆盖。从省级层面到地方基层的社会工作行业管理和服务组织体系初步形成。