工程造价咨询成果文件全过程质量控制

赵世强，刘辰星

(北京建筑大学 经济与管理工程学院，北京 100044)

工程造价咨询成果文件全过程质量控制

赵世强，刘辰星

(北京建筑大学 经济与管理工程学院，北京 100044)

以规范及提升工程造价咨询成果文件的质量为目的，从组织流程、工作流程、控制重点和工程造价资料的应用方面，针对工程量清单和招标控制价，提出工程造价咨询企业对成果文件的全过程质量控制流程及重点，得到相对规范完整的工程造价咨询成果文件质量控制体系，并通过实际案例加以说明.

工程造价咨询； 成果文件； 全过程； 质量控制； 案例

工程造价咨询成果文件包括投资估算书、设计概算书、施工图预算书、竣工结算审查书、工程量清单、招标控制价、工程计量与支付、工程索赔、工程造价经济纠纷鉴定书等文件[1]. 而招标方经常将工程量清单和招标控制价的编制委托给具有相应资质的工程造价咨询企业，该成果文件的质量直接影响中标结果、合同价格，以及施工过程中的变更多少和结算时的繁简程度，可见，成果文件的质量控制是十分重要的. 然而大多数造价咨询企业没有完整的成果文件质量控制流程，且许多工作经验不丰富的造价人员对编制成果文件的质量控制重点不明确，因此规范且完整的工程造价咨询成果文件质量控制体系亟待建立.

1 工程造价咨询成果文件质量控制现有研究成果

陶菊东制定了工程造价咨询过程和成果的三级质量控制制度，但只涉及人事管理方面，是针对成果文件编制相关人员的审查制度，没有介绍成果文件本身的质量控制[2]. 陈璐指出“一标两线五环”的造价咨询成果质量控制机制，但只是从理论上介绍了该机制在运行中的各项控制重点，没有涉及具体的工作流程及实际操作问题[3]. 曾庆水提出了工程造价咨询项目质量控制的基本原理，介绍了工程造价咨询项目前期准备、实施过程中以及成果检验的质量控制内容，但缺少实际案例的讲解[4]. 于乾对造价咨询企业对于工程量清单编制的质量控制进行了比较全面完整的阐述，但对于招标控制价的质量控制没有进行介绍[5].

对于工程造价咨询成果文件质量控制的现有研究成果均不够完整，没有从人事管理到成果文件本身进行全过程的质量控制研究. 本研究在现有研究成果的基础上，提出了工程造价咨询成果文件的全过程质量控制体系.

2 工程造价咨询成果文件质量控制组织流程

从工程造价咨询企业的角度看，成果文件的质量控制过程就是各级人员或部门，对成果文件进行编制、审查、修改、复核的过程. 本研究针对造价咨询成果文件，提出“自审——复审——技术管理部审核——质量总监终审”的4级质量控制组织流程. 其中，复审又分为同专业复核人审核、项目经理复核、部门经理复核以及编制人复核4个流程,如图1.

此组织流程在运行中应注意以下问题：1)编制人既要对自己编制的文件进行自审，还要对其他各级审核人员所反馈的问题进行复核与修改；2)各级审核必须由不同人员完成；3)“项目自审互审单”是具有工程量清单和招标控制价详细检查项目的审核记录单，用于自审和复审的各个阶段. 每个阶段都需相应的审核人，按照自审互审单中的检查项目对编制人出具的文件进行检查、填写检查意见并签字；4)上一级审查没有完成，不得进行下一级审查.

该组织流程层次清晰，专人专责，既在有限的人员配备下尽可能多地增加参与审核的人数，又能防止相互推诿责任，能够在最大程度上降低成果文件的错误率.

3 工程造价咨询成果文件质量控制工作流程

工程量清单和招标控制价的编制具有相对固定的工作流程，其中针对质量控制的工作流程主要包括以下几点.

3.1 进行项目组内部分工

服务合同谈判结束后，项目经理与合约估算部部门经理联系，由合约估算部部门经理指派专业估算师组成项目组. 项目经理召集项目组全体成员以交底会的形式进行工作分工. 项目经理填写工作交底单向项目组成员进行项目交底，各项目组成员签字确认后交项目经理备案一份.

本项工作是要明确项目组每位成员的工作内容，要具体到每人负责什么专业、哪个单位工程、哪些分部分项等，以明确责任，出现质量问题时能做到专人专责，也便于修改和质量控制.

