城市为什么需要郊野公园

骆晓昀

城市之间都没有空地了，城市怎么透气

丁一巨每个月有一半的时间都在中国。而穿梭于不同城市的“工地”，则是他在中国的工作常态。近来他在苏州、昆山、上海三地之间往返时，不免感慨：城市之间都没有空地了，城市怎么透气？

作为德国瓦伦丁+瓦伦丁城市规划与景观设计事务所中国地区首席代表，他参与了不少项目的设计，其中包括上海三座郊野公园。

城市生态敏感带需要保护

《瞭望东方周刊》：对城市来说，郊野公园意味着什么，换句话说，城市为什么需要郊野公园？

丁一巨：对城市来说，郊野公园是一个非常重要的城市生态型的保护用地，是非常有生命力的土地。

郊野公园的所在地基本上属于城市的生态敏感区，也就是那些对人类生产、生活具有特殊敏感性或具有潜在自然灾害影响，极易受到人为的不当开发活动影响而产生生态负面效应的地区。它们处于城市的通风口，更需要保护好。

另一个方面来说，如果在城郊地区，不留下这些空白地，城市没有生命力了。可以说，郊野公园是给城市保留了一个生态安全的底线。

早在1933年，对现代城市发展具有重要影响的《雅典宪章》中明确“居住、工作、游憩与交通是现代城市四大基本功能”，其中指出，“城市附近的海滩、河流、森林、湖泊等自然风景优美的地区，应加以保护，供居民游憩之用”。

但由于城市的快速发展，城市边界不断扩展。即便站在城市的最高处，看见的都是高楼大厦，看不到城市的自然空间。

就欧洲来说，一些中世纪形成的城市实际上都比较小，工业化之后，城市要发展，城墙要拆掉，成为城市的第一个内环。拆除后空出的地方不是一味地变成工厂和住宅，比如科隆形成绿环，维也纳也在内环形成了非常优美的都市林荫道。不少城市在工业发展时，就留出结构型的绿色空间来发展城市，并提出一些概念，如汉堡提出“绿手指的城市发展轴”。预留绿化的土地之后，再慢慢完成，科隆的绿环，历时近百年才完善好。

有的城市早就“固定”了城市的边界。比如，1830年前后柏林实施的城市大规划就已将城市边界划定，城市不能再外扩，这条线至今都没被突破。而作为防护，在边界线上必须预留一定的生态绿色空间，否则就会造成摊大饼的情形，一环套一环地向外扩张。

没有预留空地，就没有了城市的透气空间。上海此次的“郊野公园规划”在全国非常超前，在一些结构性的通风口、自然河流等生态敏感区域，预留了绿色用地，这对未来城市的发展非常有意义。

什么是好的郊野公园

《瞭望东方周刊》：那城市公园呢，现在不是也有城市公园吗？

丁一巨：对，我们有城市公园。以上海为例，早就存在的共青森林公园、长风公园等，都是不错的城市公园。上世纪九十年代上海也做了徐家汇公园，扩展人民广场等项目，当时也是大手笔。

但遗憾的是，在城市快速发展时期，没有很好地持续建设城市公园。换句话说，在经济高速发展的几十年，没有留出相应的绿地来满足不断增长的城市人群对自然的需求。之所以会出现十多万人一涌而出去某个公园看樱花的情况，就是说明城市里大的公共绿地不够，供不应求。

老百姓需要透气的地方。就此来说，郊野公园算是一种弥补吧。郊野公园更强调自然地的属性，包括对果园、河流、作物等自然的保护。

一个城市在做规划的时候，要预留城市通风道，有的沿着河流，有的是道路。符合这个特性的，在城乡结合部要提前为城市发展预留边界。可以说，这是城市的一道“防土墙”，意味着它不会成为城市建设用地。而在城市结构中，预留这道绿色屏障，在战略上非常重要。

所以，对城市来说，一个城市郊野公园比建设十个迪斯尼公园都重要。这是对于城市未来的隐形保护，是城市生命力的边界。

《瞭望东方周刊》：你认为什么是好的郊野公园呢？

丁一巨：美国著名的公园设计大师奥姆斯特德曾经提出：设计一座好的郊野公园不能破坏其本身的地貌特征，保持山体和水系的完整；尽量选择本地的植物体现当地的传统和风貌。

我认为，好的郊野公园也该是这样的标准。比如，慕尼黑的英国公园或许是世界上最好的郊野公园之一。

英国公园面积比纽约的中央公园还要大，但在普通人眼里，这个著名的“花园”根本没有奇花异草，除了一两处楼塔建筑外，基本上是半野生状态的小溪、树林加大片绿地。

但这种随意自然的风格正是欧洲各种花园流派中“英式”花园的精髓。所谓“英式”是针对17世纪很盛行的讲求人工修剪、精心布局的“法式”花园而言的。从野生态的无序修剪出人为的有序，又从推崇几何般的简单秩序到能够欣赏与领会天然的复杂无序，这就是欧洲花园风格的演变过程。

英国公园的特别之处，还在于它从城市的市中心（相当于上海人民广场的地理位置）呈梯形一直向郊区扩展开去，所以，这是一个城市公园与郊野公园相结合的特别案例。

郊野公园会成为城市生命力的指标

《瞭望东方周刊》：郊野公园是城市发展的趋势吗？

丁一巨：国际经验显示，以生态保育、自然保护、休闲游乐、健身康体等为主导功能的郊野公园是提升城市游憩功能的重要载体，近年来呈现进一步复兴、发展的趋势。

2009年萨科齐在任法国总统时提出了“大巴黎”计划。按照他的规划蓝图，在未来十几年时间里，巴黎及周边地区将建成“模范创新城市”，绿色环保、安逸舒适、交通便利等将成为“大巴黎”的城市标签。

“大巴黎”将成为一个“多元中心化”的城市，既有无轨与地铁贯通的自动交通网络，还有屋顶花园和错落有致的农产园区。在巴黎戴高乐机场周边，将会建立一片植有上百万棵树的森林，主要用于吸收机场飞机起降产生的噪音。预留的郊野公园用地，将种满了树木、蔬菜、农作物和花卉，它们在城市中产出氧气，成为城市的造氧场所，这是郊野公园产出的生态贡献。

我觉得郊野公园会成为城市生命力的指标。在国际上，原本就有这样的传统，也是工业化的一个教训，针对城市病提出的药方，社会各界对此达成共识，即建立城市有生命力的生态系统。在西方这已经上升到法律层面，用法律来保护绿色空间。

像科隆绿环自提出到实施、建成等花了近百年，这个战略设想是城市的绿色遗产。也许一百年后，上海的情况也是如此。

这些年从城市规划层面，上海和国际交流非常多，这次在战略层面上提出生态型空地的预留，重新奠定了城市框架，是非常积极和有意义的措施。

就郊野公园来说，上海从系统上一下提出了21个，并请了国际上最好的几家事务所，每个项目都由世界一流的规划和设计师来做策划和规划，说明非常重视。而且，2017年要完成的几个郊野公园，上海规划院都派出设计师去调查，对基础资料进行调研。他们的调研做得非常好，是我做十年国内项目中拿到的最详细的本土资料。