京津冀协同发展视域下河北省国开区发展模式的匹配性创新研究

赵晓冬，吕爱国，郝茜茜

（1.燕山大学经济管理学院，河北秦皇岛066004；2.燕山大学文法学院，河北秦皇岛066004）

京津冀协同发展视域下河北省国开区发展模式的匹配性创新研究

赵晓冬1，2，吕爱国1，郝茜茜2

（1.燕山大学经济管理学院，河北秦皇岛066004；2.燕山大学文法学院，河北秦皇岛066004）

在京津冀协同发展视域下研究河北省国家级经济技术开发区的发展模式匹配问题，使园区的资源禀赋与管理体制相匹配，突破了以往研究方法固有的局限性，把匹配方法应用于国家级经济技术开发区发展模式的研究领域，总结和探索具有中国特色的园区发展模式，对于丰富开发区的基础理论、促进开发区持续创新发展、优化开发区未来管理模式都具有重要的意义。此外，对于提升河北国家级经济技术开发区的发展速度与发展质量，顺利实施京津冀协同发展战略也具有积极的推动作用。

开发区；管理模式；协同发展；匹配；创新发展

1 国开区发展模式匹配性创新研究的重要性

自1984年设立国家级经济技术开发区（简称“国开区”）以来，国开区不断发展壮大，从14家一直发展为至今219家，国开区不仅是经济建设与产业革新的先行军，也是所在城市与周边区域创造财政收入、增加就业岗位、带动高新技术发展的主力兵。但是，国开区成立之初所拥有的在管理体制、政策方面的优势正在消失殆尽，再者由于园区发展的膨胀，园区体制也呈现出低效、低产、低能等官僚系病态现状，导致园区发展面临巨大的体制性危机与经济性挑战，严峻影响了园区竞争优势的增强与创新发展机制的改善，河北省国开区发展更是面临资源禀赋与管理体制不相匹配的困境，在京津冀协同发展的视域下，如何使园区继续发挥体制性优势与资源禀赋优势，完成园区发展模式的创新升级与匹配性建设是当前的关键任务。因此，对河北省国开区的发展模式进行匹配性的创新研究，对于促进园区转型升级、优化发展模式、与从理论层面支撑国开区的发展建设具有积极的能动作用。

河北省国开区有6家，分别是秦皇岛开发区、廊坊开发区、沧州临港开发区、石家庄开发区、曹妃甸开发区和邯郸开发区[1]。但是，由于河北省国开区自身所拥有的资源禀赋、管理类型、发展模式的不同，其综合竞争优势也就产生了差异，体制落后、效率低下、匹配不足等问题也随之而来，严重影响开发区的后续发展。国开区的发展与管理没有现成的经验可循，是园区切合自身实际经验与资源禀赋优势所逐步探索而形成的具有实践性、创新性的发展模式。国开区的转型升级，除了国家政策的推动，还需要理论方面的借鉴与指导。文章在京津冀协同发展的视域下对河北省国开区进行发展模式的匹配性创新研究，旨在提升与优化河北省国开区的发展模式，改善体制性环境所带来的体制性危机，充分利用园区资源禀赋的优势，积极寻求可持续的园区发展模式，带动河北省国开区发展模式的整体提升与创新发展。

2 国开区发展模式匹配性研究基础

在中内外著作与典故描述中早有“匹配”的思想。学术界关于匹配思想的起源最早可以追溯到20世纪初，泰勒提出了人员与工作岗位相匹配的思想。中国古代筑巢引凤和伯乐相马的典故,也包含了相应的匹配的思想。现代匹配理论研究的始祖是美国布朗大学的Gale教授和著名经济学家Shapley教授[2]，其开创了匹配研究的先河为匹配决策理论与应用的深入研究鉴定了坚实的研究基础。

2012年，美国经济学家Alvin E.Roth和Lloyd Stowell Shapley，荣获了诺贝尔经济学奖，此次光荣获奖为双边匹配的研究提供了新的方法与思想。匹配理论主要研究在选择的过程中，充分考虑匹配对象的偏好，是市场的匹配达到最高稳定，目的是通过合理的市场设计，使匹配对象达到满意的最大化。匹配理论是对价格机制的一种补充[3]。

双边匹配的典型问题包括：男女婚姻匹配问题、医院与实习生的匹配问题等，虽然开发区发展模式的匹配问题同属于双边匹配范畴，但开发区发展模式的匹配性研究是客观的，不带有任何主观意志与思维，且匹配结果具有长期的稳定性与客观性。再者，开发区选择的某一种资源禀赋特色与管理体制，不会影响其他开发区的选择与匹配，其他开发区同样可以具有相同的资源禀赋特色与管理体制。

虽然学者们对匹配进行了多角度的研究，但是，对开发区发展模式进行匹配性研究的几乎没有，关于开发区资源禀赋与管理体制的匹配度的研究呈现空白的状态。因此，文章对河北省国开区的资源禀赋类型和管理体制类型进行匹配度综合研究，以此来优化配置河北省国开区的发展模式，研究出国开区发展模式的最优匹配，使河北省国开区在京津翼协同发展战略中发挥重要的经济影响力。

3 河北省国开区发展模式匹配性分析

3.1 河北省国开区管理体制类型研究

以政府行为在开发区管理中的作用程度为标准，依据开发区在管理主体、管理形式及管理权限上的现状，将国家级经济技术开发区的管理体制分为“政府主导型”、“政府参与型”和“政府服务型”三种管理模式[4]。三种管理体制的机构设置分别是设立开发区管委会独立管理，设立管理公司与管委会协同管理与设立管理公司独立管理。

