我国城市市政基础设施建设成就、问题与对策

陈超

摘 要：改革开放以来，我国的经济发展迅猛，人们的生活水平发生了翻天覆地的变化。随着城市化进程的进一步推进，我国城市发展和改革的重心逐渐转移到城市市政基础设施的建设中来。城市市政基础设施与人们的日常生活关系密切，因此城市市政基础设施的建设情况能够对人们的生活质量产生重大的影响。到目前为止，我国城市市政建设也已经取得了一定的成就，但是在其发展过程中依旧存在着些许问题，对其发展产生了一定的制约。基于此，本文介绍了我国城市市政基础设施建设的成就，指出其发展过程中存在的问题与不足，并对这些问题和不足提出了几点对策，旨在加强我国城市市政基础设施的建设，为城市居民提供一个良好的生活环境。

关键词：城市市政基础设施;建设;成就;问题;对策

中图分类号： F299.24            文献标识码： A            文章编号： 1673-1069（2017）01-52-2

0  引言

我国目前正处于高速发展的时期，随着城市化进程的不断加快，人们在生活质量不断提高的同时也提高了对生存环境的要求。因此需要城市的管理者们不断加强对市政基础设施的建设，以满足人们不断提高的物质文化需求。我国的城市市政基础设施的建设已经取得了一定的成就，基础设施已经得到了明显的改善。但是由于投资渠道单一、建设机制不完善、统筹协调力度不够等原因，导致我国市政基础设施城乡差距较大，依旧处于一个落后的状态。相关的管理人员要加大对这些问题的重视程度，结合城市的实际情况，采取行之有效的措施将其解决。

1  我国市政基础设施建设的主要成就

在城市化进程的大背景下，我国城市市政基础设施的建设得到了全面而系统的发展，人们的生活环境发生了巨大的变革，城市的建设事业开始进入到飞速发展的阶段。整体看来，我国市政基础设施建设的主要成就有：城市内部的园林绿化面积越来越大，交通形势越来越多样化，公交、地铁、电车等多种交通形势大大缓解了城市的交通压力，城市道路以及各种管道也逐渐完善，一些娱乐放松场所，体育中心、公园、广场等设施逐渐增多，污水、垃圾处理设施也越来越标准化。各个城市都在积极努力地推进市政基础设施建设项目，加快了城市建设的脚步，同时也在加强招商引资的力度。通过扩大建设投资成本，城市基础设施的建设水准也在一定程度上得到了提高[1]。

2  我国城市市政基础设施建设存在的问题及原因分析

2.1 我国城市市政基础设施建设存在的问题

近年来，我国城市市政基础建设工作推进得非常快，各个城市都焕然一新，但是其中有一些问题在发展过程中受到了忽视，导致市政基础建设并不完善。目前，我国市政基础建设主要有以下两方面的问题。

2.1.1  城乡建设差距较大

我国每年有大量的资金流入到城市的建设中来，而对于农村设施的建设并没有给予足够的重视，导致目前农村与城市的发展非常不均衡。而城市的基础设施承受着较大的压力，农村的发展速度又慢，使我国整体的发展受到了严重的阻碍。以公园的建设为例，城市里虽然也有公园为人们提供放松和休闲的场所，但是目前公园的数量远远不能满足人们的需求，在农村基本上没有公园这类场所。城乡之间的建设差距如此之大是我国城市市政基础设施建设过程中面临的一大问题。

2.1.2  市政基础设施建设的整体水平不高

近年来，我国的经济发展速度越来越快，但是同发达国家相比，我国还是存在着不足之处。我国早已经提出了建设城市市政基础设施的方案，各个地区也在不断地进行改革与发展，但是一些根深蒂固的问题一直影响着发展进程，我国城市建设水平一直不能得到整体的提升，比如城市垃圾、污水的处理排放问题、汽车尾气问题等。

2.2 产生问题的原因

2.2.1  市政基础设施投资渠道单一

国家近些年加大了对市政公用事业的投资力度，但是和社会发展的实际需求相比，这些投资是远远不够的。目前，可将我国城市市政基础设施的资金来源分为三个部分，分别是来自国家财政投入和国内银行贷款部分、企业自筹的资金以及发行债券获得的资金。其中来自国家财政投入和国内银行贷款的资金最多，占资金总数的54.4%。其次是企业的自筹资金，占32%，而来自发行债券获得的资金仅占0.3%。可见我国市政基础设施建设依旧是以国家财政投入和国内银行贷款为主要的资金来源，而我国依旧是以中小型城市居多，大多数的中小城市由于财政能力有限，融资也比较困难，因此市政基础设施建设面临巨大的资金缺口，城市市政基础设施建设工作举步维艰。

