浅析电力企业经营管理中的法律风险及防范

罗予涵

摘 要：电力企业是我国国民经济的重要组成部分，提高电力企业的经营管理水平对于社会的发展具有十分重要的现实意义。随着经济体制的不断改革，电力企业的经营模式逐渐由政策经营转变为市场经营，面临更多法律风险，对企业的合法权益和经济效益造成影响，相关企业必须加强经营管理中的法律风险防范，从而维持稳定发展。本文简单分析了电力企业经营管理中存在的法律风险及原因，并探讨了相关的防范对策。

关键词：电力企业;经营管理;法律风险;防范对策

中图分类号： D9            文献标识码： A            文章编号： 1673-1069（2017）01-14-2

0  引言

随着经济的快速发展，各行各业之间的市场竞争日趋激烈，为提升综合竞争力，电力企业必须结合自身的实际发展情况，不断进行改革和调整，提升经营管理水平。现代市场环境十分复杂，电力企业在实际的经营管理中，受到多种因素影响，面临很多法律风险问题，严重制约电力企业的发展。目前，很多电力企业管理者没有足够的法律风险防范意识，使得各种法律风险得不到及时、有效的处理，不利于企业的长远发展。法律风险具有可防可控性，电力企业要结合自身的经营管理状况，制定有效的风险防范机制，保障企业各项生产经营活动的顺利进行，进一步提升企业的市场竞争力。

1  电力企业经营管理中的法律风险分析

法律风险的产生受多方面因素影响，电力企业受到各种外界环境和内部因素的影响，在经营管理中存在的法律风险种类较多，具体包括以下几点：

第一，电力企业在成立过程中涉及的事务较多，在后期发展阶段面临各种问题，例如相关规范制度不健全、设立操作不合法等，使得电力企业经营管理中面临各种法律风险，例如资产结算纠纷、职工薪资纠纷、债务承担纠纷等;

第二，电力企业经营管理面临的一个重要法律风险就是内部权益纠纷问题，电力企业属于垄断性企业，具有较高的经济效益，导致内部权益纠纷成为制约企业建设和发展的一大法律风险，例如权益转让以及诉讼问题;

第三，随着知识经济的到来，知识产权问题受到社会各界的广泛关注，但是很多电力企业对于知识产权的认识不足，知识产权维护工作不到位，容易面临法律风险。

2  电力企业经营管理中法律风险原因分析

2.1 法律风险防范意识淡薄

我国电力企业往往得到政府的大力扶植，受政企合一发展理念的影响，企业管理者没有足够的风险防范意识，风险管理机制薄弱，难以发挥有效作用，导致各种法律风险发生。在电力企业经营管理的过程中，管理者往往注重生产经营效益的提升，对依法治理企业的认识不足，使得各种法律风险问题层出不穷。此外，电力企业的员工的法律风险意识也较为薄弱，使得经营管理中出现设施验收不合格、竞争机制不科学等问题，增加了法律风险，影响企业的正常生产经营[1]。

2.2 合同管理不到位

电力企业经营管理中面临法律风险的一个主要原因就是合同管理不到位。合同是约束双方责任和义务的具有法律效应的协议，合同管理不到位，造成的法律风险指的是在合同签订、生效、履行、变更、终止和转让过程中产生的各种纠纷问题。根据相关调查显示，很多电力企业在合同的签订和履行环节没有制定严格管理和审查程序，容易造成合同条款不明确和法律漏洞，对企业的利益构成威胁。此外，随着电力事业的不断发展，电力企业聘请的员工数量增加，在于员工签订合同文件中，由于考虑不全面，常常引发劳务纠纷。电力企业在合同履行过程中缺乏有效的控制和防范措施，也是造成合同法律风险的重要原因。

2.3 法律风险防范机制不健全

随着经济的快速发展，电力企业获得良好的市场发展空间，经营管理水平也获得一定提升，但是在实际经营过程中，电力企业仍然缺乏有效的法律风险防范机制，在电力企业内部存在职权划分不明确、工作监管力度不足、员工分工不科学等问题，相关的规章制度建设有待加强。随着电力企业规模不断扩大，经营管理中的法律风险问题也不断增加，对电力企业的健康、稳定发展产生极为不利的影响。由于法律风险防范机制不健全，实际发展过程中电力企业甚至面临资产流失等问题，造成企业经济效益降低[1]。

