满洲里发展跨境电子商务的机遇与挑战

孙德忠

随着经济全球化和互联网技术的飞速发展，跨境电子商务这一新兴国际贸易形态应运而生并日益普及。目前，在俄罗斯推行“东向战略”和中国建设丝绸之路经济带的背景下，中俄两国将建立更加紧密的经贸关系，而跨境电子商务作为中俄经贸领域内发展最为迅猛的新生事物，也必将成为中俄贸易合作发展的新模式与新引擎。满洲里独特的地理位置逐渐形成了高外向度的经济发展模式，国际金融危机以来，受俄罗斯经济持续低迷的影响，地区经济，尤其是对外贸易遇到了前所未有的困境，长期徘徊不前。作为我国最大的陆路口岸，满洲里发展对俄跨境电子商务具有得天独厚的优势和巨大潜力。因此，把握时机、应对挑战，大力发展对俄跨境电子商务是满洲里推进外贸转型升级的战略选择。

一、满洲里口岸及对外贸易发展情况

满洲里地处于中俄蒙三角地带，北接俄罗斯，西邻蒙古国，是第一欧亚大陆桥的交通要冲，是我国通往俄罗斯和欧洲各国重要的国际大通道，口岸货运量始终雄居全国同类口岸之首，承担了中俄贸易60%以上的货运量，在国家沿边开放格局中具有举足轻重的地位和作用。近年来，满洲里注重口岸基础设施建设，现已形成集铁路、公路、航空于一体的立体化口岸疏运体系。2015年，口岸过货量累计超过3000万吨。

改革开放以来，尤其是1992年满洲里被国务院批准为首批沿边开放城市及成为自治区计划单列市后，满洲里市经济发展步伐明显加快、对外贸易迅速增长、贸易对象明显增多，2014年对外贸易进出口总值为50.4亿美元，其中进口19.8亿美元，出口13.1亿美元。受国际金融危机的影响，2009年对外贸易进出口总值出现大幅度下降，至2014年才恢复到危机前水平。满洲里与俄罗斯、伊朗、乌克兰、蒙古、美国、韩国和印度等多个国家和地区建立了贸易关系，其中与俄罗斯贸易的占比最大，多年来对俄贸易额在满洲里外贸总额中的比重保持在90%左右。

二、满洲里发展跨境电子商务的机遇

（一）电子商务国际化发展的大趋势

当前电子商务国际化趋势日趋明显，电子商务正在向跨国、跨区域、跨经济体延伸，并将在全球经济一体化、数据技术创新发展及国际电子商务环境逐步完善的作用下不断加速。越来越多的国家和企业加入日益扩大的跨国贸易网络，越来越多的人尝试并逐渐习惯于跨境电商的消费。先行国家力争保住全球跨境电子商务中的优势地位，后进国家积极谋求利用电子商务国际化的契机，迎头赶上，分享跨境电子商务的红利。eBay集团预计在2018年，美国、中国、英国、巴西、澳大利亚等国家的跨境电子商务交易量将增长3倍以上。根据美国支付公司 PayPal的研究数据预测，到2018年跨境消费与购物的网民数量将增至 1—3亿，足见未来市场前景的巨大，全球的跨境电子商务大发展势在必行。

（二）中俄跨境电子商务潜力巨大

中国电子商务平台成为俄罗斯人最爱逛的网店，中国产品也成为俄罗斯跨境网购的最大来源。全球速卖通（Aliexpress）2010年进入俄罗斯后，目前已成为最受俄罗斯欢迎的国外电商网站，2015年每月独立访问者数量达到2380万人，超过俄本土的YANDEX、Ozon，也领先于美国老牌的eBay、亚马逊等电商网。2015年俄罗斯约90%的跨境网络购物的商品来自中国，交易金额占所有外国网络零售商的49%。物美价廉、种类丰富的中国商品在俄罗斯极具消费吸引力，俄罗斯已成为中国跨境电子商务的重要海外市场。此外，随着卢布下跌，中俄跨境电商出现另一个趋势，即贸易流向改变——从俄罗斯出口到中国的商品交易明显增多，生态环保的蜂蜜、面粉、果汁等产品、转口的皮革制品、欧美奢饰品受到中国网购者的欢迎。随着市场规模、贸易方向、交易范围、交易环境的不断升级改进，中俄跨境电子商务呈现出蓬勃增长的态势。数据显示，2014年，俄罗斯网络购物市场增长31%，交易额达7130亿卢布，但在社会消费品零售总额中占比不到2%，而中国的占比已突破10%，足见跨境电商在俄罗斯的巨大潜力。

