后发经济，先赶教育

李少杰+龙建刚

创建教育强市、促进教育均衡优质发展，是汕尾市贯彻落实创建教育强市、促进教育均衡优质发展的重要举措，是全市“十二五”期间教育发展的重点工作，是践行群众路线的重大民生工程。近年来，汕尾市委、市政府坚持以科学发展观为统领，立足市情民意，奋发图强，锐意进取，在致力于经济发展的同时，坚定教育优先发展的战略地位，以办好人民满意的教育为宗旨，不断加大投入，把有限的资源向教育倾斜，推动全市教育取得了长足发展。

教育创强、多媒体电教平台进课室、名师培养、整合资源、质量提升……这诸多关键词，刻录了汕尾教育一路走来的坚实步伐。

上下同心，强力推进创强各项工作

地方经济和社会的发展需要教育作为源动力，对于后发地区尤其如此。2010年省委、省政府正式提出教育“创强争先建高地”的战略规划，为全省教育的改革发展确立了方向和目标。教育“创强争先建高地”的有序推进和不断深化，需要各级党委、政府、各职能部门、社会贤达和广大民众戮力同心。汕尾市作为经济后发地区，对于教育先行具有更加强烈的紧迫感和更加现实的内在要求，教育创强必然成为全市人民的共识。自2013年3月全面启动创建广东省教育强市工程以来，汕尾市紧扣中央大力扶持革命老区开发建设的政策部署，抓住海陆丰革命老区纳入全国贫困革命老区扶持范围的契机，将教育列入“十三五”规划“三大攻坚战”之一，从顶层对教育创强进行设计。全面发动基层组织力量，对教育创强进行广泛宣传，县、镇、村和街道社区全面发动，营造出全社会共建教育强市的热烈氛围。

强化组织抓落实

汕尾市自启动教育创强伊始，便高度重视加强组织领导和保障，由市委书记任组长，市长任常务副组长，市政府常务副市长和分管教育的市领导任副组长，由各县（市、区）书记和市直有关部门负责人共同参与，组成汕尾市创建广东省教育强市工作领导小组；各县（市、区）、各镇（街）也分别成立相应的领导小组，加强对教育创强工作的组织领导，明确教育创强工作层级责任。特别是进入2016年，为建立与教育优先发展战略相适应的领导体制，汕尾市将教育工作由副市长分管调整由常务副市长分管，各县（市、区）一律由常务副县（市、区）长分管，全面强化党委、政府对教育工作的领导，大力推进教育统筹、协调发展。

在2013年3月29日召开的全市教育工作会议暨汕尾市创建广东省教育强市动员大会上，汕尾市领导对创强工作提出要求。各县（市、区）、各镇（街）也通过召开教育创强动员大会对教育创强工作进行动员和部署。今年2月3日，汕尾又召开全市教育创均创强专门会议，对创均创强工作进行再部署再落实。3月1日，高规格召开全市教育攻坚战动员大会，将创均创强作为重点落实的首要教育攻坚任务加以部署。市委、市政府成立三个督查小组，由市政协副主席、市人大副主任担任组长，对县（市、区）创强工作进行专项督查，每周一报，有力地推进了工作的落实。

汕尾市政府还与下辖各县（市、区）政府、各县（市、区）政府与镇政府（街道办事处）、镇政府（街道办事处）与村（居）委逐级签订教育创强工作责任书。同时通过制定《中共汕尾市委、汕尾市人民政府关于创建广东省教育强市的决定》《关于印发汕尾市创建广东省教育强市工作实施方案的通知》，以及各县（市、区）、各镇（街）教育创强工作实施方案，明确各级推进教育创强工作的责任、措施、时间表和路线图。2013年4月，根据省的要求并结合自身实际，汕尾市制定了切实可行的教育创强规划，进一步细化教育创强的时间表和路线图，明确各年度的教育创强目标和任务。

高标准的组织领导、强有力的推进措施、明确的责任到人，汕尾市从顶层设计率先突破，为区域教育创强工作吹奏起了冲锋的号角。

深入发动抓宣传

教育创强离不开全社会的理解和支持。如何让创强的号角从党政机关传播到每个汕尾市民的实际生活，让教育创强成为全体市民的共识？汕尾市自有作为。

创强工作启动以来，汕尾市广泛利用召开教育创强动员、座谈等会议，通过广播电视、报纸、网络等新闻媒体，利用张贴标语、出黑板报、拉横额等形式，全面加强教育创强政策法规、目的意义、工作动态和先进事迹的宣传，使教育创强工作家喻户晓、深入人心，广泛凝聚社会共识。

汕尾市的创强宣传并不局限于纸面，各县、镇、村通过举行专题文艺晚会、教育创强动员捐资大会、中小学布局调整听证会等多种形式，并组织成立教育基金会，责任领导带队外出拜会乡贤，深入发动社会各界群众、热心教育人士支持教育创强，再次掀起捐资办学热潮。

上下联动抓督导

在汕尾市教育创强一线，从来不乏从党政一把手，到市县两级教育局负责人的身影。在领导班子成员和职能科室之间，汕尾市建立起了对位挂钩联系。在加强教育创强业务培训的同时，他们还建立了市、县、镇和学校四级教育创强工作台帐，作为推进各项教育创强工作的指南。定期印发的教育创强工作进展情况通报和《教育创强简报》，则成为了褒扬先进、鞭策后进的平台。

为了带动各级行政部门上下联动，汕尾市政府统一领导，市、县两级教育创强成员单位各负其责，各司其职。教育部门牵头做好教育创强的综合协调、规划建设、督导督查等工作，做好当地政府的参谋，发挥主导、引领作用；市和县（市、区）财政部门深入基层进行创强项目审查、建设资金审核以及创强资金使用检查，积极为教育创强鼓与呼；发改、建设、规划、国土、环保、气象、消防、防空、供电、供水等部门积极为教育创强项目工程建设“开绿灯”，简化申报程序，加快审批进度，缩短筹建时间，依法依规减免工程费用，监督建设质量；镇（街道）各部门通力协作，全镇（街道）一盘棋，群策群力做好教育创强工作。村（居）委会主动积极配合镇（街道）做好所在行政村的中小学、幼儿园的创强项目的规划、筹资、建设和群众思想发动工作。