3.2 清点并熟悉图纸

项目经理负责安排秘书检查图纸的完整性并录入图纸目录. 各专业估算师做图纸交接记录并熟悉相关图纸. 估算师在熟悉图纸过程中要仔细核对电子版图纸与纸质版图纸是否一致，若出现不同，以加盖相关印章的蓝图为准.

3.3 进行工程量清单编制范围交底

项目经理向各专业估算师进行技术交底和讲解，包括编制依据、编制范围、技术要求、格式要求、工程量清单模板、完成时间等，特别是专业工程暂估价项目、材料暂估单价、工程设备暂估单价等，专业工程暂估价与总承包工程工作界面划分务必要交代清楚. 如，甲方要求某单项工程的楼地面工程由总包单位做到找平层，面层由分包单位施工，则估算师在进行工程量清单编制时需将楼地面工程的面层计入专业工程暂估价，而不是分部分项工程费.

另外，若合约规划或工程招标范围有任何修改，项目经理应及时将修改后的方案传达到各专业工程师，避免重复工作. 各专业工程师在工作过程中如发现问题，应及时与项目经理沟通.

3.4 选定工程量清单格式文本及编制依据

技术管理部应建立工程量清单的标准格式并根据不同类型的项目建立若干套工程量清单模板，保存在公司网络平台，并及时进行更新和维护. 接到项目后，项目经理首先根据合同要求，明确计价方式以及编制依据. 信息确认后，由项目经理选择平台中最新的工程量清单样本，项目组各成员按该样本及合同要求的计价方式和编制依据开展工作.

3.5 计算工程量

估算师根据图纸和项目经理交底的工程量计算规则进行工作子目列项描述并计量用于计算工程量的各项尺寸和数据. 工程量计算可以采用手工书写或EXCEL表计算，也可以采用钢筋、图形、安装软件计算，但估算师必须保存所有工程量计算表(底稿). 在计算过程中如果发现任何疑问，各专业估算师应及时准备疑问卷，并汇总到相关责任人处，由该责任人向业主发出并要求限期回复，疑问卷回复必须及时汇总到项目经理处并告知各专业估算师，各专业估算师应根据疑问卷回复修改相应工程量和项目特征描述.

3.6 编制并审核工程量清单

估算师在选定的工程量清单格式文本上结合工程量计算结果编制工程量清单. 编制完成后(若合同服务内容中不含有编制招标控制价)，按上节的质量控制组织流程进行审核、反馈及修改. 通过各级审核后，估算师录入并打印正式的工程量清单，检查纸质版并移交项目经理.

3.7 编制并审核招标控制价

若合同服务内容中含有编制招标控制价，则项目经理首先负责向项目组各成员就招标控制价编制工作进行书面交底和分工，包括参考项目、计价依据、人材机价格来源、措施项目的计价方法和原则，并指派各专业的招标控制价工作负责人.

估算师根据项目经理的交底，对工程量清单中的子目逐个组价. 一般情况，若业主无特殊要求，以当期信息价为主进行调价，若无信息价，则需要对市场价格进行询价. 一般情况下，措施项目清单计价表的招标控制价由项目经理负责编制.

编制完成后，按上节的质量控制组织流程进行审核、反馈及修改. 通过各级审核后，估算师录入并打印正式的含招标控制价的工程量清单，检查纸质版并移交项目经理[6].

4 工程造价咨询成果文件质量控制重点

工程造价咨询成果文件编制流程相对固定，具有很强的规律性，所以即使是不同的工程项目，其成果文件在编制过程中的质量控制重点也大多相同. 根据大量完成的成果文件和工作经验丰富的造价师的总结，成果文件在编制过程中有很多易出错的重难点.

4.1 工程量清单质量控制重点

4.1.1 土石方工程

1) 为防止机械挖土方超挖，一般在基坑或基槽底部标高以上预留200 mm进行人工清槽. 在编制工程量清单时，机械挖土方和人工清槽应分开列项，以便投标人报价. 应注意机械挖土方和人工清槽的工程量不要重复计算，若人工清槽挖土深度为200 mm，则机械挖土方的挖土深度应扣减200 mm.

2) 当项目设计地下车库时，应注意回填土工程量中，车库顶板上的覆土，即地下车库顶板面积与建筑物首层投影面积没有重合的部分是否漏算. 若地下部分有2层或以上，且顶板面积不同，则应分层计算，防止多算漏算.

4.1.2 钢筋混凝土工程

1) 钢筋工程量计算中应根据钢筋的等级和直径分别列项，并注意措施筋、预埋铁件、钢筋机械连接以及电梯吊钩、屋面爬梯、通风井爬梯等零星铁件的计算. 其中，措施筋的计算依据应根据施工方案，若甲方不能提供方案，则按常规施工方案进行估算并写入编制说明；钢筋若采用机械连接，应注意接头是否计算、数量是否正确.

