关于青年职业农民成长路径的思考——基于对泰州市部分创业青年农民的调查

钱 明 （江苏省农业广播电视学校泰兴市分校，江苏省泰兴市 225400）

关于青年职业农民成长路径的思考
——基于对泰州市部分创业青年农民的调查

钱 明 （江苏省农业广播电视学校泰兴市分校，江苏省泰兴市 225400）

农业发展需要培育新型青年职业农民。为探索青年职业农民成长路径，在对泰州市部分创业青年农民进行调查研究的基础上，分析了当前青年从农的主要因素及影响青年从农的主要因素，并提出了加快推进青年职业农民成长的主要路径。

青年农民；职业农民；成长路径

青年是未来，是一切事业的继承者，农业发展同样也需要青年。目前，泰州市农业从业人员面临年龄结构老化、综合素质下降、发展后继乏人等现状，不少新生代劳动力对农业、农村不熟悉，对农业缺乏感情，“70后”不愿种田、“80后”不会种田、“90后”不愿谈田，职业教育“轻农、去农、离农”现象严重。据测算，全市44万农村劳动力中，从事农林牧渔业生产的劳动力不到30%，且以老弱妇孺为主；务农农民文化素质偏低、职业意识不强。因此，农业发展需要培育新型青年职业农民。

围绕“培育农业的后继者，加快青年职业农民成长”这一主题，重点以家庭农场、专业合作社等“职业化”趋势明显的职业农民为调查对象，通过问卷调查、集中座谈、走访农场、统计分析等多种方式、多种途径，对泰州市部分创业青年农民的从业情况（产业、收入、动机、需求等）进行了调查研究。现将调研相关情况和结果报道如下，以抛砖引玉，引起各方对青年职业农民成长途径的关注和思考，从而加快培育青年职业农民。

1 调研基本情况

调研主要围绕择业动机、生产需求等内容进行。问卷调查了各市区汇总提供的142家（其中兴化市35家、泰兴市35家、靖江市11家、海陵区4家、高港区20家、姜堰区37家）由青年农民创办的家庭农场、专业合作社；举行青年农民座谈会3场次，访问27人；实地走访家庭农场、专业合作社11家。

1.1 产业类型分布广泛且经营管理模式多样

在调查的142家家庭农场中，以种植业为主的家庭农场有96家，占调查总数的67.6%；以养殖业为主的家庭农场有33家，占调查总数的23.2%；种养结合的家庭农场有13家，占调查总数的9.2%。经营范围由过去单一的粮食种植，扩大到花卉园艺、蔬菜水果、畜牧水产养殖等产业，生产模式从单一的种植、养殖向种养结合、产销一体转变。142家家庭农场中，单一从事粮食生产、养殖的家庭农场仅33家，占调查总数的23.2%。

1.2 文化程度相对较高

在青年家庭农场主、合作社负责人中，有研究生1人、本科生25人、大专生32人、高中中专生27人、初中文化程度的57人，分别占调查对象的0.7%、17.6%、22.5%、19%、40.1%。青年农民中本村、外村、外县市的分别占40.5%、27%、34.5%。

1.3 市场意识日渐增强

相对于老农民而言，青年农民对市场关注度更高，注重市场需求的分析，能根据市场需求合理确定下一阶段生产的品种、数量。同时，在生产过程中，坚持“人无我有、人有我优、人优我特”的生产、经营理念，品牌化、差异化经营的意识较强。

1.4 注重采用先进科技

青年农民学习、掌握先进技术的意识比老农民强烈，良种、良法、新模式的使用率普遍比老农民高。

1.5 存在的问题

在调研过程中也发现了一些问题：（1）全市职业青年农民人数相对偏少。在此次调查对象中，青年农民创建的专业合作社仅占当地总数的0.8%、家庭农场仅占1.94%。（2）青年农民成长、创业急需各方扶持。由于从业时间短（一般2-3年）、经验不足、基础薄弱等原因，如面积在20 hm2左右的粮食型种植家庭农场虽然年创收在9万元左右，但由于滚动发展和扩大再生产的需要，青年农民的创业纯收益短时间内不太明显，运转资金也显不足，若没有各方扶持，创业将异常艰难。

2 青年从农的因素及影响从农的因素

为准确探索青年农民成长路径，笔者重点对青年从事农业生产的初衷（因素）、影响青年从农的主要因素等进行了调查分析。

2.1 青年从农的因素

从表1可知，青年创办家庭农场的初衷中，“自己对农业感兴趣、有感情”、“农技服务好、生产有信心”、“家人的鼓励”、“自己有技术、了解市场”、“行政推动”、“收入高”等是青年从事农业生产的主要因素，是推动青年农民职业化的重要因素。这是因为在受访青年农民中，村组干部（含大学生村官）、“打工返乡”、退伍军人、“市转农”、大中专毕业生占有较大比重，他们对农业有感情、对农业有兴趣，致力于发展农业，愿意回到农村经营农业，返乡创业，因而愿意成为职业农民。