2.2.2  市政基础设施建设事业体制不够完善

市政公用产品与服务具有公益性、基础性和区域垄断性的特征。政府不仅是提供市政公用产品与服务的最终责任者，而且要保证逐步实现共享市政公用产品与服务的均等化。解决市政公用领域的运营效率，要求发挥市场配置资源的基础性作用。政府公共财政在完善基本公共服务方面的投入政策还需要进一步完善，尽快形成保障，逐步实现人人均等共享公共服务的公共财政投入体制。基础设施管理体制不顺，基础设施协调统筹与共建共享尚未建立，行业监管仍是薄弱环节，预警应急能力低，安全监督管理有待进一步加强[2]。

2.2.3  市政基础设施建设协调、统筹力度低

第一，针对我国城市市政基础设施的编制与规划还不够系统合理，基础设施建设位置选址难、布局难成为市政基础设施建设的首要问题。由于前期的统筹不够合理，导致后期的布局难以成型，对于特殊的设施，像是垃圾处理设施、污水处理设施等，新建或者是扩建更是难上加难。

第二，不同类型的市政基础设施在建设过程中缺乏协调性，有些配套的项目由于缺乏协调，分散建设的现象时有发生，造成了巨大的投资浪费。

3  我国城市市政基础设施建设的对策

3.1 加大市政基础设施建设的投资力度，做到全面覆盖

要重视农村基础设施的建设，从而使城市和农村能够共同全面的发展。政府的有关部门可根据市政基础设施建设的资金需求设立专项资金，大力引入社会企业的投资，并且向发展迅速的城市或者国外的优秀城市学习建设经验。例如有些城市已经开始实行城市分块管理法，根据实际情况把城市分成几个区域，把单个区域承包给有能力的负责人进行市政基础设施的建设，从而在保证城市建设的资金来源的同时，使城市发展的更加迅速。发展较慢的城市可以借鉴这些成功的经验，通过好的项目和规划赢得各方投资人员的青睐，从而使城市市政基础建设发展的又快又好。

3.2 加强协调与统筹，合理规划布局

第一，不同类型的城市市政基础设施要根据其作用进行合理的规划与布局，建设之前要统筹好布局，例如健身设施尽量建设到人口密集的小区附近，便于人们使用，而垃圾处理与污水处理等设施要建设到城市周边，不能影响人们的生活;

第二，不同类型，但相关性较高的设施，在建设之前各部门之间要做好协调工作，供水、排水、燃气、供热等设施应该配套建设，从而使资源能够得到最大程度的利用，避免因重复建设而加大投资成本;

第三，提高城市的绿化面积，即使是在寸土寸金的市中心，也不能够放弃绿化，绿化对于改善城市环境与空气质量具有非常积极的作用;

第四，根据人口的分布情况合理分配市政基础设施资源，避免设施闲置造成资源的浪费，或者使用量过大，造成设施的提早报废。

3.3 节约资源，实现城市的可持续发展

可持续发展是我国发展的基本战略。在城市市政基础设施的建设过程中，也要以节约资源，实现城市的可持续发展为主要目标。目前城市面临最为严峻的问题就是空气质量太差，空气质量问题的最大原因就是城市机动车辆太多，尾气排放超标。为了缓解这一问题，城市可以加强地铁的建设，从而减少城市的机动车数量，提高空气质量，发展速度快的城市可以建立电动轨道，实现真正意义上的低碳交通。与此同时，还可以提高城市的天然气覆盖率，全面倡导节水、节电等节约行动等。

4  结语

综上所述，我国的市政基础设施的建设过程中还面临着不少问题，城乡发展不均衡、市政基础设施建设的整体水平不高等问题亟待解决。我国近年来已经加大了城市市政基础设施的建设力度，相关部门应该响应国家的号召，通过加大投资力度，加强协调与统筹，节约资源，生态化、低碳化的运行管理，从而实现城市的可持续发展。

参 考 文 献

[1] 曾欣.城市市政基础设施建设成就、问题与对策[J].四川水泥，2016，09：323.

[2] 严盛虎，李宇，毛琦梁，董锁成.我国城市市政基础设施建设成就、问题与对策[J].城市发展研究，2012，05：28-33.