2) 混凝土工程量计算中不要漏算散水、台阶、门槛、导墙等；采用芯柱时，要注意计算混凝土工程量时是否扣除了砌块外皮，且制作芯柱时不需使用模板，不应计算其模板工程量.

4.1.3 保温隔热工程

1) 保温隔热工程中，外墙防火隔离带和屋顶防火隔离带的材料与一般保温隔热层不同，需要单独列项计算.

2) 注意建筑物外挑部分构件，如飘窗、空调板等的侧面、顶部及底部是否有保温，若有应计入外墙保温工程量；不要漏算孤墙端头部位的外墙保温、采暖空间与不采暖空间的隔墙保温、覆土顶板处或外露顶板处的天棚保温等.

3) 外门窗侧壁保温厚度一般薄于主体外墙保温厚度，应当分开列项及计算，但在土建算量软件中，两项工程量是合并在一起计算的. 如某工程主体外墙保温为80 cm厚，外门窗侧壁保温30 cm厚，算量软件计算该工程量的公式为：

外墙保温面积=保温层原始长度×保温层高度-
门窗洞口面积+门窗侧壁面

估算师在编制工程量清单时，应将软件提供的外墙保温工程量扣除门窗侧壁面积，作为80 cm厚主体外墙保温的工程量；将门窗侧壁面积，作为30 cm厚外门窗侧壁保温的工程量.

4.2 招标控制价质量控制重点

4.2.1 屋面防水工程

1)屋面防水工程中需要注意屋面找坡做法工程量是否按坡度进行了换算. 具体来说，按照《建设工程工程量清单计价规范》，屋面找坡层应该按照“保温隔热屋面”项目编码列项，按设计图示尺寸以面积计算[1]. 但在计算招标控制价时，需按照定额体系进行计价，在《北京市建设工程计价依据——预算定额》中，屋面保温层是按体积进行计算的，需要进行单位换算[7]. 一般图纸只给出找坡层最薄处厚度、找坡系数和屋面尺寸，定额工程量按公式计算：

(找坡长度×找坡系数+最薄处厚度)/2×
屋面面积计算

2) 屋面工程的防水、保温要在各相应的清单项目下进行描述，屋面项中应只包括保护层、基层、面层的描述及报价，注意不要重复计算.

4.2.2 墙柱面工程

墙柱面工程在编制招标控制价时注意：1)窗台抹灰应单独套用窗台抹灰定额，不应与内墙抹灰合并；2)不要漏算在总说明中予以说明的木材防火涂料；3)石材墙柱面不同规格的石材装饰线条应单独套定额；4)墙柱面石材表面结晶、防护在组价中应得以体现.

4.2.3 措施项目

编制措施项目招标控制价时注意：1)模板超高是否已计算；2)电梯井壁墙模板是否单独计算；3)斜板模板是否单独列项并计算；4)止水螺栓增加费是否漏计；5)套用垂直运输子目时是否调整子目含量等细节问题.

5 工程造价资料对成果文件质量控制的应用及相关案例

工程造价资料累积的内容包括“量”(如主要工程量、人工工日量、材料量、机械台班量等)和“价”(如主要材料单价、人工费、机械费以及相应的造价等)，还要包括对工程造价有重要影响的技术经济条件，如工程概况、建设条件等. 工程造价资料可以作为编制固定资产投资计划的参考；作为编制投资估算、设计概算、施工图预算的重要依据；作为确定招标控制价和投标报价的参考资料等.

5.1 工程造价资料对成果文件质量控制的应用

5.1.1 工程造价资料对个体项目成果文件质量控制的应用

已完单项或单位工程主要工程量的单位含量是一项重要的工程造价资料，其对同类型建筑的工程量估算与反查具有重要的参考意义. 汇总计算已完工程的混凝土、钢筋、模板等主要工程量的总量，除以该工程的建筑面积，即可得到该工程量在此工程中的单位含量. 当该数据积累到一定程度，通过取平均值、做回归分析等方式得出不同结构形式建筑物主要工程量的单位含量的大概取值，即可作为一种重要的工程造价资料，如表1.

表1 部分结构主要工程量的单位含量

当估算师完成某新建项目的工程量清单后，应与上述工程造价资料中结构形式相同的主要工程量的单位含量进行对比，若出现较大差异，则应进行工程量计算检查；若没有检查出明显错误，则应该对该项目进行分析，找到产生差异的原因.

