做严以用权的好干部

·何平

做严以用权的好干部

·何平

领导干部能否正确为官用权，群众最关心，社会最关注，组织也最关切。习近平总书记讲：“中国古代有一种哲理：国家之权乃是‘神器’，是个神圣的东西，非‘凡夫俗子’所能用。党员干部务必珍惜权力、管好权力、慎用权力。”省委书记王东明指出：“领导干部违纪违法的具体表现各有不同，产生问题的原因也是多方面的，但从本质上讲主要还是对公权力的滥用和践踏。”的确，领导干部与老百姓的区别，就在一个“权”字上。从古到今，权力成就了多少英雄好汉，权力也葬送了多少“风流人物”。可以说，用权是对领导干部最经常、最现实的考验。个人以为，要做到严以用权，关键是要正确认识权力、谨慎行使权力、严格监督权力。

中共巴中市委副书记、经开区党工委书记何平（右二）在宇光光学玻璃生产车间调研。

严以用权 必须正确认识权力

关于“权力”的含义，现代汉语词典解释为“职责范围内的支配力量”。《说文解字》的解释是“黄花木”，引申为“衡器”。这两种解释，反映出权力的几个基本特点：第一，权力具有两重性。一方面，权力具有规范性和指导性，在职责范围内行使，可以使人发挥积极作用；另一方面，权力又具有扩张性和腐蚀性，超出职责范围行使，就会给社会带来祸患和灾害。古语云：“尧为匹夫，不能治三人；纣为帝王，足以乱天下。”所以，天下虽大，唯有德者居之；权力虽好，必由德者掌握。第二，权力的本质是服务人民。用权，首先就要问权从何来、权为谁用。《尚书》有言：“天视自我民视，天听自我民听”，意思是说君主应当敬畏的上天意志其实都来自人民，民意即天意。我国宪法明确规定，中华人民共和国一切权力属于人民。既然权力取之于民，那么也必须用之于民，这既符合唯物辩证法，也符合我党执政为民的理念和全心全意为人民服务的宗旨。我们只有通过权力的正确行使把群众的利益维护好、实现好、发展好，才对得起人民的重托，也才能得到群众的支持和拥护。正如温家宝同志所说，“只有把人民放在心上，人民才能让你坐在台上”。第三，权力的生命力在于公道。权字繁体为“權”，有人认为，其中的木旁指由木头做的秤杆，代指秤；草头指民众；双口指众多的民众之口；隹就是好；整个字合起来，就是在众多老百姓心里有杆秤，只有大家都说好、都赞成、都同意，权力才被许可和认同。所以，行权必须顺民意，公道才能得人心。

