东营市胜利油田区域发展问题探析

■柳 聪 崔茂森/文

东营市胜利油田区域发展问题探析

■柳 聪 崔茂森/文

东营市胜利油田区域是全国以石油为主的大型工业基地之一,是除“大庆油田”之外的第二大油田,。这里地理位置优越，濒临渤海,位于黄河下游，同时拥有东营港，是推动整个黄河三角洲地区经济发展的主要动力。这里基础设施建设比较完善,通讯设施比较发达，航空、铁路、水路运输交通便利,人民生活水平相对较高，为整个黄河三角洲地区的经济发展做出了巨大的贡献。从东营市胜利油田区域打的第一口井“华8井”开始，东营市胜利油田区域发展以石油资源为经济基础迅速发展，然而现如今随着经济迅速发展，相继遇到了很多问题，包括生态环境破坏问题、民用天然气使用问题、国际油价暴跌问题等。本文在大量查阅资料和深入调研的基础上，通过探析东营市胜利油田区域当下的发展现状以及成因，并提出了对策性的意见建议。

一、东营市胜利油田区域发展现状

东营市胜利油田区域经过50多年的高速开发，长期以来保持了稳健运行、持续发展的良好态势，取得了显著的成绩。但是高速的开发导致东营市胜利油田在这50多年的发展中出现了一系列的情况和问题，包括生态环境破坏问题、民用天然气管理问题、电网安全稳定问题和油价暴跌问题等。这些问题已经严重阻碍了东营市胜利油田区域发展的进程。

（一）生态环境破坏问题

1.油气开采对生态环境造成影响

东营市胜利油田必不可少的一个环节就是油气开采，在勘探、开采、集输等过程中会对对生态环境产生各种影响。东营市胜利油田在石油开采和原油生产的复杂过程中，每个开采的环节和生产的过程所带来的恶劣影响是各不相同的，有的直接破坏生态环境，有的间接通过其他渠道去破坏生态环境；有的能在生态系统的自身调解下恢复，有的是不可以恢复的。东营市胜利油田在石油开采和原油生产的过程中会临时性或永久性的占用土地，例如大型专业机械的施工、修建井台、安装提油机、修建管道工程、修建道路等，这些都会阻碍和破坏原有的自然循环过程，改变原有土地形态和土地利用方式。

在东营市胜利油田区域石油工业蓬勃发展的同时，不可避免地要伴随着生态资源的巨大消耗。东营市胜利油田区域发展促进和带动了东营市产业和经济发展，但是在开发的各个阶段中产生了大量的废气、废水和废渣，造成了东营市胜利油田区域及周边地区生态环境的污染和恶化。东营市胜利油田作为全国的第二大油田，它的石油产量仅次于大庆油田，从1961年东营市胜利油田区域打出的第一口井——华8井，东营市胜利油田区域在50多年的开发与建设中,在大力开采石油资源的同时,也使东营市的生态环境遭到了极大的破坏，严重制约和影响了东营市胜利油田区域人民的生活环境、生活质量和资源性城市的可持续发展。现如今，东营市胜利油田区域不仅面临着生态环境破坏力大的问题，还有解决生态环境问题难度大的现状。东营市胜利油田区域在石油开采和原油生产的过程中，包含多种工艺技术、多个过程，在不同开发阶段和不同的工艺中，其产生的污染物不尽相同，生态环境破坏力大主要是由于油气田开发过程中产生的污染物种类多，技术层面上难度大；解决生态环境问题难度大是由于东营市胜利油田区域的生态环境治理工作涉及到法律法规、政策制度、体制管理、技术规范等多方面的问题。

2.施工作业对生态环境造成影响

东营市胜利油田区域进行施工作业期间，好多大型铲车、挖掘机、吊车还有各种石油开采所需要的机械势必会对地面进行碾压，钻探油井、各种站点和仓库的建设、管线铺设、人群活动的践踏等活动一定会对生态环境造成一定程度上的破坏；在施工作业期间这些车辆、机械会发出高分贝的刺耳的声音。东营市胜利油田区域石油开采和原油生产过程中主要以勘探、钻井、采油、集输等各个环节为主，主要污染物为钻探油井、石油开采产生的废水、泄露的原油、固体废弃物、燃油燃气的排放，这些污染物的排放都会对东营市胜利油田区域的水、土壤、空气会造成不可估量的破坏程度，严重影响了东营市胜利油田区域生态农业的发展，使东营市胜利油田区域的生态环境变得更加脆弱。

首先是对水的污染,东营市胜利油田在石油开采和原油生产的过程中势必会产生大量的钻井污水，这些钻井污水重金属严重超标，且往往得不到有效的处理，对东营胜利油田区域的水体造成了严重的污染。其次东营市胜利油田在在石油开采和原油生产的过程大量抽采地下水，造成区域地下水位的下降、地表下沉、淡水资源严重匮乏。最后是对土壤的污染，东营市胜利油田在石油开采和原油生产的过程中会产生大量的的“落地油”(由于管道泄漏和井喷等造成的)、钻探油井产生的污泥、以及钻井污水等都对土壤造成严重的污染。这些会严重影响土壤的通透性，降低土壤的质量，阻碍农作物的生长；石油中含有的多环芳烃具有致癌、致畸、致变等作用，能通过食物链在动植物体内逐级积累，危及人类身体健康。

