打造新的增长极

2017-01-05

四川党的建设 2016年1期

·本刊记者张微微

打造新的增长极

位于绵阳的川汽集团汽车生产基地。图/新华社

绵阳，这是西部内陆省份——四川的一个二级城市。这里虽然不沿边、不靠海，但平均每3天就有一项科技成果转化走向市场,平均每天有7家科技型小企业诞生,科技“小巨人”企业超过5000家……这里是中国最有名气的科技城。

放眼四川全省，创新是“十二五”发展的闪亮底色。作为全国8个全面创新改革试验区域之一，四川肩负国家使命前沿探索。成都高新区成功获批西部首个国家自主创新示范区；绵阳科技城实施中关村试点政策获得国家批准；攀西战略资源创新开发试验区是全国唯一一个资源开发综合利用试验区。

数据显示,直面巨大的经济下行压力,“十二五”以来，无论从创新企业、科技人才，还是从科研机构、创新基地等指标来看，四川均保持西部首位、全国领先的水平，目前共有国家级高新区7个。

▌成德绵创新改革试验区先行先试

成德绵地区，一直以来便以创新成果多、体制基础好、转型走在前、短期能突破等为突出特点，成为四川经济发展的示范带动区。

四川将依托成都、德阳、绵阳地区开展先行先试。

为什么依托成德绵先行先试？

众所周知，成都是中国西部的经济中心、商贸中心、金融中心；德阳则是中国最大的重型机械制造基地之一；绵阳市“每4个城市人口就有1个科技人员”，成为西部最重要的军工和科技城市。下一步国家全国创新改革试验区的建设，也将与该区域内的天府新区、成都国家创新型城市、成都高新区国家自主创新示范区、绵阳科技城和德阳创新驱动示范市的建设结合起来。

那么，成德绵地区将怎样发挥先行先试的作用呢？

依照方案，省委确定要通过三年努力，在成德绵率先实现机制体制改革创新的重大突破，形成若干可向全国复制推广的改革措施和创新政策，带动全省逐步进入创新驱动发展轨道。

将推进成德绵一体化改革，突破行政区划壁垒，实现平台共建、资源共享、政策共用：

成都市以国家自主创新示范区、成都科学城和“创业天府”行动计划为主要抓手，加快打造具有国际影响力的区域创新创业中心。

德阳市重点推进德阳经济技术开发区、高新技术产业开发区转型发展，着力推进装备智能制造核心技术攻关，加快建设国家高端装备产业创新发展示范基地。

绵阳市重点推进绵阳科技城建设，着力形成以军民融合为特色的高新技术产业体系，加快建设国家军民融合创新改革发展示范基地。

内江街头憨态可掬的“大熊猫”图/新华社

▌走出一条特色创新发展之路

“去年，我们生产的裸眼3D手机卖得很好。今年，我们公司又在自主研发手表手机和无人航拍飞机，相信很快就能面世。”2015年12月1日，广安华蓥兄弟时代电子科技有限公司负责人周建兵高兴地向记者介绍道。

2014年4月，这家集手机、平板电脑研发、生产、销售于一体的高新技术企业入驻华蓥市工业新城，一边修建厂房一边搞研发，短短两个月时间，该公司就实现投产并让“华蓥造”手机声名鹊起。

不到两年时间，一家电子企业为何发展如此迅速？周建兵道出了答案：创新！

广安是川东北经济区5市中的一员，近年来，该市结合自身实际，着力打通优惠政策“最后一公里”，进一步激发企业发展活力，在全力推动大众创业创新方面走出了一条特色之路。

在推动重点区域创新发展方面，我省依托“四大城市群”和区域性中心城市，构建起层级分明、各具特色、互补衔接的科技创新体系。除了成都经济区，四川将加快培育建设天府新区、川南经济区、川东北经济区、攀西特色经济区和川西北生态区五大新兴增长级。在成德绵先行先试的示范带动下，这几大新兴增长极也有他们各自创新发展的特色路径：

川南经济区重点推进区域协同创新和传统优势产业迈向中高端，走出一条依靠创新振兴老工业基地的发展之路。

攀西经济区重点探索创新有利于资源综合利用、加快结构调整和发展方式转变的体制机制，加快产学研协同攻关，突破核心关键技术，加快建设国家级战略资源创新开发试验区。

川东北经济区重点推进优势资源创新开发和现代农业科技创新，探索建立天然气、页岩气等资源科学开发机制，促进资源就地转化，加快建设国家天然气创新开发利用示范区。

川西北生态经济区重点创新生态经济发展模式，加快发展旅游经济，创建一批国家级和省级生态旅游示范区，培育绿色低碳发展竞争新优势。