严以用权 必须谨慎行使权力

李克强总理指出，“大道至简，有权不可任性”。从历史和现实来看，一些领导翻船，恰恰都与乱用权有关，“一权在手，天下我有”，殊不知“举头三尺有纲纪”“畏则不敢肆而德以成，无畏则从其所欲而及于祸”。领导干部在任何时候都应该保持如履薄冰、如临深渊的谨慎，在依法的前提下有理有节行使手中的权力。个人以为，谨慎用权要着重守好“三条线”：第一，坚守红线，依法用权。我们的一切权力都是宪法和法律赋予的，法是党的主张和人民意愿的统一体现，也是权力运行的红线。中央强调依法治国要抓领导干部这个“关键少数”，一个核心要求就是领导干部要依法行权，做遵法学法守法用法的模范。畏法度者最快乐，凡事依律而行、照章办理，“法无授权皆不为，法定职责全力为”，人生就能立于不败之地。第二，分清界线，秉公用权。如何用权，从本质上讲是“为公还是为私”的问题。领导干部手中的权力都是公权力，姓公不姓私，只能用来为党分忧、为国干事、为民谋利，决不能异化为牟取私利的工具。“吏不畏吾严而畏吾廉，民不服吾能而服吾公；廉则吏不敢慢，公则民不敢欺”。领导干部只要时时事事秉公用权，就一定能够得到人民群众的支持和拥护。第三，守住底线，廉洁用权。贪如火，不遏则燎原；欲如水，不遏则滔天。贪欲搭上权力的火箭，就等于叩开了地狱的大门。南昌航空大学原党委书记王国炎将滥权犯罪的惨痛代价归纳为“十个一”：政治上一撸到底，经济上一穷二白，名誉上一文不值，地位上一落千丈，形象上一无是处，自由上一无所有，家庭上一塌糊涂，身体上一身病痛，良心上一生自责，总体上一败涂地。虽是过后方知，却也振聋发聩。人生道路千千万，廉洁底线不能变，为官用权知惧知止更要知足。有人说，欲望就像一条锁链，一个牵着一个，永远都不会满足，就正如明代“律圣”朱载堉写的散曲《十不足》：“终日奔忙只为饥，才得有食又思衣。置下绫罗身上穿，抬头又嫌房屋低。盖下高楼并大厦，床前却少美貌妻……若非此人大限到，上到天上还嫌低”。还有人说，欲望就像手中的沙子，握得越紧，失去得越多。现在我们常讲幸福指数，幸福是什么呢？幸福不是坐在宝马车里哭，而是坐在自行车上笑。其实，幸福就是一种心理体验，有健康的体魄，有快乐的生活，当官用权一辈子，不管飞得有多高，最终能够平安着陆，那才是最大的幸福！

中共巴中市委副书记、经开区党工委书记何平（中）深入挂联村调研精准扶贫工作。

严以用权 必须严格监督权力

权力一旦失去监督制约，权力越大，产生腐败的危险就越大。早在延安时期，黄炎培先生与毛泽东同志谈“其兴也勃焉、其亡也忽焉”的历史周期律，毛主席就曾满怀信心地说，我们已经找到了跳出这个周期率的新路，那就是让人民来监督政府。监督关键要靠制度，因为制度具有根本性、全局性、稳定性和长期性。中央提出把权力关进制度的笼子，就是要铲除腐败的土壤，从根本上防止权力失控的问题。个人以为，权力进笼子，必须依法设定权力、科学配置权力、阳光运行权力，当前尤其要解决制度层面存在的几个突出问题。一要解决“牛栏关猫”的问题。用牛栏关猫，无论如何也关不住，空隙太大，猫可以来去自由。现在一些地方或部门规章制度写得很全面，看似很有力度，实则大而无当、模棱两可、华而不实，可钻的空子很多。把权力关进制度的笼子，当务之急就是要把制度的栅栏扎紧扎密扎实，提高制度的针对性，遏制权力寻租的空间。二要解决“橡皮筋”问题。橡皮筋有弹性，一拉就松。制度应该是刚性而不是弹性的，更不是选择性的。把权力关进制度的笼子，就必须坚持制度面前人人平等、执行制度没有例外，不留“暗门”，不开“天窗”，使制度成为硬约束而不是“橡皮筋”。三要解决“稻草人”问题。“稻草人”是用稻草做的，看似吓人，实则无用。如果制度只是写在纸上、贴在墙上、锁在抽屉里，也就会成为“稻草人”。把权力关进制度的笼子，不仅要完善制度、逗硬执行制度，而且要强化制度的监督检查，严格对违法乱纪的行为进行追究，这样制度才有严肃性、权威性和生命力。

我想，只要领导干部人人能够遵章守法，敢于同形形色色违反党内政治生活原则和制度的现象作斗争，在党言党、在党忧党、在党为党，正确认识权力、谨慎行使权力、严格监督权力，就一定能够营造风清气正的从政环境，培养造就一大批忠诚、干净、担当的好干部，我们的党组织就充满希望，我们的事业就无限光明！（作者系中共巴中市委副书记、经开区党工委书记） （责编：李妍婕）