（三）外贸转型升级的内在需求强烈

自被批准为首批沿边开放城市以来，尤其是进入21世纪后，满洲里市对外贸易快速上升，外贸总值增长幅度明显增加，对经济贡献度不断加大，形成了明显的外向型经济的发展模式。这种高外向度经济受国际环境变化影响明显，2008年国际金融危机后，对外贸易进出口总值大幅下降，降幅达23.8%，2014年才恢复到金融危机前水平。目前，满洲里对俄经贸合作的主体以民营企业为主的中小企业，实力相对弱小，存在过度依赖传统销售、买家需求封闭、订单周期长、利润空间低等问题。在俄罗斯经济低迷不振和传统外贸固有弱点的双重作用下，满洲里市对外贸易一直呈现低速增长状态。跨境电子商务是一种新兴的国际贸易方式，其在展示、洽谈、支付结算及物流等方面较传统外贸具有明显的优势，被认为是外贸转型升级的利器。因此，充分利用满洲里地缘优势和口岸外向型经济基础，大力发展跨境电子商务实现外贸企业转型升级和打造经济新增长点是政府和企业的共同诉求。

（四）政府大力支持和推动

近年来，国务院、商务部、海关总署已出台多项政策，包括《关于实施支持跨境电子商务零售出口有关政策的意见》、《关于支持沿边重点地区开发开放若干政策措施的意见》、《海关总署关于支持和促进中国（广东）自由贸易试验区建设发展的若干措施》、《商务部关于促进商贸物流发展的实施意见》等，要求相关部门完善相应的海关监管、检验检疫、退税、跨境支付、物流等支撑系统。自治区政府也明确提出加大对电商的财政支持力度并出台的相关推动政策。在原有国家重点开发开放实验区基础上，满洲里又获准设立自治区首家综合保税区，并被自治区商务厅列入跨境电子商务重点城市，随之而来的一系列优惠政策都将有助于跨境电商的开展。满洲里把发展对俄跨境电子商务提升到战略高度，列为全市经济工作的重心，先后制定了《关于促进满洲里市跨境电子商务产业发展的扶持奖励办法》（试行），《满洲里市跨境电子商务发展规划（2015-2020）》，以进一步培育跨境电子商务主体，夯实电子商务产业基础。

三、满洲里发展跨境电子商务面临的挑战

（一）黑龙江口岸地区的有力竞争

满洲里跨境电子商务起步较晚，既未进入国家跨境贸易电子商务试点城市之列，也滞后于黑龙江省对俄跨境电子商务的开展，目前尚处于规划、启动时期，适合满洲里的跨境电子商务战略定位及发展模式仍在探索之中。满洲里的跨境电子商务主要是针对俄罗斯，而具有同样地域优势的黑龙江省口岸地区，在对俄跨境电子商务实践中已领先一步。哈尔滨先后入围中国首批电子商务示范城市、跨境贸易电子商务试点城市，与敦煌网合作建设“哈尔滨对俄电子商务运营中心”，推出敦煌网俄语平台上线，开辟中国首条到俄罗斯的国际包裹全货运航空专线，对俄“边境仓”也投入运营，并建立中国第一个在俄正规、合法、大型的公共服务海外仓即“俄速通——格林伍德”海外仓，大大缩减了跨境电商物流成本和时间；绥芬河市“中俄云仓”启动运营，跨境电商通关服务平台、公共服务平台、企业综合服务平台与海关“9610”系统实现对接互通，具备了跨境电子商务的通关优势。黑龙江各口岸地区的先行先试无疑对满洲里对俄跨境电商的发展形成较大的冲击。

