危险源辨识风险评价风险控制在宝钢集团八钢公司中应用和改进

张 超/宝钢股份公司硅钢部

危险源辨识风险评价风险控制在宝钢集团八钢公司中应用和改进

张 超/宝钢股份公司硅钢部

危险源尤其是重大危险源，如果控制措施不合理，有可能导致重大事故的发生，造成严重的人员伤亡和财产损失。因此危险源的正确辨识与控制，可帮助人们对各种危险源采取合理、科学、经济的预防及控制，防止事故的发生。笔者对危险源辨识风险评价风险控制在宝钢集团八钢公司中应用与改进进行了介绍。

危险源；风险评价；风险控制

随着质量及环境管理体系的普遍应用，越来越多的企业开始意识到建立职业健康安全管理体系的重要性，并开始考虑和建立职业健康安全管理体系。职业健康安全管理体系的核心是辨识组织存在的危险源，控制其风险，避免安全生产事故的发生。

一、如何认识危险源

危险源：可能导致人身伤害和（或）健康损害的根源、状态或行为，或其组合。《职业健康安全管理体系 要求GB/T 28001-2011》

1、第一类危险源：可能导致人身伤害和（或）健康损害的能量或危险物质。

能量：做功的能力，如动能、势能、电能、热能、光能、声能、化学能或辐射能等，生产生活中必不可少。

危害物质与人体直接接触，能损害人体生理机能，导致疾病或死亡的物质，如有害物质。腐蚀物质、工业粉尘、窒息气体等；毒害物质可以作为辅助材料存在，也可以是作业过程中生成的，如电焊烟尘等。

2、第二类危险源：可能导致能量和（或）危险物质约束或限制措施破坏或失效的危险因素，第二类危险源等同于在作业过程中的事故隐患。实际上第二类危险源就是人的不安全行为、物的不安全状态（环境缺陷包括在其中）、管理缺陷。人的不安全行为、物的不安全的状态分类见《企业职工伤亡事故分类标准》(GB6441-1986)。

3、两类危险源与事故发生的关联性

一起事故的发生是两类危险源共同作用的结果，两类危险源共同决定危险源的危险性。

第一类危险源的存在是事故发生的前提，第一类危险源在发生事故时释放出的能量是导致人员伤害的能量主体，决定事故后果的严重程度；

第二类危险源的出现是事故发生的必要条件，第二类危险源出现的难易决定事故发生的可能性的大小。

能量意外释放理论：控制能量的措施失效，导致能量意外释放，从而造成事故伤害。

危险源的风险在于控制能量和危险物质异常释放的措施失效。

二、工作活动的分解

确定危险源辨识的区域，识别区域内各项工作活动。编制一份业务活动表，其内容包括厂房、设备、人员和程序，并收集有关信息。

1、绘制区域平面图：根据单元内所有岗位设置，在平面图上划分出每个岗位辨识危险源的范围，划分时应避免出现空白区域。

2、按照工序划分岗位作业活动：其内容包括人员、设备、工具、原材料、厂房、程序及其相关信息。

3、根据作业活动编制工作活动流程图：要求明确工序过程相关的有计划的作业过程、计划外的活动过程和突发的紧急状况。

三、危险源辨识及控制措施的确定

危险源、可能发生事故、控制措施的逻辑关系

1、成立危险源辨识小组，小组成员应具备以下资质：

a.经《职业健康安全管理体系》（GB/T28001）培训；

b.熟知作业危险源辨识、风险评价、风险控制知识；

c.具备下列工作经历（或职称）之一： ---从事生产技术或设备技术工作五年（含五年）以上经历； ---从事生产操作或生产管理或设备点检工作五年（含五年）以上经历； ---从事安全管理工作五年（含五年）以上经历； ---工程师（含工程师）以上职称； ---技师（含技师）以上职称。 ---注册安全工程师。

