候鸟式养老产业发展路径研究

那翠兰

[摘要]随着人们思想观念的转变、经济条件的改善以及养老机构数量和质量的提升，使候鸟式养老产业不断发展壮大。黑龙江天鹅颐养联盟作为全国首家由政府发起的候鸟式养老产业联盟在我国14个南方城市发起推介活动，达成签约意向数百项，候鸟式养老产业在黑龙江得到初步发展，同时带动相关产业，并通过其他产业拓展候鸟式养老产业发展空间。但候鸟式养老产业在发展中存在的问题是：制度的不完善和养老服务的不足制约着候鸟式养老产业的发展；候鸟式养老产业的体系尚处模糊状态。要做好候鸟式养老产业就必须打造品牌效应，组织相关各行各业抱团发展，这样就能最大程度的减轻业间壁垒，在最为顺畅的沟通下共同和谐运营。

[关键词]候鸟养老；养老产业；发展路径；天鹅颐养联盟

孟浩然在《早寒江上有怀》中用“木落雁南渡，北风江上寒”描写了萧瑟北风吹拂下的寒江之上，一排排大雁在叶落之时集体南飞的生动景象。虽然在如今的高楼林立中，已然很难见到大雁的身影，但候鸟的习性经过进化和精装渐渐衍生成为一种新型养老生活方式，仅仅几年时间，候鸟式养老产业不断壮大，兼容并包的带动着相关产业不断前行，引领养老新风尚。

候鸟式养老是一个很简单的概念，顾名思义，老人像候鸟一样通过夏至北方避暑，冬至南方取暖的形式旅游养老。候鸟式养老之所以在我国日渐兴盛起来主要有以下三个原因。一是思想观念的转变。很多老人的子女长期在外，家中处于空巢模式，致使老人希望在力所能及时到各处走走，既开阔了视野，也减轻自己的孤独感。二是经济条件的改善。随着生活水平的日益提高，除了物质，老人开始更注重精神层面的享受。老人自己或子女的经济能力足够支撑他们去异地旅游消费。三是养老机构数量和质量的提升，为老人旅游养老提供优质的落脚地。在养老机构中，老人可以享受到最好的服务以及最实惠的价格，安全和健康都能得到一定的保证。正是因为上面三个元素，候鸟式养老从抽象概念变成现实，从一种简单的养老方式变成千丝万缕的庞大产业集合。

一、候鸟式养老产业发展优势

（一）旅游养老意愿更加强烈

首先，生活观念的转变为老人提供了更广阔更多样性的选择。有钱也有闲的老人在健康的前提下相较于机构养老、居家养老等传统养老方式更喜欢旅游养老。其次，伴随空气污染的日渐加重，部分常常出现雾霾天气的城市已经不再适合老年人生活居住。这种对健康危害十足的生活环境更推动了老人去生态好、空气清新地区旅游养老的决心。再次，北方冬季异常寒冷，冰滑路面更增加老人跌倒摔伤的危险性，这让老人难以外出锻炼，生活枯燥。所以更多老人更愿意选择到南方地区躲避寒冷。据三亚市异地养老老年人协会的不完全统计数据显示，2014年在三亚养老的异地老人达到40万人，其中仅哈尔滨老人就有20万之多。

（二）旅游市场进一步扩大

2015年，我国城镇化率已经达到56.1%，如果未来我国的城镇化以每年0.8-1.0个百分点的速度快速推进，按照国际经验，我国很快就会迈人中高级城市型社会，休闲旅游将成为城市型社会的一种重要消费模式。并且，近年来我国居民人均收入都在以10%以上的速度增长，人们的消费能力在日益提升，为我国旅游养老市场提供了更巨大的空间。同时，我国部分资源型城市也面临资源渐尽需要转型的问题，而转为旅游型城市的可能性相对较高。发展旅游业便成了加速城市经济增长的最好方式。

（三）旅游养老内容更丰满

旅游养老与老年人旅游活动不完全相同，旅游养老是一个从老年旅游衍生来的概念。它应属于老年人在养老模式中的一种，但是其最重要的生产基础则是老年旅游。我国旅游养老产业每年都在发生着翻天覆地的变化，变得更加充实饱满，更人性化十足，更可靠放心。旅游养老不再只是从前的老年专列，而是逐渐从旅游辐射至医药、房地产、保险、老年用品、餐饮、培训等行业。如果把候鸟式养老比喻成一棵树的根，那么这些相关产业便是它那无限伸展开来的繁枝茂叶。同时，我国首个“银发族参团游”的国家级行业标准《旅行社老年旅游服务规范》也将于2016年9月1日起正式实施。这也标志着老年旅游从此将更加规范化和标准化，老人的旅游权益有了规范保障。