（二）民用天然气使用问题

东营市胜利油田天然气管理中心正式成立于2007年，标志着民用天然气的使用和管理慢慢走向集中化、专业化、系统化的轨道。随着整个东营市新的住宅小区的不断兴起以及东营市经济的迅速发展，供气范围不断扩大，包括一些村庄都在自行焊接天然气管道盗用天然气，这些乱接乱用的行为严重影响天然气安全稳定运行，使天然气的使用问题逐渐暴露出来。

1.管道穿孔的影响

在东营市胜利油田区域50多年的发展历程中，有许多天然气管道因使用年限比较长，腐蚀非常严重，经常出现自然穿孔的现象，管道自然穿孔现象是民用天然气使用问题里一件急需解决的难题。现如今，东营市胜利油田区域的天然气管道大多数为钢制管线，在输送天然气的过程中，外部长期受到各种介质的腐蚀，导致天然气管道受到了不同程度的损坏，严重时就会发生穿孔，造成天然气泄漏，并且天然气的泄露会对人身生命安全造成极大的威胁，严重影响了东营市胜利油田区域天然气的正常供应。目前，东营市胜利油田区域最早使用的几十条输气干线严重老化，东营市胜利油田区域好多比较老的居民小区更是经常出现天然气管道腐蚀穿孔的现象，不仅增加了管理难度，而且加大了天然气的运输和管道维护的成本，这些比较老的小区往往住的都是年龄比较大的老年人，给他们的生命安全带来了极大的威胁，同时严重影响了小区居民的生活用气，使得天然气在使用上给小区居民带来了极大的不便，增加了东营市胜利油田区域民用天然气的管理难度，所以解决民用天然气的使用问题是非常有必要的。

2.人为盗气的影响

东营市胜利油田区域人为盗气的现象也十分严重，由于东营市胜利油田区域民用天然气采取定时供气的运行模式，某些个体经营群体特别是饭店经营者在天然气主管道上打孔私自安装抽气泵，在油气中心停止供气期间抽取天然气主管道内剩余的天然气，致使管道出现负压；如果此时管道有漏气的地方或小区居民使用燃气炉具未关，空气就会从这些漏气的地方进入主管道，油气中心在下一个时段提供天然气时，这时小区居民厨房的炉具就会出现打不着火或点着火后熄灭的现象。因此打孔盗气和私装抽气泵扰乱了民用天然气正常的供应节奏，而且还造成资源的严重流失及环境污染，同时给小区的居民带来了较大的安全隐患。除此之外，在东营市胜利油田区域附近的村庄里，有些村民不顾法律的约束，私自在天然气管道上打孔，且购买质量比较差，价格比较低的天然气管道，并使用这些管线将天然气接入自己的家中，给他们的生活在一定程度上增加了较大的安全隐患然。像这种人为盗气的现象在东营市胜利油田区域十分常见，这使得在民用天然气在使用和管理上增加了难度。

3.管道随意安装的影响

随着经济的快速发展，东营市胜利油田区域相继出现了好多新的居民小区，这些新的住宅楼为了追求室内的美观，通常把电线管道、供水管道、燃气管道等管道藏进墙壁、地板下面。如把天然气管道私自埋在卫生间下面的现象，在东营市胜利油田区域居民装修房子时极为普遍。从目前新的住宅小区情况看，大多数居民在家中埋藏的管道是橡胶管、钢管、塑料管、镀锌管，而且居民在房屋装修安装时，大部分居民没有请专业燃气安装队伍进行安装。据东营市胜利油田天燃气管理中心调查，这些管道截止到目前已有30%以上存在泄漏现象。近年来，天然气管道损坏导致天然气泄漏的事故在东营市胜利油田区域时常发生。

（三）油田电网的安全稳定问题

1.电网安全稳定干扰因素增多

东营市胜利油田区域的电网是全国最大的企业电网之一，担负着为东营市胜利油田区域石油开采、原油生产供电、居民生活用电的重大任务。东营市胜利油田电力系统的主要特点是供电可靠性要求高、点多面广、结构复杂、运行方式多变，这些特点使东营市胜利油田电网的安全、优质、经济运行一直面临着严重的挑战。东营市胜利油田区域的电网是一个非常庞大的供电系统，导致影响胜利油田电网的干扰因素也是多种多样的，归结起来主要有：电网结构因素、电力系统运行管理因素、电力系统安全稳定的控制因素等。为遵循山东省电力公司的限电方案，东营市胜利油田电网从2016年11月24日21时到2016年11月26日5时，供电负荷被限定为10万千瓦。据介绍，此次限制供电有两个特点，一是压减负荷大，东营市胜利油田平均日用电负荷90万千瓦左右，而此次压电达到10万千瓦；二是持续时间长，即使是往常的夏季用电高峰期，东营市胜利油田电网最多限电10个小时，而此次限电长达32个小时。这种限电的考验给东营市胜利油田带来的挑战难度是巨大的，如果在此限电期间出现其它的情况，将会导致东营市胜利油田的电网陷入不工作状态，极大影响了东营市胜利油田区域的石油产量以及胜利油田区域居民的正常用电。

