政治机关在战斗力建设中作用发挥刍议

高向东

战斗力标准是军队建设的鲜明导向，是军队一切工作的根本标准。作为部队政治工作的直接牵头和组织部门，各级政治机关作用的发挥可以说是部队政治工作质效的晴雨表，但由于受长期和平环境影响和传统思维束缚，政治机关实战观念不强，对政治工作实战化目标定位不准，对战时政治工作究竟抓什么、怎么抓不清楚等问题还比较突出。一些政治机关干部军事素质偏低、作战知识匮乏、不懂军事指挥，靠不上去、插不上手、使不上劲的问题不同程度地存在，有的作风疲沓、效率低下，有的重平时任务完成、轻战时政治工作，有的重形象面子、轻作战研究，等等。因此，作为各级政治机关，树立战斗力标准首先就是要把自己的标准树立起来，在战斗力建设上走在部队前列、发挥表率作用。具体讲，应着力从以下四个方面入手。

一、切实牢固树立打仗意识

能打仗、打胜仗是强军之要，是部队各项建设的“牛鼻子”，也是政治工作使命职责和根本价值所在。政治工作只有更加自觉地向能打胜仗聚焦，才能充分发挥服务保证作用和直接作战功能。各级政治机关必须积极转变思想观念，始终把强化打仗思想、提高战斗力作为加强和改进政治工作的出发点和落脚点。一是强化“同步”意识。坚持军政一体，树牢“一盘棋”思想，在紧贴中心开展、服务中心用力上下功夫，做到同步合拍、相互促进；坚持中心居中，筹划工作、部署任务自觉向战斗力聚焦，坚决防止和克服自我设计、自我循环、自我运转、自我服务；坚持主动作为，始终用战斗力标准来审视工作成效，把打赢需求作为工作追求，切实把主要心思和精力放在想打仗、谋打仗上。二是强化“融合”意识。注重把政治工作的触角延伸到具体军事活动的各个领域、每个环节，纳入军事训练内容体系、训练考核评定、作战能力评估之中。在平时研练过程中，政治机关要协同参谋机关，坚持快速反应、跟进保障，灵活多样地开展政治工作，最大限度地发挥功能作用，坚持做到情况一起出、课题一起想、演练一起搞，防止和克服政治工作课题与军事训练想定“两张皮”“打乱仗”的现象，真正把政治工作渗透到执行任务的每个环节、落实到军事行动的每个步骤。三是强化“跟进”意识。就是要紧跟军事训练抓谋划，做到内容跟着任务定、工作随着需要设、方法顺着任务变；紧随形势任务抓服务，针对维稳执勤、野外驻训和复杂条件下训练特点，突出时效观念，简化工作程序，做到合理分工行动快、传达上级指示快、动员教育展开快、宣扬表彰典型快；紧跟官兵思想抓保证，根据不同训练阶段、不同训练科目、不同训练环境中的思想反映和变化规律，不拘形式抓动员、因地制宜搞活动、短平快实做工作，努力使政治工作跟得上、贴得紧、融得进。

二、切实按照打仗标准改进工作作风

作风关乎战斗力，好的作风能促进工作有效落实，为打胜仗添力；不实作风重名轻义、涣散人心，为打胜仗减分。政治机关抓战斗力，首先应从转变作风抓起。一是转变工作思路，力戒思维僵化。要紧紧扭住能打仗、打胜仗的要求不放松，强化使命意识，自觉做到指导思想坚持实战标准、工作筹划讲求实战需要、具体实施注重实战检验。要坚持把平时政治工作与战时要求衔接起来，平时的工作用战时背景来思考，平时的建设用战时要求来规范，平时的成绩用战时标准来衡量，真正做到一切工作的出发点和落脚点都以战斗力来牵引。要坚持把围绕中心开展政治工作摆在突出位置，通过党小组会、集中教育等时机组织机关干部扎实开展战斗力标准大讨论，切实让政治机关干部把心思往打仗上用、精力朝打仗上靠。二是转变工作状态，力戒忙乱疲沓。机关工作节奏快、时效性强，无论是处理文电还是完成领导交办的事项，都要及时、准确、迅速，做到雷厉风行，平时就要按战时的标准来要求。领会意图要快速准确，思考问题要深入周到，出谋划策要见解独到，处理情况要迅速快捷，提供情况要准确及时，完成工作要快速高效。要精通本职业务，善于统筹协调，事前有请示，事后有汇报，坚持做到“事不过夜、案无积卷”。政治机关还要建立应急快反机制，遇有突发情况，机关干部能做到思想上适应快、上情下达快、下情反馈快、实施指导快、发现和解决问题快，科学统筹各项任务，在优质快速中求实效。三是倡导实事求是，力戒形式主义。要瞄准当前部队建设中存在的问题做工作，广拓思维想办法，拿出对策求实效，不图形式、不走过场，以解决战斗力建设中的实际问题为根本出发点和落脚点，树立政治工作求真务实的良好形象。要简化工作内容和程序，少发通知、少开大会，讲话力求精练简短，多留时间给部队搞建设、抓训练。要树立正确的政绩观，坚决克服搞“面子工程”和空谈漂浮等不良倾向。要杜绝政治工作实战化训练内容随意变、时间随意调、人员随意减、标准随意降等问题，始终保持箭在弦上、引而待发的高度戒备态势，尽心尽责把工作往深里做、往实里抓，作出成效、抓出成果。