二、黑龙江候鸟式养老产业发展路径

提到候鸟式养老，黑龙江天鹅颐养联盟这个响当当的品牌不得不提。从2015年成立至今短短一年时间里，这个全国首家由政府发起的候鸟式养老产业联盟在我国14个南方城市发起推介活动，达成签约意向数百项，引起轰动式效应。据不完全统计，经联盟推介吸引到黑龙江旅游养老的老人数超过印万。所以可以说，黑龙江天鹅颐养联盟作为黑龙江对候鸟式养老的理解，交出了一份令人满意的答卷。而我们也可以从联盟成立的这一年中分析出黑龙江的候鸟式养老产业发展路径。

（一）候鸟式养老产业的初步发展

截至2015年底，全国印周岁12222老年人口2.2亿，占总人口16.1%；黑龙江省60周岁以上常住老年人口646万人，占16.9%。通过以上数字不难看出，养老产业作为最广阔的一片蓝海，有着极高的开发价值。以养老产业带动地区经济增长，这便是黑龙江地区将养老产品与旅游产品结合的最初契机。老人到黑龙江旅游养老可以住进优选的养老机构中，用实惠的价格享受最好的服务。黑龙江地区在老年休养需求与旅游服务的融合方面主要做到三点：一是传统老年观光、休闲产品与高端老年养生健康度假产品的结合；二是老年服务产品的规范化，如结合老年需求制定老年旅行服务规范、完善旅游景区老年服务设施规范；三是老年养生度假产品的分时化。借鉴引入酒店分时度假体系，可以开发老年分时度假产品，满足“候鸟式”养老需求。

特殊地理位置和自然优势是黑龙江发展候鸟式养老的底气。黑龙江省森林覆盖率已达到48.8%，林区每立方厘米负氧离子含量2.7万个，仿佛一座天然的“森林氧吧”；黑龙江的湿地面积已达到556万公顷，占到全国湿地总面积的七分之一，拥有国家级湿地公园5个；进入2000年以来，黑龙江夏季平均温度仅为20.06摄氏度，夏季清爽怡人。在人文优势上，黑龙江毗邻俄罗斯，有着众多异域风情的欧式建筑，是中俄交流的必经之地。特别是黑龙江天鹅颐养联盟提出的知青重回故土活动也引起了众多老人的共鸣。作为重要知青点，很多曾经在这里奋斗生活过的老人都希望能回来看看这里是否还有曾经的影子，知青文化在这里得到了良好的传承。

（二）候鸟式养老产业带动相关产业

在推动候鸟式养老产业发展的过程中，一些相关养老产业的重要性也随之凸显出来。从黑龙江天鹅颐养联盟的官网平台上我们可以了解每个地区的七大项内容。决策者意识到如果不将这些内容完整的囊括进来，候鸟式养老就会显得片面，就像缺少部分灵魂的肉体一样。这七大项分别是：老年疗养、老年用品、老年服务、老年地产、老年文化、老年出行和老年餐饮。可以说只要老人到异地养老，这七项内容就哪个都会接触到，都是日常生活不可缺少的要素。所以到黑龙江来旅游养老的老人间接的加速了该地区医疗产业、养老服务业、养老产品生产制造业、养老地产业、老年文化业、老年餐饮业等行业的发展。自天鹅颐养联盟推介会后慕名到黑龙江养老的老人数量与日俱增，从接收老人养老机构可以看到最为明显的数据。据不完全统计，黑河市五大连池风景区禧年合颐养中心养老院在接待候鸟老人之前平均入住率只能达到40%左右，该养老院在加入天鹅颐养联盟后经过不懈推介入住率可达90%以上。该养老院还率先开发了俄罗斯老年人康复疗养服务项目，打造对俄跨国康疗养老服务模式，受到俄罗斯老年人的喜欢。截至目前，该颐养中心已接待俄罗斯养老团组482个，接待俄罗斯老年人5021人。

（三）通过其他产业拓展候鸟式养老产业发展空间

2016年，黑龙江天鹅颐养联盟的推介会与以往最大的不同之处在于增加了精选的8大类适老型绿色、有机食品推介、研发的针对老年慢性常见病和中医体质类型的10个中医诊疗系列套餐推介等等。绿色食品和中医诊疗成为推介会点赞最多的一抹亮色。由于黑龙江省是我国知名农业大省，绿色有机食品的优质量产享誉全国。所以很多南方老人对于黑龙江的认识是从一桶九三豆油或者一袋五常大米开始的。由于对这些产品的充分信赖从而也增添了到黑龙江旅游养老的信心。可以说绿色食品产业在一定程度上也拓展了黑龙江候鸟式养老的发展空间，带动了黑龙江老年旅游产业的发展。