综合河北省国开区中政府行为方式在园区管理上的作用程度，可以把河北省6家国开区的管理体制进行以下分类，如表1所示。

3.2 河北省国开区资源禀赋类型研究

按照开发区在区位优势、产业结构、科技创新三个方面的优势特征，对开发区进行分类，把开发区的资源禀赋类型分为外向型、产业型、创新型与混合型[5]。前三种类型的资源禀赋设置分别是以地理区位特色、传统产业特色与科技创新能力为分类依据，后一种类型指资源禀赋特色不明显的园区。

综合河北省国开区中资源禀赋特色的不同，可以把河北省6家国开区的的资源禀赋进行以下分类，如表2所示。

表1 河北省国家级经济技术开发区管理体制类型统计表

表2 河北省国家级经济技术开发区资源禀赋统计表

表3 河北省国家级经济技术开发区发展模式最优匹配组合

3.3 河北省国开区发展模式研究

发展模式关乎国开区的整体发展思路与发展成效，具有重要的战略意义，然而目前国开区的发展模式的研究却没有受到应有的重视与关注，首先，在管理体制方面，河北国开区具有具有浓厚的体制和政治特色，缺乏相应的政治独立性。其次，国开区的发展研究并没有做的实际问题实际分析、理论联系实际的要求，缺乏相应的逻辑性、系统性和本土化。因此，实践中出现的大量管理模式等体制方面的问题，在理论上并未得到有效地解决。第三，关于开发区资源禀赋与管理模式的匹配度的研究呈现空白的状态。因此，对河北省国开区的发展模式进行匹配性研究，对于优化国开区发展模式，寻求国开区资源禀赋与管理模式的最优匹配、实现国开区跨越式发展具有重要意义。

因为资源禀赋类型的差异，河北省国开区呈现了差异化的发展特色，又者因为园区管理方式的差异，进一步阻碍或者推动了园区的发展成效，因此，不同的园区应该根据自身实际特色，把不同的资源禀赋类型与差异化的管理模式类型相组合而形成最优匹配的园区发展模式。结合河北省国开区的园区特色，对其进行发展模式的最优匹配，如表3所示。

现阶段河北省的国开区除沧州临港开发区管理体制为政府参与型外，其他国开区的管理模式均为政府主导型。在京津冀协同发展的视域下河北国开区的管理体制均应进行改进升级，抛弃落后式的政府主导方式，采取用更为适应时代发展、有利于园区创新发展的政府参与型与政府主导型管理体制。历史已经证明并将继续证明，国开区在未来的经济全球化和一体化的国际形势下，将会继续发挥其指明灯和航标的导向作用，为我国经济体制改革向纵深方向发展提供有益的借鉴。因此，文章对国开区的发展模式进行最优匹配研究，以此优化河北省国开区的发展模式，促使河北省国开区管理体制与园区资源禀赋相匹配，带动河北省国开区综合竞争优势的整体擢升与持续发展。

[1]中华人民共和国商务部.国家级经济技术开发区[EB/OL].（2015-9-1）[2015-10-5]. http://www.mofcom.gov.cn/xglj/kaifaqu.shtml.

[2]Gale D,Shapley L.College admissions and the stability of marriage [J].American Mathematical Monthly,1962，69（1）：9-15.

[3]Drgas-Burchardt E.A Note on the Uniqueness of Stable Marriage Matching[J].Discussiones Mathematicae Graph Theory,2013,33(1): 49-55.

[4]赵晓冬，王伟伟，吕爱国.国家级经济技术开发区管理体制类型研究[J].中国行政管理，2013（12）：56-59.

[5]赵晓冬，吕爱国，李兴国.国家级经济开发区的三维关联性[J].开放导报，2016（04）：60-64.

Research on the matching innovation of development mode of the National Development Zones in Hebei Provincefrom the Perspective of Coordinated Development of Beijing-Tianjin-Hebei

ZHAO Xiao-dong1，2et al
(1.School of Economics and Management of Yanshan University, Hebei Qinhuangdao 066004; 2.School of Humanities and Law of Yanshan University, Hebei Qinhuangdao 066004,China)

ThedevelopmentmodelofBeijingTianjinHebei coordinated development from the perspective of Hebei Province, nationaleconomicandTechnologicalDevelopmentZone,the resource endowment and park management system matching,and breaks through the inherent limitations of the previous research method,the research field matching method is applied to the national economic and Technological Development Zone model, summarizeandexploreparkdevelopmentmodehasChinese characteristics,to enrich the basic theory,Development Zone DevelopmentZonetopromotecontinuousinnovationand development,optimizingdevelopmentzonefuturemanagement modelhasimportantsignificance,inaddition,thepaceof developmentforHebeinationaleconomicandTechnological Development Zone and the development of quality,the smoothimplementationoftheBeijingTianjinHebeicollaborative development strategy also has a positive role.

Development zone;Management mode; Coordinated development;Match; Innovation and development

C935

A

赵晓冬（1960-），男，燕山大学教授，博士生导师，主要研究方向：公共管理。

（2016-09-27收稿袁海峰编辑）

1003-7853（2016）05-0033-03

2014年河北省社会科学基金项目：“河北省开发区类型与管理模式对开发区竞争力的影响”（HB14GL011）