由士官选晋量化考评个案透析基层党支部建设突出问题及对策思考

邓艳勋 马 波

由士官选晋量化考评个案透析基层党支部建设突出问题及对策思考

邓艳勋 马 波

某旅炮兵团为推动士官选晋科学化公正化和透明化，研究制定并试行了《士官选晋量化考评细则》（以下简称《细则》）。该《细则》采用千分制，囊括政治理论、共同课目、专业课目、加分项目以及民主评议、现实表现由定性转量化等创新性内容。经过试行，大部分优秀士兵在“大排队”中脱颖而出被选晋为初级士官。当然，由于初次创新尝试，难免会出现一些缺陷和不足。但笔者看到，隐藏最深、危害最大、最难发现与剔除的并不是《细则》“问题本身”，而出在“问题之外”，即基层党支部建设突出问题。

“聪明反被聪明误”——原则标准这把尺有所倾斜。在《细则》中，“现实表现”一项由支部打分，“按照优秀、良好、合格和不合格四个等级进行综合排名。优秀为120至150分；良好为90至120分；合格为60至90分；不合格为0分。各等级内依据排名再次评定分数”。机关收集评分结果：竟有为数不少党支部对所属全部选晋申请人评分均为满分——150分。机关与支部交流评分结果并提出改进方法，但某些支部仍然以规定无“硬性”为由拒绝更改分数。经调查，支部“一刀切”打高分是搞所谓“一碗水端平”，不想造成支部与申请人矛盾，以及“钻制度空子”提高本单位人员总分排名。

各支部利用《细则》漏洞对申请人不分良莠类别、不分素质高低、不分落后先进，主观采取取悦、照顾、平衡、不负责任的矛盾上交，这不只反映某个党员干部为官品行发生偏差，更暴露出某些党支部作为战斗堡垒原则性的缺位，至少说明在商议和决断单位建设大事要事中不能完全起到把关定向、坚持标准、锤炼党性的作用。孰不知，“聪明反被聪明误”，得小便宜失大节，拾小实惠丧大德，以小见大暴露党性不坚、立场不稳的劣源，并以此推断，在更多的利益和敏感领域里，很难有信心有底气有保证做到是非分明、不偏不倚。

“事后诸葛亮”——主动作为这股劲有所消减。选晋士官结束后，首长机关征求各支部对《细则》意见，不少支部党员一股脑大发牢骚，主要集中在“只要申请就可参加机关考核，某某思想品质差反而留下了”“专业类型不同，某某小专业一开始就占据优势”等等。分析发现，很多问题完全可以在《细则》实施过程中适时提出立即解决、当面交流立刻化解，完全不必事后扼腕叹息和亡羊补牢，但都以“正式文件已经下发，我们左右不了”“首长自有首长考虑，我们位卑言轻”为由选择缄口不言和“壁上观”。

支部成员此种明哲保身、“事后诸葛亮”以及不善发声、不敢谏言的习惯性做法，着实反映了个别支部班子主位意识、主导观念、主动思考有钝感，不能够站在为部队建设健康发展、为战斗力良性生成的高度思考问题，不能够站在“带头人”“掌舵手”的角色定位上挺身而出、主动作为；更缺少“哪怕是错的，我也要提，哪怕不被采纳，我也要说”的当家作主的主人翁精神。这种把自己当“死棋子”，思维怠惰、不求建树的思想认识和定位在基层还有一定市场。

“为官避事平生耻”——堪当大任这腔志有所懈怠。该《细则》较大偏颇是严重削弱了支部的审查、测评和推荐权的重要法定职能，实质上只剩余“300分”的影响力，不仅不符合士官选晋法定程度，而且降低了支部集体领导威信。团党委立即决定“还权”“放权”，没想到的是有极少数支部并不赞成，理由是“有了权力就有‘招呼’，我们不愿顶，有时也顶不住”或者是“权力上交，我们没意见”。