三、候鸟式养老产业存在的问题和解决方案

（一）制度的不完善阻碍候鸟式养老产业发展

在候鸟式养老产业中存在许多制度上的不完善问题。如医疗保险制度的不健全导致老人难以报销医药从而得到自己理应得到的医疗保障。医药费对于每位老人来说都有着至关重要的作用，虽然一些省份推出了跨省就医结算的政策，单医保异地结算难度依然很大。再如公办养老机构和民办养老机构的不公平竞争性导致民办养老机构入不敷出，定价低会赔本定价高则无人人住。而最终结果就是造成公办养老院住不进去，民办养老机构住不起的现象。

黑龙江天鹅颐养联盟通过异地签约合作模式成功解决跨省医保的难题，并且通过建立联盟制度进一步界定了成员机构的公益性与非公益性的区别。无论是公办养老机构还是私营养老机构在联盟中都能够获得同等推介。进一步去除了不公平竞争现象，保证每个机构的权益。

（二）养老服务的不足制约候鸟式养老产业

旅游养老产品供给不足是目前国内候鸟式养老存在的普遍问题。很多地区的旅游养老机构仅能为老人提供饮食和住宿的需求，很少有专门为老人设计的服务项目。如果仅仅是住在养老机构不去体验异地的魅力，候鸟式养老便失去其存在的意义。另外，养老护理专业人才的匮乏也一直制约着旅游养老的进一步发展。当前全国养老机构护理员不足100万，持证上岗的人数不足2万，而实际上按照国际标准计算我国需要的养老护理员数量大约在1000万人。

黑龙江天鹅颐养联盟针对候鸟式养老推出了多重特色服务。从精美的旅养指南到贴心的线路制定，从医疗、日间照护到精品户外休闲活动，处处都能彰显这一品牌的量身定制和个性化服务。为了能够充分满足老人“养眼、养身、养心、养气、养性”的颐养需求，天鹅颐养联盟严格要求每家接待机构都能做到最优质最体贴的旅游服务。在护理人员方面，黑龙江养老服务行业协会每年都会配合联盟推出专业人才培训班，从中毕业的一批又一批优秀学员，可以为旅游养老服务提供充分保障。

（三）候鸟式养老产业的体系尚处模糊状态

目前国内大部分地区的候鸟式养老产业还仅仅局限于旅游和养老的简单拼接，完整的产业链条和旅游养老环境尚未形成。一些地区尚未对候鸟式养老产业有一个整体清晰的认识，只是凭借单一的噱头，单一的旅游线路吸引老人的目光。很多空大的想法操作性不强，最后大多不了了之。

黑龙江天鹅颐养联盟充分考虑到一切候鸟式养老产业可能会涉及的多方相关产业，从目前联盟吸纳的500余家成员单位中可以找到医疗、养生、休闲、娱乐、文化、教育、房地产等各个领域的相关机构。机构与机构间层层递进彼此相连，在充分融合的基础上不断创造着候鸟式养老产业的新可能。

（四）养老补助政策和社会优待政策的地方保护

很多地区对非户籍老年人在本地旅游养老不予补助或减少补助。如某区《社会办养老机构资金补贴暂行办法》规定对社会办养老机构给予10万元至20万元的开办补贴，但户籍老年人应占全部收养老人的80%以上。另外，各地对养老旅游相关老人的社会优待政策也存在一定程度地方保护。如某市《老年人社会保障和社会优待办法》规定外地常住老人可享受公交免费、减免国有景区门票等优待，但须是常住的外埠老人，并且办理和持有该市老年人优待卡或优待证，从而把绝大部分养老旅游者排除在外。

黑龙江天鹅颐养联盟从政府组织角度杜绝了排外和地方保护现象的发生。相反，从联盟设立初衷出发，黑龙江天鹅颐养联盟是为异地老人旅游养老谋福利的专业组织。伴随联盟规模不断的扩大，相关的规章制度也将不断完善，优惠政策也将让外来旅游养老的老人享受高于本地老人的特别实惠。

四、结论

虽然候鸟式养老产业有着诸多有待完善和改进的地方，但这个概念的可行性已经被黑龙江天鹅颐养联盟的建立完美证明。想要做好候鸟式养老产业就必须打造品牌效应，组织相关各行各业抱团发展，这样就能最大程度的减轻业间壁垒，在最为顺畅的沟通下共同和谐运营。同时要注重以点带线，以线带面的发展方针，实现产业互帮互助共同盈利。候鸟式养老产业是可以创造巨大经济效应的产业链，只有以更好服务候鸟老人为出发点，才能将产业做大做强，从而人人皆知口口相传，进而提升地区经济水平，创造富强生活。