此外，根据大量数据统计分析，得出单项或单位工程中部分项目的工程量应大致相等或呈线性关系，工程量计算完毕时应对此类项目的工程量进行对比分析，如挖土方工程量与基础底面积乘以槽深的比较；混凝土墙、板的工程量与相应模板工程量的比较；屋面防水保温与屋面板面积的比较；楼板面积、楼地面面积、天棚装修面积与建筑面积比较等. 若此类项目的工程量相差甚远或呈非线性关系，则需要进行对应的检查，找出偏差原因并进行改正.

5.1.2 工程造价资料对群体项目成果文件质量控制的应用

对于群体项目，尤其是其中各单项工程基本相同的群体项目而言，其各项工程量更应相近. 群体项目的工程量清单编制完成后，应按单项工程对混凝土、模板、钢筋等材料的总用量及单方用量进行汇总及对比，若某个或某几个单项工程某项材料的总用量或单方用量与其他单项工程相比有明显差异，即超出正常波动范围，则该项工程量很可能出现计算错误，应着重进行检查.

5.2 相关案例

东城区旧城保护定向安置房项目包含A5区25#～30#楼、K- 5地下车库等工程. 除地下车库以外，各楼的结构形式、基础形式相同，层数相近，各楼的主要工程量应在正常范围内波动，经统计，其相关数据见表2.

表2 某定向安置房项目主体工程量

通过对比分析可以看出，除地下车库外，各单项工程的混凝土含量在0.40～0.47 m3/m2；模板含量在3.68～3.95 m2/m2；钢筋含量大多在52.30～56.75 kg/m2，只有28#楼为61.69 kg/m2，偏离了该群体工程钢筋含量的正常范围. 经过检查，发现编制人在使用广联达钢筋算量软件时，将28#楼地下部分的板顶通长筋的型号“C8@100”错输成“C8@10”，导致了钢筋含量偏高.

可见，通过统计对比群体工程中单项工程主要材料的总用量及单方用量，可比较高效地排查出一些明显的计算错误，保证对工程造价影响最大的材料含量没有大的出入. 此外，该工程的成果文件可作为同结构形式的定向安置房、回迁楼等小户型工程的工程造价资料，为今后同类型项目提供参考依据.

6 结论

通过对工程造价咨询成果文件全过程质量控制分析，得出如下结论：

1) 从成果文件编制企业的角度介绍了成果文件质量控制的组织流程.

2) 从成果文件编制项目组的角度描述了成果文件质量控制的工作流程.

3) 从成果文件编制人的角度提出了成果文件质量控制的控制重点.

4) 表明了工程造价资料对于成果文件质量控制的重要性及其应用方式，全方位构建出了工程造价咨询成果文件的质量控制体系，为工程造价咨询企业提供参考.

[1] GB50500—2013，建设工程工程量清单计价规范[S]

[2] 陶菊冬. 造价咨询企业质量管理模式探析[J]. 安徽电子信息职业技术学院学报，2013(1)：8-12

[3] 陈璐. 工程造价咨询成果质量控制机制的构建[J]. 中国管理信息化，2015(3)：170-171

[4] 曾庆水. 对工程造价咨询项目质量控制的探讨[J]. 广东建材，2015(5)：74-76

[5] 于乾. 造价咨询企业对工程量清单编制质量控制[M]. 北京：清华大学，2014：103-117

[6] CECA/GC7—2012，建设工程造价咨询成果文件质量标准[S]

[7] 北京市建设工程造价管理协会. 北京市建设工程预算定额培训教材[M]. 北京:中国计划出版社,2012：26-78

[责任编辑：王志兵]

The Whole-Process Quality Control of Engineering Cost Consulation Outcomes

Zhao Shiqiang，Liu Chenxing

(School of Economics and Management Engineering, Beijing University of Civil Engineering and Architecture, Beijing 100044)

To standardize and improve the quality of project cost consultation outcomes, aimed at bill of quantities and tender control price, the whole process quality control and the key points of quality control for project cost consulting enterprises are put forward from organizational processes, workflow, main control points and engineering cost data. The relative standard and complete engineering cost consultation outcome documents quality control system are obtained and also the system through practical examples illustrated.

engineering cost consultation; outcome document; whole-course; quality control; cases

2016-06-08

北京市自然科学基金项目(9162004)

赵世强(1960—)，男，教授，硕士，研究方向：PPP、工程项目管理、城市建设经济.

1004-6011(2016)04-0065-06

TU723.3

A