2、危险源辨识的范围

（1）例行或非例行的活动；

（2）所有进入工作场所的人员（包括合同方人员和访问者）的活动；

（3）人的行为，能力和其他的人的因素；

（4）源自工作场所外，但对在工作场所内受组织控制的人员产生负面影响的危险源；

（5）在组织控制下，由工作相关活动引起，却产生在临近工作场所外的危险源；

（6）工作场所内的基础设施、设备、材料，包括外界提供或带入的；

（7）工作区域、过程、装置、机械设备、运行程序和工作组织的设计，包括与人的能力相适应；

（8）对操作、流程和活动有影响的变更。

3、危险源辨识、风险评价、风险控制管理流程

4、危险源的辨识

危险源辨识的思路：在作业活动的每一步骤，按干什么活、第一类危险源是什么、可能会产生什么后果（可能发生的事故或职业病）、原因是什么（第二类危险源）进行辨识、然后分别制订控制措施。见图示顺序，第二类危险源与控制措施正好相反。

单位（部门）： 作业区： 岗位名称：

5、可能发生的事故或职业病

6、危险源动态辨识－－变更管理

（1）新的或经修改的技术（包括软件等）、设备、设施或工作环境；

（2）新的或经修订的程序、工作惯例、设计、规范或标准；

（3）不同类型或等级的原材料；

（4）现场组织结构和人员配备（包括协力承包方的使用）的重大改变；

（5）健康安全设施和设备或控制措施的改变。

四、风险评价、确定不可接受风险、控制措施的制订

1、直接判定法

2、作业条件危险性评价法（又称LEC格雷厄姆法）

D＝L*E*C

L——发生事故的可能性大小

E——人体暴露在这种危险环境中的频繁程度

C——一旦发生事故会造成的损失后果

D——危险性

原版的LEC法取值表

在实际运用时，L的取值碰到一个问题，L的取值对不同的人存在一个离散性。为了避免这种情况，我们对L作了调整。对于E、C、D也分别作了调。

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3、确定不可接受风险

根据风险等级，八钢公司认为Ⅱ级以上（包括Ⅱ级）、直接判定法不符合要求的是不可接受的风险。

4、控制措施的制订

1）、确定控制措施的顺序

a、消除，如果可能，完全消除危险源或风险；b、替代，如果不可能消除，应努力降低和减少风险；

c、工程控制措施，是否可操作、具有实用性，利用技术进步，改善控制措施；

d、标志、警告和（或）管理控制措施，将技术管理与程序控制结合起来；

e、个体防护装备，在其他控制方案均已考虑过后，作为最终手段，使用个人防护用品。

2）、改善型方案的编制要求

a、方案要求细化，对每项任务必须落实责任者，规定明确的职责和权限，确定方法和时间表，落实适当的资源配置(财力、人力、设备等)，以满足总目标与总时间表的要求;

b、当项目处于立项前期阶段，尚未明确具体的实施节点时，方案可暂时将节点设定在可研完成日期，待可研批复后进一步修订完善。（计划动态完善）。

3)、风险控制措施评审要求

a、拟定的危险源控制措施是否降低风险至可接受；

b、拟定的改善型危险源控制措施技术上是否可行，管理型措施是否简洁、实用、可操作，是否落实实施范围、时间安排及责任者；

c、拟定的危险源控制措施是否会导致新的危险源或产生其它负面影响；

d、拟定的危险源控制措施、方案的成本效益是否最佳。

5、危险源辨识风险控制的案例

作业活动中第N步存在登高作业

活动是登高作业；

第一类危险源是登高作业具有势能；

可能造成的后果是高处坠落；

有几种情况可能会造成高处坠落的原因即为第二类危险源，经分析有以下几种情况会造成高处坠落：高处作业不系安全带或低挂高用、挂点不牢（如无法承受冲击力）、选择不妥（如挂在吊篮上）、安全带本身不牢固。以上是存在的几种可能，实际上在同一步活动中一般不会同时产生，可根据实际情况进行选择。