3  电力企业经营管理法律风险防范对策

加强电力企业经营管理法律风险防范不仅是企业本身发展的需要，也是国民经济发展和和谐社会构建的必然要求，具体可以从以下几个方面进行：

3.1 树立良好法律风险防范意识

面对经营管理中的各种法律风险，电力企业要树立全方位的法律风险防范观念，严格遵守相关的法律规定，开展各项经营管理活动。企业管理者是各项经营活动的决策者，企业员工是各项工作的执行者，如果两者的法律风险防范观念薄弱，将严重影响企业的生产和经营。针对这种情况，电力企业需要加强企业内部法律风险防范理念的宣传，提供全体员工的法律风险防范意识，同时，加强对员工法律知识和法制观念的培训和教育，从而形成良好的企业经营氛围，提高企业整体的法律风险防范水平。

3.2 完善法律风险防范机制

电力企业在经营管理中要不断完善法律风险防范机制，制定相关的管理制度，实现风险防范和控制目标，具体包括以下几点：

第一，建立合同管理制度，明确规定合同管理办法，加强合同签订、执行等过程的严格审查，并根据企业的经营业务和管理标准，制定合同示范文本，保障自身利益，实现合同的规范化管理;

第二，建立重大项目法律咨询制度，电力企业在招投标等经营活动中，可以聘请专业的法律顾问，严格按照法律规定对各种利益关系进行明确界定和妥善处理，在各种金融纠纷中提供可靠的法律援助;

第三，完善其他法律事务管理制度，电力企业经营中还存在知识产权管理、劳动关系管理等问题，需要完善相关的管理制度，加强对企业内部资源和员工的管理，保障企业的经营效益。

3.3 实行法律顾问制度

企业法律顾问指的是法律知识丰富、法律服务全面的专业人士，电力企业要聘请专业的人才，构建法律顾问制度，对经营管理中的各活动加强审查。针对各项经营活动，例如项目投资、融资合作、对外担保等，企业管理者在制定决策前，需要进行有效的可行性论证，对各项活动有关事项进行全面审查。同时，针对重大的经济活动，电力企业要组织相关的会议，让企业中层以上管理人员共同参与讨论，根据相关的法律程序开展活动，保障决策的合法性[1]。此外，电力企业要切实遵守政企分开的原则，不断完善相关的法律法规，在法律规定范围内开展各项活动，保护电力企业的合法权益。

3.4 构建法律风险评估预警制度

电力企业经营管理法律风险防范的过程包括事前预防、事中控制和事后救济，而事前的预防是降低企业经济损失的重要保障，因此，电力企业法律风险防范应首先立足于事前的预防。电力企业要发挥行业协会的作用，建立一套适合于电力企业的法律风险评估预警制度，针对企业一般业务流程和项目运作程序设计一套测评企业法律风险的指标体系，可以分为管理良好、危机征兆、需要整顿、危险预警、严重危机等风险级别，对可能出现的风险进行分门别类的归纳整理，供企业自我测评或合作伙伴、交易对方和中介机构用于测评企业法律风险，并根据风险发生的概率，分别提出有针对性的预防措施。

3.5 提升风险防范队伍素质

市场经济自身属于法制经济，电力企业属于市场经济的主体，因此，电力企业必须要在法律法规允许的范围之内开展经营和管理工作。从电力企业成立，到电力企业解散，以至于电力企业经营管理过程中的各种行为，均会存在法律风险如企业对外投资、企业并购重组、企业改制、企业产销行为、企业契约合同等。因此，电力企业必须要注重建设防范风险的队伍，对法律风险防范人员实施培训，定期组织专业的法律管理培训活动，并为管理人员提供进修学习法律风险管理的机会，全面提升风险管理队伍素质。

4  结束语

总而言之，随着市场经济的不断发展，电力企业的生存环境日趋复杂，同时企业内部的法律风险防范意识薄弱，在经营管理中存在诸多风险隐患，这就需要电力企业提高法律风险防范意识，针对经营过程中的各种法律风险，企业管理人员应制定有效的预防手段，健全法律风险防范机制，进而有效维护企业的经济效益，保障企业的健康发展。

参 考 文 献

[1] 田中来.电力企业经营管理中的法律风险及防范[J].科教导刊（上旬刊），2016（04）：145-146.