“做好自己”有助中国在全球治理中发声

杜娟+王秋蓉

“当时中国政府履行承诺的决心非常强烈、明确。在全国各地进行了铺天盖地的WTO的宣传推广，使改革开放的意识深入到全国各个层面，尤其是从政府蔓延至企业”。对外经贸大学中国WTO研究院院长屠新泉接触WTO也几乎是在这个时期，2001年、2004年他在对外经济贸易大学国际贸易专业获得了硕士和博士学位，WTO是他研究的重点方向。

在屠新泉看来，中国入世发出了一个确定的重要信号，那就是中国接受现行的这一套国际经济治理的规则，同时还会继续推动市场化的改革。正是因为“做好自己”，中国在过去15年获得了越来越多的尊重，这也是中国未来在全球治理平台上发挥更大作用、有更大声音的基石。

入世加快中国改革开放进程

“中国加入WTO是中国改革开放中标志性的事情，加快了中国改革开放进程，确保了中国参与全球治理的权利，具有里程碑意义”。屠新泉认为，加入WTO给中国的经济、贸易发展提供了更大的机遇，中国逐渐融入全球价值链，成为了全球价值链当中非常重要的一环。

同时，入世还推动了国内改革，为国内市场经济的发展、资源的有效配置、劳动力更积极的参与以及政府行为的更加规范都提供了重要的制度考察。“市场经济体制的进一步完善和明确，无疑极大地激发了中国经济的活力”。

全球最大出口国和第二大进口国的经济地位，也让中国“全球经济规则提出者或倡议者的角色和作用越来越明显”。一个最好的例子就是中国首次成为峰会主席国的G20杭州峰会。

“这标志着中国在世界经济当中的地位得到了进一步的巩固，世界也都承认中国作为世界经济增长的重要龙头”。这一场在家乡召开的峰会让屠新泉更多了一份自豪。

屠新泉认为，世界经济在2008年金融危机以后处于一个比较长时间的低迷期，全球都在寻找经济增长动力，而中国被寄予了厚望，“不仅是希望更进一步发挥中国在经济增长当中主要贡献者的作用，同时也希望中国作为东道国提出促进经济增长的方案。”

对于G20杭州峰会提出的“构建创新、活力、联动、包容的世界经济”主题及相关研讨，屠新泉表示，面对目前全球经济面临的问题，的确需要培养新的经济增长的动力，促进贸易投资的增长。最重要的是要继续保持全球化的动力，明确坚定地反对贸易保护主义，坚定地反对去全球化。针对全球化中的问题，要采取有针对性的解决方案，更多地强调包容性，让更多的人参与并在全球化中得到更平衡、均衡的分配。

WTO成员需要更开放地接受企业及社会的声音

2011年，屠新泉在WTO秘书处做了3个月的访问学者，这段经历非常宝贵，让他更加了解WTO的工作机制，“相对于其他国际组织，WTO秘书处的人员比较少，是非常繁忙的”。

而据他的观察，目前在WTO有不少代表团前方代表和后方产业部门之间存在沟通障碍。WTO谈判主要是由各国的WTO使团来谈的，但使团人员比较有限。而且，谈判需要反映国内产业诉求，但谈判代表团的成员长期驻外，对国内的情况了解有局限。

另一个问题是企业界的参与相对不足。屠新泉认为，WTO很重视这个问题，也采取了诸如开放日、工作论坛等方式来促进企业更好地参与WTO规则的讨论，但还不够。他建议，WTO可以提出一些机制上的倡议，推动WTO成员更开放地接受来自企业界以及社会的声音，使贸易政策的制定更好地考虑各方面的利益，这也是克服全球化带来的负面影响的重要方式。

如何把国内企业、行业组织调动起来更积极地参与国际竞争，这是中国一直面临的难题。屠新泉表示，政府和企业建立更加直接、日常化的信息沟通和交流体制，对于调动行业组织、企业参与决策非常重要。

“在这方面还是比较迫切的，希望尽快地在制度上有所创新和突破”。而在建立沟通渠道和机制时，屠新泉认为，还应该听到更多来自民营企业或者中小企业的声音，把它们的利益反映到我国贸易政策制定和贸易谈判中。

中国在全球治理中要发挥更大作用

对于未来中国如何利用入世15年积累的经验更好地参与全球治理，屠新泉也有自己的思考。他认为，我国在全球治理平台上要发挥更大作用、有更大的声音，第一是做好自己。“中国在世界上的声音越来越强，也受到了越来越多的尊重，就是因为我们做得越来越好。不管是经济发展质量还是速度，都决定了中国的影响力。未来，中国需要进一步提高经济发展质量、创新能力，发展更先进的产业，才能参与全球贸易规则的制定”。

第二，要继续加快对外开放步伐，深化国内的改革，使我国市场化水平、经济治理水平、政府管理水平进一步提升。

第三，提高自身参与国际经贸规则制定的能力。中国正在成为全球大国，要更积极地走出去，参与全球经贸治理的各种平台，要对全世界各国有更深入的了解，在WTO研究课题、人才培养方面加大力度，要有前瞻性的战略布局等。

编辑|王秋蓉 qiurong.wang@wtoguide.net