2.用电负荷增长过快

随着东营市胜利油田区域经济的快速发展，东营市胜利油田区域所需要的电量也越来越大，用电负荷也在逐年增长，2014年和2015年的用电负荷都突破了100KW，据介绍油田电网的最大负荷承载量是110KW，如图1反应的是近10年东营市胜利油田区域用电负荷的增长情况。

用电负荷增长过快给东营市胜利油田区域电网安全稳定运行带来了极大的冲击，夏季是用电量最高的季节，同时是用电负荷最高的季节，东营市胜利油田区域电网有最大极限的承载量，从图1可以看出，近两年来，东营市胜利油田区域的用电负荷都超过了最大极限承载量，这样就会出现电压不稳、电线损坏、停电等现象，给东营市胜利油田区域的石油开采和原油生产增加了很多不确定因素，还给东营市胜利油田区域的居民生活带来了很大不便。

（四）国际油价暴跌问题

近年来东营市胜利油田区域必须面对的一个极其严重的问题是国际油价暴跌问题。国际油价暴跌的原因有很多：第一，原油的供求失衡，供大于求；第二，国际政治局势和人为意图的刻意打压；第三，油价大幅下跌，制裁俄罗斯经济的“重拳”。油价虽然暴跌了，但是石油生产的成本没有变，使东营市胜利油田区域石油开采的难度陡增。东营市胜利油田区域资源浪费、能源枯竭、设施严重老化、石油开采和原油生产难度陡增等一系列的问题逐渐暴露出来，生产经营模式遭遇了重大挑战。另外，随着油价的暴跌，导致东营市胜利油田区域以石油为主的企业稍有不慎就会跨入亏损企业的行列，甚至面临破产。到如今，东营市胜利油田区域的经济发展已经跌到了低谷，国际油价的暴跌严重阻碍了东营市胜利油田区域经济的发展。

图1 2006-2015年东营市胜利油田区域的用电负荷

二、东营市胜利油田区域发展问题的对策建议

（一）加强环保意识，治理生态环境

在东营市胜利油田区域发展的历程中，生态环境破坏问题成了一个急需去解决的难题。胜利油田区域在发展过程中，对地表植被、大气、水和生物群体产生了不可估量的影响，所以东营市胜利油田区域在今后的开发与建设中，必须贯彻落实科学发展观，坚持可持续发展的理念，坚持“谁污染、谁治理”的基本原则；重点治理污染环境严重的企业，积极发展绿色生态农业；积极扶持和培育环境保护的社会力量，实现环境保护与东营市胜利油田区域经济的协调和可持续发展。东营胜利油田区域发展还应使产业结构不断升级，努力做到东营市胜利油田区域的开发与生态环境的保护相统一。通过法律约束，进一步增强污染治理的力度，严格控制新污染源的产生，建立完善的排污制度，不断加强东营市胜利油田区域队伍的执行能力，使东营市胜利油田区域的生态环境变得越来越好。

（二）提高开采技术，加强管理力度

首先，东营市胜利油田区域要在油气开采技术、天然气管道接入技术、电网的管理方面去做工作，进一步强化东营市胜利油田区域的基础开发工作。要切实加强基础资料的采集和整理，搞好动态分析，了解当下东营市胜利油田区域的现状；努力提高东营市胜利油田区域石油开采的技术，不断提高东营市胜利油田区域的自主创新能力。其次，加强管理，进一步强化东营市胜利油田区域队伍作风的建设，使东营市胜利油田队伍能够各司其职，在天然气乱接乱用问题上加大力度进行排查，争取安全隐患降到最低；在东营市胜利油田区域电网的建设与管理中，要贯彻落实科学发展观，坚持可持续发展的理念，理清管理思路，选准管理重点，提出管理措施，从而保证整个东营市胜利油田区域电网安全稳定的运行。

（三）转变发展理念，应对油价暴跌

从2014年末开始，国际油价暴跌给东营市胜利油田区域发展造成了极大的影响，针对这种情况，必须要采取必要而有针对性的措施去解决问题。石油的价格牵动着整个东营市胜利油田区域的神经，针对油价暴跌的情形，东营市胜利油田区域必须要在思想上进行变革，在经济发展模式上转型，努力提高劳动者的文化素质。必须加快转变发展方式，推动油田油规模性转向效益型，在文化上促进东营市胜利油田区域工作人员的价值观念从“以产量、工作量为中心”到“以效益为中心”的转变，并构建与绩效考核相统一的东营市胜利油田文化，全力开创转型发展的新局面。

（作者单位：青岛农业大学）