论长三角地区休闲体育政策法规的发展

摘 要 长三角地区是国家城市化格局的优化开发和重点开发区域，是中国参与国际竞争的重要平台，是目前中国休闲体育发展最好的地区。讨论该地区的休闲体育政策法规的发展对于中国休闲体育的发展具有重要意义。

关键词 长三角 休闲体育 政策 法规

中图分类号：G648 文献标识码：A

2016年5月11日，国务院常务会议通过《长江三角洲城市群发展规划》，提出培育更高水平的经济增长极。到2030年，将长江三角洲城市群全面建成具有全球影响力的世界级城市群。长江三角洲城市群是国家城市化格局的优化开发和重点开发区域。是中国参与国际竞争的重要平台，是长江经济带的引领发展区，是中国城镇化基础最好的地区之一。是中国休闲体育发展最好的地区。讨论江浙沪地区的休闲体育发展对于中国休闲体育的发展具有重要意义，这对于休闲体育融入国家战略、推动经济转型升级、深化专题合作具有划时代的意义。下面就以长江三角洲城市群的江苏、上海、浙江近几年休闲政策的发展展开探讨。

1江苏省近几年休闲体育政策发展

2011年6月江苏省根据国务院《全民健身条例》（国务院令第560号）和《全民健身计划（2011-2015年）》（国发[2011]5号）精神，结合江苏省实际，颁布《江苏省全民健身实施计划（2011-2015年）》，决定深入贯彻落实科学发展观，把发展全民健身事业作为改善民生、促进社会和谐的重要内容，加快构建亲民、便民、利民的全民健身公共服务体系，切实保障公民参加体育健身活动的合法权益，不断丰富人民群众精神文化生活，努力提高人民群众身体素质、健康水平和生活质量，显著提高全民健身公共服务均等化程度。2012年11月江苏省人民政府同意省体育局制定的《江苏省城市社区“10分钟体育健身圈”建设实施方案》，即在市、县（市）主城区、居民以正常速度步行10分钟左右（直线距离800-1000米）范围内，建设便民利民的公共体育设施，同时引导城市居民参加健身组织，开展丰富多彩的群众体育活动，为广大群众提供科学健身服务。2013年11月江苏省人民政府批准《江苏省国民休闲纲要（2013-2020）》，坚持以人为本、服务民生，统筹规划、有序推进，政府引领、社会参与，不断完善旅游休闲体系，提高旅游休闲质量，壮大旅游休闲产业，加快建设美好江苏、打造旅游强省的进程。

2上海市近几年休闲体育政策发展

2001年3月上海市人大通过《上海市市民体育健身条例》，这是全国首部关于市民的体育健身法规，也是上海第一部地方性体育法规，该条例的出台标志着上海市民健身工作己经由社会发动逐步过渡到依法推动。2002年，上海市委、市政府作出《关于进一步加快上海体育事业发展的决定》，把加快体育事业发展提升到重要的位置，提出将上海建成亚洲一流体育中心城市作为体育事业发展的战略目标。2011年1月上海市政府制定的《上海市全民健身实施计划（2011-2015）》，保障广大市民参加体育健身活动的权利，放大“城市，让生活更美好”的世博效应。2014年10月，国务院发布了《关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》；2015年6月，上海市人民政府出台了《关于加快发展体育产业促进体育消费的实施意见》，明确指出，到2025年，基本实现全球著名体育城市的建设目标，努力打造世界一流的国际体育赛事之都、国内外重要的体育资源配置中心、充满活力的体育科技创新平台”。为上海体育产业的发展指明了方向。

3浙江省近几年休闲体育政策发展

浙江省运动休闲业发展的总体思路是：抓住后奥运时代到来和经济转型升级的契机，依托长三角经济圈的区位优势和自身条件优越的环境，围绕建设体育强省的目标，以实践科学发展观为统领，继续深化体育体制改革和运行机制创新，统筹体育事业和体育产业的协调发展，推动运动休闲业又好又快发展。浙江省政府出台的《旅游发展指导意见》中，把运动休闲纳入了旅游的重点内容。杭州把运动休闲作为未来十大潜力产业列入了城市发展战略。2008年浙江省体育局开展了与旅游局等相关部门的合作，以奥运旅游年为契机，共同在富阳拉开了浙江奥运旅游年的序幕。2011年11月为深入贯彻落实《国务院办公厅关于加快发展体育产业的指导意见》（国办发〔2010〕22号）和《浙江省人民政府办公厅关于加快发展体育产业的实施意见》（浙政办发〔2010〕103号）文件精神，特制定《浙江省体育产业发展规划（2011—2015年）》。2016年7月，浙江省颁布《浙江省体育发展“十三五”规划》，计划到2020年，引导1000亿各界资本投资体育产业；将培育升级体育特色小镇10个以上，打造15个左右升级运动休闲基地，培育扶持10个以上体育制造业集群。为浙江省的体育产业发展绘制了美好的蓝图。

4结语

休闲体育政策法规是中共中央、国务院及其部门制定的有关休闲体育的规定、办法、准则以及行业的规范、和条例规章等。既是弥补“市场失灵”的必然要求，也是协调各种矛盾与冲突的必要前提。政策法规对休闲体育的发展进行调整和指导，在休闲体育的发展中起到不可忽视的作用。随着各地区有关休闲体育政策法规的完善，为休闲体育的发展提供了良好的社会环境。

参考资料

[1] 国家体育总局官网，www.sport.gov.cn

[2] 浙江省体育局官方网站，www.zjsports.gov.cn

[3] 江苏省体育局官方网站，www.jssports.gov.cn

[4] 上海市体育局官网，www.shsports.gov.cn