表1 青年创办家庭农场的初衷（因素）

2.2 影响从农的因素

2.2.1 收入差距

务农收入与务工、从商收入有一定差距，随着医疗、购房、教育等生活成本的不断增加，农村青年愿意进城务工、从商，不愿留村从农。

2.2.2 土地经营成本高

农村土地成片流转困难，土地租金不断上涨，不少青年农民望而止步，影响了从农的积极性。

2.2.3 缺乏技术

不少青年缺乏农业生产知识和实践经验，缺乏吃苦耐劳的精神，如果没有家人的支持和国家的引导、扶持，从农青年人数会受到一定程度的制约。

2.2.4 风险因素

农业风险大、产投效益慢、投资周期长等因素也是制约青年从农的重要原因。

3 加快培育青年职业农民的主要路径

3.1 多途径、多形式培养青少年的亲农爱农情节和从农兴趣

“兴趣是最好的老师”，一个人一旦对某事物有了浓厚的兴趣，就会主动去求知、去探索、去实践，并从中产生愉快的情绪和体验。结合表1的数据来看，有兴趣在从农动因中排列首位。同样，为让更多青年愿意以农业生产为职业，首先要培养、增强他们对农业的兴趣和感情，而培养兴趣、情感则要从娃娃抓起，可通过农作物观赏（如春季赏油菜花，夏季赏荷花）、园艺习作（如农作物习性的了解，茶叶的采摘、储存、加工技巧和工艺等）、农耕活动（如用犁翻土、用靶碎土、插秧比赛等）、特色农艺（手工酿酒、土菜烹饪等）等农作体验、农具体验、养殖体验等方式，让娃娃们体验选种、育苗、施肥、灌溉、修剪、除草、收获、加工处理等劳作乐趣，并在中小学课程中增加农业类内容，通过学习相关知识，培养其对“三农”的情感。同样，农业院校要通过校企合作、师带徒等方式引导青年学生兴趣，培养学生“学农、爱农、务农”情结，也可通过“工学交替”等多种方式让学生融入农业，帮助建立学生与农业的感情。

3.2 围绕农业生产，建立服务团队、开展全程服务，增强青年从农信心

3.2.1 组建服务团队

组建农业技术、金融保险、销售、加工、农机和农村创业指导专家志愿服务团队，有针对性地为青年农民提供理论授课、创业指导、政策咨询、创业答疑等专业服务，并为创业青年农民的创业项目提供免费咨询指导和跟踪服务。

3.2.2 加快社会化服务组织建设

通过构建社会化服务体系，支持植保农机专业合作社、农资集中配送体系、粮食烘干仓储、水稻集中规模化育秧等社会化服务体系建设，实行农业生产全程社会化服务。选派优秀技术人员，对青年农民实行“一对一”包保，并在生产过程中实行全程跟踪技术服务指导，解决青年农民的后顾之忧。

3.2.3 创新金融和保险扶持政策

通过搭建金融服务平台，提供多样化、个性化的金融服务。以新型农业主体为保险主体，对其经营的作物进行保险，使其享受农业保险补贴，并有效规避农业生产中存在的较大风险和不确定性。

3.2.4 开展技术培训

通过开展农业实用技术培训班、现场技术讲解指导的形式，加强农业生产过程中关键技术、病虫害防治、机械化作业技能等的培训，提高青年农民的种植技术水平，促进增产增收。农经部门要开展农村经营管理知识和农村政策培训，通过农村财务管理、合作社规范化建设等专题培训班，普及涉农政策及法规，增强青年农民的经营管理水平。

3.3 加大政策支持力度，提高从农者的社会福利待遇，增强职业成就感，提升从农吸引力

3.3.1 出台促进青年从事农业创业活动的政策支撑体系

政府要为在农村创业的青年建立创业基金和相应的贴息贷款渠道，坚持对从农青年实施“扶上马、送一程”的办法，为青年农民营造一个宽松的成长环境。

3.3.2 加强就业创业服务

政府要为农业企业和农民专业合作社设立专项人才资金，用于青年人才的引进。引导涉农高等院校设置合理的创新创业学分，为有意愿、有潜质的学生制定创业能力培养计划，允许保留学籍休学到农业领域创新创业。鼓励和支持返乡农民工和大学生回乡务农创业，符合条件的可享受相应扶持政策。加强农业创业平台建设，为青年人才提供施展才华的实践平台。在不改变土地用途的基础上，积极试行在现代农业园区设立创业园、科技孵化基地，为返乡农民工、大学生提供支持。对自主创业达到一定规模且建立家庭农场、专业合作组织、社会化服务组织等的青年农民，给予创业政策扶持。

3.3.3 提高社会福利鼓励有条件的地方提高新型职业农民养老、医疗等社会保险水平，政府给予适当养老、医疗等缴费补贴。实行返乡务农大学毕业生人事代理管理。大中专毕业生从事农业、创办农业企业的，当地政府全额补贴学费。“三支一扶”大学生在农业企业和农民专业合作社服务期满后、仍然愿意留在农业生产第一线工作的，政府应参照人才引进标准出台鼓励政策，例如按服务年限分档奖励、给予租房补贴、项目资金优先安排等。

3.3.4 注重典型示范引导，让青年农业从业者有社会地位和职业自豪感。

3.4 发挥农村基层组织优势和党员示范带动作用，引领青年从农创业

把培育青年职业农民明确作为农村基层组织的基本职能和工作任务，把培育青年农民与发展农村经济、农业生产有机结合起来。主要措施为：（1）基层组织班子中的致富能人或有一技之长的党员、青年要积极领办、创办家庭农场、专业合作社等。（2）农村基层组织要积极引导、鼓励本地青年党员、致富能人、种植（养殖）大户领办、创办家庭农场、专业合作社等。（3）拓宽视野，积极引进有实力、有兴趣投资农业建设的工商企业参与现代农业建设，为青年从农者提供示范、创业基地。（4）加强对基层组织班子成员的知识培训，重点培训市场经济、农业技术、经营管理知识，培养基层组织服务、引领党员、青年农民从农的能力和本领。（5）大力推进农村基层组织干部队伍的年轻化、专业化，把文化水平高、综合素质好、有志于从农、能创业的党员、年轻人逐步充实到基层组织中，形成一支年轻、高效、有活力的基层干部队伍。

2015-10-22