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2017-01-05本刊编辑部

四川党的建设 2016年1期

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习近平：让互联网发展成果惠及13亿多中国人民

第二届世界互联网大会2015年12月16日在浙江省乌镇开幕。国家主席习近平出席开幕式并发表主旨演讲，强调互联网是人类的共同家园，各国应该共同构建网络空间命运共同体，推动网络空间互联互通、共享共治，为开创人类发展更加美好的未来助力。习近平指出，以互联网为代表的信息技术日新月异，引领了社会生产新变革，创造了人类生活新空间，拓展了国家治理新领域，极大地提高了人类认识世界、改造世界的能力。中国正处在信息化快速发展的历史进程之中。“十三五”时期，中国将大力实施网络强国战略，让互联网发展成果惠及13亿多中国人民，更好地造福各国人民。

12月16日，第二届世界互联网大会在浙江省乌镇开幕。国家主席习近平出席开幕式并发表主旨演讲。图/新华社

全面两孩拟2016年1月起实施

十二届全国人大常委会第十八次会议2015年12月21日在北京人民大会堂开幕。为了坚持计划生育基本国策，完善人口发展战略，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，国务院提出了关于提请审议人口与计划生育法修正案草案的议案。修正案拟于2016年1月1日起施行，这意味着如获通过，“全面两孩”元旦开始即可实施。人口计生法修正案草案还删除了对晚婚晚育夫妻、独生子女父母进行奖励的规定。

两年内实行股票公开发行注册制

12月9日召开的国务院常务会议，审议通过了拟提请全国人大常委会审议的《关于授权国务院在实施股票发行注册制改革中调整适用有关规定的决定（草案）》。草案明确，在决定施行之日起两年内，授权对拟在上海、深圳证券交易所上市的股票公开发行实行注册制度。注册制实施后，注册审核的重点将转移到督促企业向投资者披露充分且必要的投资决策信息上来，不再对企业业绩与投资价值、未来发展前景等做实质判断和“背书”。

中韩、中澳自贸协定正式生效

中国-韩国、中国-澳大利亚自贸协定2015年12月20日正式生效。韩国和澳大利亚均为中国重要贸易伙伴,两个自贸区的建成将给中国对外经贸关系乃至亚太地区的经贸深度融合带来巨大推动力。两个协定实施后将按照关税减让清单削减关税。2016年1月1日，两个协定将实施第二次降税，关税进一步削减。经过一定过渡期后，两个协定项下绝大多数货物最终将实现零关税。

教育部：贫困地区办学一人一桌椅是底线

2015年12月16日，教育部举行发布会介绍《全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件工作专项督导办法》有关情况，决定从2016年到2019年开展“全面改薄”专项督导工作，将重点督查学校布局是否合理等六个方面，明确了“全面改薄”的20项底线要求，比如一人一桌椅等。

人社部：取消社保定点医药机构资格审查

人力资源和社会保障部12月14日发布消息称，2015年年底前，全面取消统筹地区社会保险行政部门实施的定点医药机构资格审查项目。这意味着定点医药机构确认由行政部门进行“两定”资格审查后再由经办机构签订定点服务协议的“两步走”，转变为仅由经办机构与符合条件的医药机构签订服务协议的“一步走”。

土地出让7807亿支出违规

12月21日，审计署审计长刘家义向全国人大常委会作《国务院关于2014年度中央预算执行和其他财政收支审计查出问题整改情况的报告》时说，截至2015年10月底，通过审计整改促进增收节支5794.94亿元。审计发现的895起违法违纪问题线索移送有关部门查处后，已有5598人被依法依纪处理。其中，土地出让7807亿支出违规，整改5452亿。