说到底，有的基层党支部不愿面对和承担因履行权力而带来的压力，不愿在“矛盾网络”“利益中心”里碰钉子、坚持真理、以正压邪，只想当太平官，过太平日子，不求有功但求无过。实践经验告诉我们：存在此种思想的支部成员和班子，个人政绩和连队建设一般都平平淡淡，官兵精神面貌低迷，团结力向心力领率力疲软。为何？挪威作家、诺贝尔文学奖获得者班斯腾·班生讲：“一个人越敢于担当大任，他的意气就越风发。”同理，一个班子越敢于担当大任，他的队伍意气就越风发。

“邯郸学步亦步亦趋”——创新能力这堂课有缺位。在《细则》试行前后，机关专门召开书记座谈会以及分方向、分建制与各党委（支部）交流意见建议。尤其是在《细则》实施后，首长机关随时跟踪问效，但反馈效果并不佳，主要表现在：有的支部粗略阅读研究，上下一般粗；有的不能依据单位实际提出切实可行建议；有的完全照本宣科，“你怎么制，我怎么办”，精准细化工作不会做。

由此可以看出，某些基层党支部在日常工作、完成大项任务中，“等、靠、要”思想还在一定范围内存在。尤其是独立完成急难险重任务时，少数支部在创新方法、精益求精上缺乏后劲，只能锦上添花，不能另辟蹊径；只能按部就班、亦步亦趋，不能产生真知灼见形成自己的东西。

通过一份《细则》试行暴露的基层党支部建设问题不是偶然的，它与不少支部党员和支部“一班人”头脑中某些重要思想观念缺失有着必然联系，这也是今后需要着力培塑的。主要是：

“位卑言不轻，责任重如山”。革命队伍一钉一铆、一位一职都是部队建设不可或缺的零部件，从根本性质宗旨上说是一致的，不存在孰轻孰重、孰尊孰卑的问题。基层党支部是名副其实的战斗堡垒，是部队能打仗打胜仗的基石和单元，是官兵赖以信任和依靠的核心。官兵思想精神状态、心事心理心绪、利益愿望诉求等都需要党支部靠上去了解、贴上去倾听、深入进去研究解决，很多时候要为上级党委决策指示提供“第一手资料”，为上级制定科学合理、长远管用的计划规划和制度措施奠定坚实的事实和群众基础。因此，从某种程度上说，党支部每一个建议、每一次献策皆关乎部队建设长足发展大计，关乎官兵切身利益和成长进步。

“斗争在身边，警惕和平官”。党支部勇于担当主要体现在坚持原则、坚守党性、坚固信念上，可以说“无坚持无发展、无坚持无胜利”。坚持意味着斗争，包括在日常工作事务中与不良行为和风气作斗争。一次士官选晋，要控得住、化得了来自内部的“戾气、怨气、无名气”，坚持原则标准不动摇，堂堂正正、光光明明理事办公；要抵得住、受得了来自外部的“说情风、加压泵”，坚持支部议事制度、条令法规不动摇，绝不以私情驾驭支部决议、以歪风扭曲官兵价值导向。坚决摒弃和平积习下安安稳稳当官、平平安安处事、不分是非随波逐流、不辨真伪随声附和的思想和行为。

“时代新浪潮，不进必自退”。现阶段，全军各部队正处于军事组织体制改革、武器装备更新换代、政治生态濯清换颜的关键期，各项工作务必要以全新的观念、前瞻的眼光、科学的思维进行运作筹划。一份《细则》的推行实施提醒和警示我们：务必要促动和强化基层党支部的主动开拓创新能力。实现强军目标，不能全靠顶层设计、上层领导从上至下解决所有问题，更多的困难需要下层尤其是支部一级的凝合聚力、攻坚克难，更多的成果经验需要基层营连的实践孕育、发扬传承。因此，正确面对和笃实解决基层建设中的突出问题，是适应新发展新要求的必经之途。

【作者系77678部队部队长、参谋】