承载新使命开启新征程

王丹

2016年11月22日至26日，内蒙古自治区第十次党代会在呼和浩特市召开。李纪恒同志代表中国共产党内蒙古自治区第九届委员会向大会作了题为《紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，把祖国北部边疆这道风景线打造得更加亮丽》的报告。来自全区各地的659名代表承载着各族人民的殷切期待、肩负着继往开来的神圣使命齐聚青城，履职尽责，共谋自治区改革发展大计，同绘内蒙古未来发展画卷。

成就来之不易，经验弥足珍贵

站在历史与未来交汇的节点上，回首过往，自治区第九次党代会以来的五年，是锐意进取、创新发展的五年，是赶超跨越、硕果丰盈的五年。

李纪恒在报告中对自治区过去五年的发展作了回顾：“面对错综复杂的经济形势和繁重艰巨的改革发展稳定任务，在党中央的坚强领导下，自治区党委团结带领全区各族人民，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，深入贯彻习近平总书记考察内蒙古重要讲话精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，攻坚克难，扎实工作，胜利完成“十二五”规划，顺利实施“十三五”规划，各方面工作都取得了新进展、新成就。”

五年来，我区经济发展稳中有进，改革开放全面深化，民生保障切实加强，民主法治不断发展，文化建设成果丰硕，社会大局和谐稳定，生态环境持续改善，从严治党纵深推进，交出了一份令人振奋的精彩答卷。

成就来之不易，经验弥足珍贵。党代会报告用“六个必须”对过去五年的经验进行了总结：必须坚持正确的政治方向，不折不扣地贯彻落实中央的大政方针和决策部署，始终同与习近平同志为核心的党中央保持高度一致；必须紧紧扭住发展这个第一要务，从内蒙古实际出发创造性地开展工作，不断解放和发展生产力；必须深化改革、扩大开放，全面推进依法治区，确保全区既充满活力又井然有序；必须坚持以人民为中心的发展思想，全心全意为各族人民谋利益，不断增进人民福祉；必须高举各民族大团结的旗帜，坚持守望相助，不断巩固发展团结和谐稳定的政治局面；必须加强和改善党的领导，全面推进从严治党，为自治区改革开放和现代化建设提供坚强保证。

李纪恒强调，“这些经验是宝贵财富，要倍加珍惜、长期坚持、不断发展。”

代表们一致表示，党代会报告回顾成绩实事求是，总结经验凝练准确。向东代表说，“看到过去五年来自治区在经济、政治、文化、社会和生态文明等各方面的工作都取得了新进展新成就，非常提振精神，鼓舞人心。”。

九次党代会以来的五年，自治区与时俱进完善发展思路，聚精会神破解发展难题，取得的发展成就和积累的发展经验，为内蒙古在决胜全面小康的道路上续写新的篇章奠定了坚实基础。

形势催人奋进，目标鼓舞人心

历史的车轮不断向前，永不停歇。站在新的起点，面对新的五年，内蒙古又一次满载希冀出发。

习近平总书记在考察我区时对内蒙古的发展提出了总体要求，指明了发展方向和重点工作。我们要坚定自觉地用习近平总书记考察内蒙古重要讲话精神统一思想、凝聚力量，以讲话精神为指导部署今后的工作、谋划未来的蓝图。

李纪恒同志在报告中强调，“总书记的重要讲话，深刻阐明了内蒙古在全国发展大局中的战略地位，明确提出了守望相助的重要要求、“四个着力”的重点任务，把祖国北部边疆这道风景线打造得更加亮丽的奋斗目标，为我区发展确立了新定位、赋予了新使命，是引领自治区改革开放和现代化建设的根本指针。”

未来的五年，是全面建成小康社会的决胜阶段，是全面落实党中央对内蒙古发展战略定位、打造祖国北疆亮丽风景线的关键时期。尽管国内外经济形势复杂、挑战严峻，我区转方式、调结构的任务艰巨繁重，但内蒙古拥有得天独厚的资源禀赋和区位优势，具有比较雄厚的物质基础。随着国家“一带一路”建设、京津冀协同发展等战略的实施及一系列政策措施的出台，我区面临着多重叠加的发展机遇，后发优势明显，发展潜力巨大。

自治区第十次党代会在深入分析关键时期形势与任务的基础上，确定了今后一个时期全区工作的指导思想和贯彻落实指导思想的原则要求，突出强调了要守住三条底线、加快转型升级、促进“五化”协同、深化改革开放、坚持依法治区、从严管党治党。

“守住三条底线”的提出，受到了代表们的高度赞誉。李佳代表说，“报告提出了守住‘三条底线这个建设现代化内蒙古的基本要求，特别是提出守住民生这条底线，高度契合习总书记关于民生工作的重要论述。报告把民生工作单列一部分，聚焦民生和社会领域的发展短板，在解决教育、医疗、就业、增收、脱贫攻坚等方面都有部署，这些工作习总书记在考察内蒙古重要讲话中都有明确要求。”王秉军代表说，“报告体现了发展意识和发展导向，特别是‘三条底线的论述，体现了对区情的再认识，是贯彻党的基本路线的具体体现，抓住了全区发展大局的要害和关键。”

促进“五化”协同得到了代表们的广泛认同，来自全区各地的代表纷纷表示要认真贯彻落实。包振玉代表说，“促进‘五化协同等新思路、新举措，深刻诠释了内蒙古的发展定位。通辽市要落实好报告精神，全面迅速地融入新一轮东北振兴战略，加快建设‘六大基地，推动经济社会持续健康发展。”段志强代表说，“就巴彦淖尔来讲，必须坚持发展第一要务不动摇，促进‘五化协同，抓好项目建设和招商引资工作，从擦亮现代农牧业金字招牌、提高工业经济质量效益、培育现代服务业新亮点等方面用劲发力。”

