多谋民生之利筑牢幸福之基

张晶

自治区第九次党代会以来，特别是党的十八大以来，我区深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话和考察内蒙古重要讲话精神，着力保障和改善民生，民生大网越织越细、越织越密，百姓的民生福祉显著提升。

承前启后，继往开来，自治区党委书记李纪恒在第十次党代会上所作的报告中将民生列为建设现代化内蒙古必须守住的三条底线之一。报告指出：“守住民生底线，就是要坚持富民与强区并重、富民优先，扎实做好普惠性、基础性、兜底性民生建设工作，决不让一个困难群众在全面小康路上掉队。”这为我区民生工作进一步提供了遵循、指明了方向。今后5年，在自治区党委的带领下，我们将耕耘不辍、砥砺奋进，力争在民生领域不断取得新进展、实现新突破，让人民群众享受到更多的改革发展成果。

民生水平显著提升

过去五年，我区牢固树立以人民为中心的发展思想，坚持共享发展，坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期，注重机会公平，保障基本民生。

——增加公共服务供给，提高公共服务共建能力和共享水平。

——实施脱贫攻坚工程，深化精准扶贫、精准脱贫，推进产业扶贫，扩大贫困地区基础设施覆盖面。

——提高教育质量，坚持教育优先发展，推动义务教育均衡发展，提高高校教学水平和创新能力，深化教育教学改革。

——促进就业创业，实施更加积极的就业政策，加强对灵活就业、新就业形态的支持，增强就业创业服务能力，促进充分就业。

——提高居民收入水平，健全科学的工资水平决定机制、正常增长机制、支付保障机制，增加农牧民经营性、工资性、财产性、转移性收入，缩小收入差距。

——建立更加公平更可持续的社会保障制度，实施全民参保计划，完善职工养老保险个人账户制度，全面实施城乡居民大病保险制度，加强和改进最低生活保障工作。

——推进健康内蒙古建设，深化医药卫生体制改革，健全药品供应和质量安全保障机制，促进蒙中医药发展，实施食品安全战略。

——实施各项重点民生工程和“四个一”民生实事，认真解决困难群众生产生活中的实际问题。

坚决打赢扶贫攻坚战

我区坚持不懈地深入实施精准扶贫战略，脱贫攻坚取得重大进展。贫困地区水、电、路、讯、房等基础设施明显改善，文化、教育、卫生等基本公共服务能力明显增强，医保、低保、养老保险等社会保障水平明显提高。全区构建起“政府投、行业扶、银行贷、群众筹、社会帮”的多元投入机制，通过实行领导干部联系扶贫点制度、推进精准扶贫工作、实施金融扶贫富民工程、实施易地扶贫搬迁工程、动员社会力量扶贫等，扶贫开发重点项目重点工作顺利推进，扶贫开发成效显著。

截至2015年底，全区贫困人口由2012年底的197.8万减少到了80.3万人。贫困发生率由14.65%下降到5.85%。31个贫困旗县农牧民人均可支配收入为8201元，高于全区农牧民可支配收入年均增速。

现在决胜全面建成小康社会到了关键阶段，最艰巨的任务就是打赢脱贫攻坚战。李纪恒在自治区第十次党代会报告中将打赢脱贫攻坚战作为“头号民生工程”。今后我区将深入实施“精准扶贫、精准脱贫”基本方略，创新扶贫体制机制，落实“六个精准”“五个一批”和规划、项目、干部“三到村三到户”要求，深化京蒙扶贫协作，加大对口帮扶、定点帮扶力度，因户因人施策，提高脱贫成效。大力推进特色优势产业、基础设施和基本公共服务体系建设，推动贫困地区尽快步入自主发展轨道，变“输血”为“造血”，变“要我脱贫”为“我要脱贫”。

让人民群众共享改革发展成果

共享是中国特色社会主义的本质要求。行进在全面建成小康社会的新征程上，我们必须牢固树立共享发展的理念，多谋民生之利，多解民生之忧，让发展在有速度的同时更有温度。

我区始终将增进人民福祉、促进人的全面发展作为发展的出发点和落脚点。自治区第十次党代会为我区今后5年的民生工作绘就了清晰的路线图。全区将大力推进基本公共服务均等化，扶贫、教育、医疗、养老、就业、安居等社会事业稳步发展，使发展成果更多更好地惠及广大群众，让人民生活水平进一步提高。

大力促进就业增收。实施就业优先战略和更加积极的就业政策，鼓励多渠道多形式就业，着力解决结构性就业矛盾，实现经济发展和就业增长良性互动。推进大众创业、万众创新，以创业带就业，完善创业扶持政策和激励机制，努力使人人都有干事创业、实现梦想的机会。深化收入分配改革，形成合理有序的收入分配格局。着力促进农牧民收入较快增长，努力缩小城乡居民收入差距。

健全完善社会保障体系。实施全民参保计划，稳步提高保障待遇水平。完善城乡社会救助、法律援助体系，加强对困难群体的生活保障，统筹推进扶老、助残、救孤、优抚等福利事业发展，使所有困难群众基本生活都得到保障。大力推进住房保障工作，扎实开展棚户区改造，帮助住房困难家庭逐步实现安居梦。通过健全完善以社会保险为主体、社会救助为托底、社会福利为补充的多层次保障体系，把我区民生保障安全网织得更密更牢。

着力办好人民满意的教育。要坚持教育优先战略，落实立德树人根本任务，深化教育领域综合改革，提高教育质量，促进教育公平。加大统筹城乡基础教育发展力度，鼓励普惠性幼儿园发展，完成县域义务教育均衡发展目标任务，完善12年免费教育机制，扩大优质教育资源覆盖面，保持民族教育国内先进水平。大力发展职业教育，为我区建设发展培养更多技能人才。提高高校教学水平和创新能力，引领我区高等教育内涵式发展。加强继续教育和特殊教育，支持和规范民办教育发展。

全面提高人民健康水平。要坚持新时期卫生与健康工作方针，推进健康内蒙古建设，倡导健康文明生活方式，营造绿色安全健康环境。优化基本医疗和公共卫生服务，强化医疗卫生三级网络建设。按照保基本、强基层、建机制的要求，重点推进分级诊疗、现代医院管理、全民医保、药品供应保障、综合监管制度改革。加强蒙中医标准化建设，实施蒙中医科技创新工程，促进民族医药振兴发展。提高出生人口素质，促进人口长期均衡发展。广泛开展全民健身活动，促进群众体育发展。切实保护妇女儿童合法权益，积极发展残疾人事业、红十字事业、慈善事业和老龄事业。

努力建设更高水平的平安内蒙古。筑牢祖国北疆安全稳定屏障，加快立体化社会治安防控体系建设，深化基层平安创建。健全社会利益表达、利益协调、利益保护机制，有效预防和化解矛盾纠纷。推动社会治理社会化、法治化、智能化、专业化，提高预测预警预防各类风险能力。严格落实安全生产责任和管理制度，深入实施质量立区战略，完善食品药品安全监管体制机制，增强防灾减灾能力，切实维护人民群众生活财产安全。

蓝图已绘就，奋发正当时。我们要始终把人民放在心中的最高位置，让全区各族人民的获得感不断增强，把内蒙古建设成为和谐幸福的美好家园！

责任编辑：王 丹