名刊要览》〉

◎中国军改大动作大变革

裁军并不等于刀枪入库，马放南山。解放军正努力改变旧有思维体系，迈向现代化。以惩治军中腐败和裁军为开端，军队改革各项措施将逐一展开。

◎农垦变局

农垦改革迎来最佳契机，改革能否破壁，能否将企业从“独立王国”中剥离而出，能否发挥农业“国家队”的未来潜能，诸般路径值得期待。

◎互联网影业爆发

2014年，以游戏、视频、文学、音乐四大板块为主的网络文化产业规模达到1500亿元，同比增长200%。也正是从这年开始，电影产业与互联网发生了深层次的碰撞。

◎希望年度感受关键词

希望，只要存在，便是讲也讲不完的故事。“2015国人年度感受”调查显示，“充满希望”是这一年国人最强烈的感受。

◎地球难以重来

让地球不再变坏，各国需要达成一个可以逐步增强行动力的全球气候协议，筹集更多资金来帮助发展中国家应对气候变化问题。

要闻》〉

王东明：认真贯彻落实中央和省委部署要求坚决打赢脱贫攻坚奔康致富这场硬仗

2015年12月4日，省委书记王东明来到基层扶贫联系村——仪陇县新政镇安溪潮村调研，入户看望慰问贫困群众，并与闻讯而来的村民们亲切交谈，询问大家生产生活情况。图/四川日报记者毛漫丁

南充市仪陇县是省委书记王东明的扶贫联系点。2015年7月上旬，王东明曾前往仪陇县检查指导精准扶贫、精准脱贫工作。12月3日至4日，王东明再次前往仪陇县调研。调研中，王东明听取了南充市县乡村各级贯彻落实扶贫攻坚部署要求、抓好精准扶贫精准脱贫工作情况汇报。王东明说，中央高度重视扶贫开发工作，省委落实中央要求，对脱贫攻坚各项工作作了进一步部署，逐级签订了责任书和“军令状”，动员引导全省上下坚决打赢脱贫攻坚、奔康致富这场硬仗，确保到2020年全省贫困县全部摘帽、农村贫困人口全部脱贫，不落下一户、不落下一人。

鲜明用人导向培养“40字”好干部

近日，省委办公厅印发《关于贯彻落实〈2014-2018年全国党政领导班子建设规划纲要〉的实施意见》指出，要坚持思想建党与制度治党紧密结合，坚持好干部标准和“三严三实”要求，落实省委“重品行、重实干、重公认”的用人导向和“六个重视选用”“六个坚决不能用”“六个坚决调整”的用人原则及好干部“信念坚定、政治可靠，思想解放、敢闯新路，脚踏实地、埋头苦干，勤奋敬业、甘于奉献，品德高尚、清正廉洁”40字要求，培养选拔好干部。

政风满意度指数3年“三连升”

2015年12月8日，省纠风办表示，2015年政风行风群众满意度测评结果出炉，测评部门群众满意度指数3年连续上升：2015年测评部门政风状况群众满意度指数为84.84，较2014年和2013年分别上升0.78和0.86；公共服务行业行风建设群众满意度指数3年均在81.40左右。

建立对外开放综合竞争力评价体系

12月16日，省商务厅表示，我省率全国之先，将建立对外开放综合竞争力评价体系，构建四川对外开放竞争力指标体系。评价体系将设定基础竞争力、核心竞争力和环境竞争力三个一级指标，以及发展竞争力、服务竞争力、平台竞争力、外贸竞争力、外资竞争力、外经竞争力、服务竞争力、形象竞争力和效能竞争力9个二级指标和39个三级指标。其中，核心竞争力项下的外贸、外资、外经竞争力将占较大权重。

推行环境污染第三方治理

12月9日，省政府网站公布《四川省人民政府办公厅关于推行环境污染第三方治理的实施意见》提出，我省将实行污染治理市场化，以专业化服务确保污染治理的质量。《意见》进一步明确，排污企业承担污染治理的主体责任，环境服务公司承担污染治理责任。鼓励社会资本采取合资合作、混合所有制等方式，参与城镇污水、垃圾处理设施建设和运营。

推动电子信息产业上万亿台阶

日前，省政府办公厅印发《四川省信息安全产业发展规划（2015-2020年）》，进一步提出我省信息安全产业发展的具体时间表和路线图，以及近远期目标。到2017年，全省信息安全产业规模达550亿元，带动相关制造及软件业突破2200亿元，促进我省电子信息产业实现万亿的目标；到2020年，产业规模达1100亿元，成为带动我省新时期经济转型升级的高端成长型产业。

2016年起“双随机”抽查市场主体

近日，省政府办公厅印发《四川省推广随机抽查规范事中事后监管实施方案》，2016年起我省将大力推广“随机抽取检查对象，随机选派检查人员”抽查机制，对各类市场主体开展“双随机”抽查。随机抽查结果将纳入市场主体的社会信用记录。对失信者在投融资、土地供应、招投标、财政性资金安排等方面依法依规予以限制。