三、切实提高政治机关干部军事素养

体系作战中武器装备、作战规模、战役样式、军事态势和战场条件的变化，给政治工作带来了诸多新情况新问题。要解决好这些问题，首要是要提高政治机关干部的军事素养。要在机关掀起学军事、练军事热潮，结合战役理论学习、业务学习、战役演习等时机，通过个人自学、集中授课、训练考核等多种方式，真正让政工干部把军事素养作为干好工作的必修课抓紧抓好。要牢固树立信息主导、融合增效理念，努力学习掌握高科技和信息化知识，积极探讨研究基于信息系统体系作战中的政治工作。要熟练掌握本单位主战武器装备性能及通讯系统、电台等信息化武器装备操作技能，熟练运用通用信息网络系统，强化运用网络开展日常工作的技能，提高运用信息系统、一体化指挥平台组织训练、实施指挥的本领，切实提高作战指挥的必备能力。

四、切实加强战时政治工作研究

要以明天就要打仗的紧迫心态，认真细致做好各项政治工作准备。一是修订完善好政治工作各类预案。凡事预则立，不预则废。预案是应对各种紧急情况的基本依据，作为政治机关，各类政治工作预案更是开展战时政治工作的重要参考。要着眼执行任务的规模、样式、地域和可能遇到的困难，采取理论教学与作业想定、现场观摩与研讨交流相结合的方式，分课题探索研究，制订完善相应政治工作方案预案，形成多套战时政治工作预案，做到一项任务多种设想、一种情况多种方案、一套方案多种办法，确保作战意图和决心的实现。二是不断创新训练中政治工作方法手段。要充分运用信息化手段开展工作，完善升级政工网络中心和基层终端平台建设，推进政治工作信息化建设成果向野外平移，提高应用成效。要指导部队运用政工网、建连育人信息台、野战文化方舱等平台，做实做活训练中政治工作，实现政治工作动态条件下的主动贴近、自觉跟进。要坚持把军营文化建设与训练中政治工作有机融合，通过建设兵种文化、战斗文化、阵地文化、武德文化等，满足官兵精神需求，强化战斗精神，激发练兵热情。要继续抓好心理战示范分队建设、教育训练按纲落实和基层骨干培训，积极开展“三战”战法训法研究和使命课题演练，不断强化政治工作实战能力。三是抓好政工指挥信息系统建设。以现有装备为基础，从以野战政工指挥所、野战政工指控车、政治工作数字移动平台、野战宣传文化方舱和数字影像设备系统为主体的基础平台入手，积极组织操作使用训练，做到战场态势实时感知、政工指令实时发送、作战文书实时生成，提升野战条件下政治工作指控能力，确保平时能应急、战时能应战。要充分发挥一体化指挥平台政治工作系统的功能作用，结合担负的作战任务，及时更新政治工作作战数据，实现基础数据每月更新、重要数据及时更新。加强作战对象、“三战”力量等数据库建设，研发实在管用的“三战”指控和决策服务系统软件，实现与军事工作的无缝对接和有效匹配。在抓好本级政治工作指挥信息系统运用的同时，要积极推动各级政治机关指挥信息系统运用，确保上下畅通。