（二）俄罗斯经济持续低迷导致购买力下降

近年来，受原油和天然气价格下跌、乌克兰危机、西方经济制裁、卢布大幅贬值等不利因素影响，俄罗斯经济持续低迷。据统计，2015年，俄罗斯经济总体下滑了3.7%，外贸总额大幅度下降，以中俄贸易为例，中国为俄罗斯第一大贸易伙伴，俄罗斯是中国第9大贸易伙伴，2014年两国贸易总值达952.8亿美元，较上年增长了6.8%，双方对2015年两国贸易总值突破1000亿美元充满信心，但现实是只有680.7亿美元，下降达28.56%，与原来预想存在巨大差距。种种迹象表明，俄罗斯经济仍将保持总体低迷的发展态势，经济困局难有较大改观。经济形势恶化直接影响俄罗斯居民的收入，2015年前三季度职工月平均工资实际下降了近10%，居民实际可支配收入下降了3.3%。收入的大幅下降及对未来的忧心忡忡必然导致购买力下降、消费总量萎缩。这对以俄罗斯为主要市场的满洲里跨境电子商务拓展，是个必须要面对的考验。

（三）跨境电子商务发展的基础支撑条件薄弱

跨境电子商务是指分属不同关境的交易主体，通过电子商务平台达成交易、进行支付结算，并通过跨境物流送达商品、完成交易的一种国际商业活动，其运行方式与传统外贸和国内电子商务的不同，需要跨境电子商务交易平台、跨境电子商务通关服务平台、跨境电子商务通关管理平台等网络平台支撑。这些电商平台是保证跨境贸易达成、通关顺畅、监督管理活动高效有序的基础。满洲里目前的跨境电商平台建设刚刚起步，本地企业自主建设的跨境电子商务交易平台数量少、功能不完善，还没有形成成熟的动作模式。口岸尚没有海关通关服务平台，导致电商企业通关商品在满洲里口岸无法实现网上申报。国际物流能力有待加强，缺少适用于跨境电子商务发展的边境仓、分拣中心等基础条件，对俄罗斯国际邮路尚未恢复开通。薄弱的基础支撑条件无疑制约了满洲里跨境电子商务的发展。

（四）跨境电子商务专业人才短缺

人才是企业未来发展的核心竞争力，若想跨境电子商务这一新兴的外贸模式快速成长壮大，关键之一是需要有坚强的人才支撑。跨境电子商务业务领域宽杂，涉及外贸、计算机、网络营销、物流、外语等不同知识和技能，对从业人员的综合能力要求较强。跨境电子商务步入发展轨道后，随之而来的是对运营、网络营销、服务、翻译、网页设计等业务、管理及技术类人才需求的急剧增加。满洲里市高等教育资源稀缺，仅有内蒙古大学满洲里学院一所高校，虽设有俄语专业，但无电子商务、计算机信息技术、网络营销等专业，本土人才的培养尚需时日；满洲里地区经济相对落后，冬季寒冷漫长，对人才的吸引力弱，高水平人才的引入困难较多。因此，跨境电子商务专业人才，尤其是高水平综合人才的短缺将是一个常态性问题，人才匮乏将严重阻碍跨境电子商务发展速度和质量。

四、结语

在经济增长乏力，传统外贸不振的情形下，跨境电子商务正展现了蓬勃的生命力，为口岸城市满洲里外贸转型升级提供了新的思路。全球国际电子商务的大趋势、国家政策的大力引导、俄罗斯巨大的市场需求，以及外贸企业的迫切需求都为满洲里市发展跨境电子商务提供了极为有利的条件。但必须认识到满洲里在物流体系、平台建设、人才供给、基础环境等方面还有很大差距，俄罗斯经济低迷的影响也要充分考虑，还要注意来自黑龙江等地同类跨境电子商务先行者的竞争。总之，对满洲里而言，这既是一次难得的发展机遇，更是需要直面的挑战。因此，政府应合理定位、科学规划、政策扶持，加强在物流、平台、人才等方面的建设和完善，推动跨境电子商务这一新兴产业健康发展。

基金项目：满洲里市科技计划项目“满洲里对俄跨境电子商务发展对策研究”（2015013）；内蒙古大学满洲里学院科学研究基金项目“边境地区高职院校跨境电子商务专业建设研究”（MYKZ1609）。

（作者单位：内蒙古大学满洲里学院俄罗斯研究中心 ）

责任编辑：张莉莉