一句话新闻》〉

■ 我省将支持建设1100所校园足球特色学校。

■ 我省计划实施“十大铁路通道”项目。

■ 我省无电地区电力建设2015年底全面完成。

■ 四川跻身全国电商第一梯队。

■ 全省75所高校将全面参与“四大片区”88个贫困县对口帮扶，实现对口帮扶精准扶贫工作全覆盖。

多棱镜》〉

全面覆盖

新都“村村代办”实现全覆盖。

挑战严寒

12月20日，在海拔3000余米的峨眉山金顶，几十名挑战者赤膊或只着一件单衣，保持固定姿势挑战严寒。

健康礼包

12月22日，天府现代医院医务人员为华蓥山定点帮扶贫困群众送上“健康礼包”。

安全越冬

12月23日，阿坝藏族羌族自治州红原县向全县牧民群众发放青干草饲料400余吨，确保35万余头牲畜安全越冬。

（图/新华社）

巴黎气候变化大会通过全球气候新协议

12月8日，梵蒂冈，世界著名环境摄影师的作品被投射到圣彼得大教堂(St. Peter's Basilica)上，呈现一张张关于人类和气候变化的图片，庆祝慈悲禧年开启之日，同时此举也是表示对巴黎气候大会的支持。图/视觉中国

巴黎气候变化大会2015年12月12日晚通过全球气候变化新协议。协议将为2020年后全球应对气候变化行动作出安排。《协议》指出，各方将加强对气候变化威胁的全球应对，把全球平均气温较工业化前水平升高控制在2摄氏度之内，并为把升温控制在1.5摄氏度之内而努力。全球将尽快实现温室气体排放达峰，21世纪下半叶实现温室气体净零排放。根据协议，各方将以“自主贡献”的方式参与全球应对气候变化行动。发达国家将继续带头减排，并加强对发展中国家的资金、技术和能力建设支持，帮助后者减缓和适应气候变化。

安理会通过政治解决叙利亚问题决议

联合国安理会2015年12月18日就政治解决叙利亚问题一致通过决议，将力争2016年1月初启动由联合国斡旋的叙利亚各派正式和谈。决议重申安理会认可的2012年《日内瓦公报》及2015年11月叙利亚问题第二次外长会议达成的共识，强调叙利亚人民将决定叙利亚的未来。安理会请联合国秘书长通过斡旋，召集叙政府及反对派代表根据上述两个文件，就政治过渡进程紧急展开正式谈判，以实现危机的持久政治解决。

欧盟宣布再度延长对俄经济制裁

欧盟2015年12月21日宣布将对俄罗斯的经济制裁再次延长半年至2016年7月31日。欧盟在一份声明中表示，鉴于新明斯克协议在2015年年底的规定期限内无法得到全面落实，欧盟决定延长对俄制裁，并将继续评估协议履行的进展情况。声明指出，欧盟自2014年7月31日因乌克兰问题对俄罗斯实施经济制裁，有效期一年。2014年9月，欧盟加强了制裁力度，将范围扩大到金融、能源、防务和军民两用产品等方面。

世贸组织部长会达成历史性成果

2015年12月19日，世界贸易组织第十届部长级会议在肯尼亚首都内罗毕落下帷幕。经过5天的艰难谈判磋商，各方在一系列贸易谈判中达成历史性成果。会议最终通过了《内罗毕部长宣言》，就非洲等发展中国家最为关切的农业出口竞争达成共识，162个成员首次承诺全面取消农产品出口补贴，并就出口融资支持、棉花、国际粮食援助等达成了新的多边纪律。

欧佩克：国际油价或将回升

石油输出国组织(欧佩克)2015年12月23日发布原油市场年度展望报告，预计随着市场供需逐渐走向平衡，国际油价有望在5年至25年内大幅回升。欧佩克认为，国际原油价格将在2020年回升至每桶约70美元的水平，而到2040年将达到每桶约95美元的水平。欧佩克预计，在未来的25年内，化石能源仍将在国际能源领域占据统治地位，全球78%的能源仍然依靠化石能源的开采。