环保工作者浅谈土壤污染治理与修复

迟丽丽

为切实加强土壤污染防治工作，逐步改善土壤环境质量，按照“预防为主、保护优先，风险防控、安全利用，突出重点、分类施策，政府主导、多元参与”的原则，保障农产品质量和人居环境安全，促进土壤资源永续利用，实现生态系统良性循环，不断提高土地资源对经济社会全面、协调、可持续发展的保障能力。现浅谈开展土壤污染治理与修复工作的小建议：

一、开展土壤污染治理与修复，改善区域土壤环境质量

1.明确治理与修复主体

按照“谁污染，谁治理”原则，造成土壤污染的单位或个人要承担治理与修复的主体责任。责任主体发生变更的，由变更后继承其债权、债务的单位或个人承担相关责任；土地使用权依法转让的，由土地使用权受让人或双方约定的责任人承担相关责任。责任主体灭失或责任主体不明确的，由政府依法承担相关责任。

2.制定治理与修复规划

在土壤污染状况详查基础上，以影响农产品质量和人居环境安全的突出土壤污染问题、集中污染治理设施周边、重金属污染防治重点区域、集中式饮用水水源保护区周边、废物堆存场地等为重点，明确重点任务、责任单位和分年度实施计划。建立土壤污染治理与修复项目库，实施动态管理，定期更新入库项目信息，将具备条件的项目优先申报纳入国家、省级项目库。

3.明确治理与修复监管体系

环保部门应加强对地块环境调查、风险评估、风险管控及污染地块治理与修复活动的环境保护监督管理，强化监管措施；要以石油化工、医药、固体废弃物处等重点行业企业周边土地为主，建立疑似污染地块名单，并对具有高风险的污染地块优先开展环境保护监督管理；对疑似污染地块和污染地块相关活动进行现场检查。已开展土壤环境治理与修复的，由环保部门对土壤污染治理与修复方案确定的环境保护措施的落实情况进行监督检查。

4.开展治理与修复试点

确定治理与修复试点项目。根据土壤污染程度及类型、环境风险及其影响范围，按照“风险可接受、技术可操作、经济可承受”的原则，从项目库中筛选项目开展治理与修复试点，探索适合本地的土壤污染治理与修复技术。结合城市环境质量提升和发展布局调整，以影响人民居住环境安全、饮用水安全等污染隐患突出的和拟开发建设用作居住、商业、学校、医疗和养老机构等项目的污染地块为重点，开展污染地块的治理与修复。

强化治理与修复试点工作监管。治理与修复工程原则上在原址进行，责任单位需采取必要措施防止污染土壤挖掘、堆存等造成二次污染；需要转运污染土壤的，有关责任单位要将运输时间、方式、线路和污染土壤数量、去向、最终处置措施等，提前向所在地和接收地环保部门报告。工程施工期间，责任单位应委托第三方机构对修复工程进行环境监理，并设立公告牌，公开工程基本情况、环境影响及其防范措施；环保部门对其各项环保措施落实情况进行检查。工程完工后，责任单位要委托第三方机构对治理与修复效果进行评估验收，结果向社会公开。

5.监督目标任务落实

定期向政府部门报告土壤污染治理与修复试点工作进展。积极做好潍坊市开展的督导检查、综合评估、社会公开等工作。

二、加大科技研发力度，推动环保产业发展

1.加强土壤污染防治研究

充分发挥高校科研院所等研发机构的技术优势和人才优势，开展土壤环境基准、土壤环境容量与承载能力、污染物迁移转化规律、污染生态效应、有机污染物的微生物降解技术、重金属低积累作物和修复植物筛选、湿地保护与恢复、土壤盐碱地改良，以及土壤污染与农产品质量、人体健康关系等方面的基础研究和应用研究。建设土壤污染防治重点实验室、科研基地、工程技术研究中心，加强政产学研金结合，推进土壤污染诊断、风险管控、治理与修复等关键共性技术研究，支持企业和单位对先进适用装备和高效低成本功能材料进行研发，积极支持有关单位和企业申报各级各类财政资金，用于土壤污染防治研究。

2.加大適用技术推广力度

根据治理与修复试点经验，形成一批易推广、成本低、效果好、不反复的土壤污染修复适用技术。强化果菜生产区病虫草害绿色防控、农药减量控害技术的推广应用，在设施蔬菜栽培和果树种植集中区域重点推广水肥一体化技术。在全市大力推广土地深松免耕播种保护性耕作。

3.加快成果转化应用

完善土壤污染防治科技成果转化机制，建成以环保为主导产业的科技园区等一批成果转化平台。加强土壤污染防治技术体系的集成示范，加快成果推广与转化。建立健全科技成果转移转化制度，鼓励加入网上技术服务平台和全省农业技术交易平台。开展国际合作研究与技术交流，引进消化土壤污染风险识别、土壤污染物快速检测、土壤及地下水污染阻隔等风险管控先进技术和管理经验。

4.推动治理与修复产业发展

放开服务性监测市场，鼓励社会机构参与土壤环境监测评估等活动。通过政策推动，加快完善覆盖土壤环境调查、分析测试、风险评估、治理与修复工程设计和施工等环节的成熟产业链，形成若干综合实力雄厚的龙头企业。规范土壤污染治理与修复从业单位和人员管理，建立健全监督机制，将技术服务能力弱、运营管理水平低、综合信用差的从业单位通过“信用潍坊”、政府网站等向社会公开。发挥“互联网+”在土壤污染治理与修复全产业链中的作用。