注：管理型是指通过增加安全管理措施和培训达到控制风险的类型。改善型是指通过投资来消除或降低风险的类型。

五、风险控制有效性检查

1、各级对危险源的管理要求

（1）各级危险源均要求落实到岗位控制，落实到具体责任者，纳入岗位规程的检查；

（2）各作业区须将危险源风险控制措施监控纳入检查计划进行跟踪检查；

（3）改善型方案按项目管理方式实施管控，作业区依照计划进度实施推进；

（4）提供不可接受风险控制情况（包括检查情况、事件信息）作为管理评审的输入。

2、各级对危险源的管控范围

3、危险源检查的关注要点

（1）关注危险源控制措施的充分性、有效性一致性。危险源的控制措施必须危险充分、有效，源控制措施覆盖涉及的作业活动与人员，与现场执行的岗位规程、点检标准或专项方案的要求必须一致，措施落实到具体责任人，责任人有能力控制对应的危险源安全风险。

（2）关注危险源控制措施培训的有效性。危险源涉及的相关人员（包括外来人员）接受岗位规程、点检标准或专项方案的培训，掌握相关的危险源控制措施。

（3）关注危险源控制措施执行的有效性。危险源各项控制措施在现场得到有效执行；相关改善型方案按照项目节点实施，达到控制目标要求。

（4）关注危险源监控的有效性。相关单位确定危险源控制措施的检查周期。

六、应用中的思考与问题

1、对重大危险源的关注

重大危险源：长期地或临时地生产、加工、搬运、使用或贮存危险物质，且危险物质的数量等于或超过临界量的单元。依据国家标准GB18218－2000进行辨识。

重大危险源控制得好，危险源的风险可能评不上Ⅰ级、Ⅱ级，但各单位的重大危险源是国家安全监督部门重点监控的对象。因此公司针对重大危险源产生巨大的后果，要求对C值大于15的危险源的风险控制措施的执行情况每月至少检查一次。

2、危险源辨识、风险评价风险控制中常见的问题

（1）、危险源的描述不符合危险源的定义；

（2）、用活动代替危险源；

（3）、事故类别与职业病名称之间选择错误；

（4）、事故类别之间选择错误；

（5）、危险源与可能发生的事故或职业病、控制措施之间没有对应关系；

（6）、L、E、C选择的值与实际不符合；

（7）、L、E、C的乘积发生计算错误；

（8）、D值发生分级错误。

（9）、对同一区域考虑过的风险在每一步中体现。如：粉尘的风险，在第N步中已辨识，有控制措施，但在第N+1步还出现。

3、OHSAS18001的改版使LEC格雷厄姆法在宝钢集团八钢公司使用更贴近，OHSAS18001原来对危险源的定义是指可能导致伤害或疾病、财产损失、工作环境破坏或这些情况组合的根源或状态，而在LEC格雷厄姆法中无法体现财产损失、工作环境破坏，LEC格雷厄姆法主要是用于反映发生事故的可能性、人在危险环境中时间的长短及产生的后果这三个方面来综合考虑危险源的风险的，因此OHSAS18001的改版使LEC格雷厄姆法在宝钢集团八钢公司中使用更加贴近。

七、结束语

企业的安全生产是一个系统的过程，企业的安全生产状况关系到企业的方方面面，强化危险源的管理只是企业安全管理的一个方面，如何根据生产现场的实际情况，完善安全规章制度，杜绝人的不安全行为、物的不安全状态，做到管理和环境无缺陷，强化安全管理，提高职工安全的意识和能力，以达到预防事故，减少或杜绝事故，促进生产，才是安全管理的目的。

[1] 宝钢集团新疆八一钢铁有限公司文件 危险源辨识、风险评价及控制管理程序 文件编号： BSTB/15-002 第 1 版 0 次

张超，男，1963年2月18日，1985年毕业于上海冶金高等专科学校，2004年毕业于东北大学，学士学位。现任宝钢股份有限公司硅钢部生产管理室工程师。

If the risk sources, especially those major risk sources could not be controlled appropriately, they might cause terrible accidents heavy loss of live and property. To properly classify and control the risk sources would help people select reasonable, scientific and economic prevention and control measures for accidents. The author of the Risk sources identification risk assessment risk control in the application and improvement of group company of baosteel bayi iron steel co ltd introduced.

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