对于今后五年全区经济社会发展的主要目标，报告中作了这样的阐述：综合经济实力实现新跨越，深化改革开放实现新突破，经济发展方式实现新转变，民主法治建设实现新进步，文明和谐水平实现新提升，人民生活水平实现新提高，生态环境质量实现新改善。经过未来五年的不懈努力，到建党100周年时，祖国北疆这道经济发展、民族团结、文化繁荣边疆安宁、生态文明、各族人民幸福生活的风景线一定会更加亮丽！

目标引领方向，目标凝聚力量。有了清晰明确的发展目标，代表们对我区今后的发展充满信心和期待。黄彦峰代表说：“报告从经济、民生、民主法治、文化、生态、从严治党等多个方面对今后工作进行了安排，体现出强烈的发展意识，为我区今后若干年的发展吹响了冲锋的号角。”

使命光荣艰巨，征程任重道远

党代会报告科学规划、激情描绘出了未来5年的发展目标和宏伟蓝图。要实现既定的发展目标，把美好蓝图变成生动现实，需要全区上下共同努力奋斗。全区广大党员干部要肩负起历史使命和时代责任，自觉把思想和行动统一到党代会精神上来，把智慧和力量凝聚到大会确定的目标任务上来，坚定不移地用报告精神引领方向、总揽全局、推动发展。

加快推动经济转型升级。转型升级影响着我区经济发展的质量效益，也直接决定着内蒙古经济发展是否可持续。报告指出，必须坚持以新发展理念引领新发展实践，着力转变发展方式、转换发展动能，打造新引擎、构建新支撑，努力走出一条质量更高、效益更好、结构更优、优势充分释放的发展新路子。

谈到经济转型升级，罗虎在代表说，“报告在‘加快推进经济转型升级中，首先提出要‘保持经济平稳较快增长，充分体现了自治区党委对稳定经济增长的高度重视。”麻永飞代表说，“要坚持在加快发展中转型升级、在转型升级中加快发展，确保经济增长保持在合理区间。”

积极发展社会主义民主政治。社会主义民主政治是社会主义的重要特征，也是社会主义制度优越性的重要体现。报告指出，加强民主法治，维护民族团结，是现代化内蒙古的重要目标和保障。要坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，扎实推进政治文明建设，巩固发展民族团结大局，广泛汇聚团结奋进的智慧和力量。

李纪恒在征求党外人士对自治区第十次党代会报告意见的座谈会上强调，建设现代化内蒙古、打造祖国北疆亮丽风景线，是包括广大统一战线成员在内的全区各族人民的共同愿望、共同事业、共同责任。希望自治区各民主党派、工商联和无党派人士切实把思想和行动统一到自治区党委关于未来发展的形势判断和决策部署上来，为夺取全面建成小康社会决胜阶段伟大胜利、开启基本实现现代化新征程作出新的更大的贡献。

大力弘扬社会主义先进文化。文化是根，文化是魂。报告强调，要坚定不移走中国特色社会主义文化发展道路，全面推进精神文明建设，加快建设民族文化强区，促进社会主义文化大繁荣大发展。要坚定文化自信，增强文化自觉，大力弘扬民族精神和时代精神，推动文化事业和文化产业改革发展，创新发展草原文化，守好各民族共有精神家园。

作为自治区文化厅厅长，佟国清代表满怀信心地表示，“本次党代会要求进一步加快民族文化强区建设步伐，必将全面提速民族文化强区建设进程。自治区文化系统要在推进民族文化强区建设的‘大格局中体现‘大作为。”

努力增进各族人民福祉。报告中强调，我们要始终坚持把人民放在心中的最高位置。并要求各级党委、政府要始终树立和践行以人民为中心的发展思想，全力做好保障改善民生和创新社会治理工作，让各族人民生活更幸福、祖国北疆安宁永驻。

“报告彰显了厚重的民生情怀。从脱贫攻坚、就业增收、社会保障等六个方面进行了全面部署，充分体现了以人民为中心的发展思想。”杜梓代表说。以人民为中心，为人民谋福祉，让人民群众共享改革发展成果，始终是自治区党委矢志不渝的目标和追求。

全面加强生态文明建设。“绿色是内蒙古的底色和价值，生态是内蒙古的责任和潜力。”“像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境” ……一句句掷地有声的话语，郑重地表明了自治区党委加强生态环境保护的立场和态度，也凸显了内蒙古坚定不移走好绿色发展道路的信念和决心。

代表们对建设天更蓝、山更绿、水更清、空气更清新、人民更开心的内蒙古充满信心和期待。孙惠民代表提出，“要充分认识内蒙古生态建设的长期性、艰巨性、反复性和脆弱性，把生态建设摆在更加突出的战略位置，进一步加大生态建设力度，率先走出一条生态文明发展的新路子。”

深入推进全面从严治党。十八届六中全会开启了全面从严治党的新征程，管党治党的标准更高、要求更严。李纪恒在党代会上强调了全面从严治党的极端重要性，指出“做好内蒙古工作，关键在党，关键在党要管党、从严治党。”

自治区党委注重抓好思想建党这个根本，加强和规范党内政治生活，努力建设忠诚干净担当的高素质干部队伍，全面提高基层党建工作水平，持续加强作风建设，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争，严格落实从严治党主体责任，着力营造风清气正、干事创业的良好政治生态，为全区各项事业发展提供坚强有力的保障。

承载新使命，开启新征程。本次会议选举产生的自治区新一届领导集体将在以习近平同志为核心的党中央的坚强领导下，按照十次党代会的部署，谋在新处、干在实处、走在前列，团结带领全区2500万人民向着建设现代化内蒙古、实现第一个一百年的目标奋勇前进！

责任编辑：刘 佳