狠抓三个常态立起正风防腐第一道防线

于 帅

作为军队履行监督责任的重要一环，集团军纪委在传导正风肃纪压力、发挥监督执纪威力方面起到了承上启下的重要作用。集团军纪委唯有主动作为、靠前指挥，以常态抓学、常态督查、常态帮带的有力举措，才能有效履行好监督责任，做到挺纪在前。

一、坚持常态抓学，让党纪深入人心

纪严于法、纪在法前，实现纪法分开，是思想认识的一次飞跃，是管党治党的理念创新。坚持常态抓学，就是从“被动查”向“主动防”的一种转变，把教育作为监督执纪工作的一项重要内容做在前头，让学纪、知纪、懂纪成为防腐拒变的第一道防线。一要抓好党纪条规的系统学习。知纪是守纪的前提，要在广大官兵头脑中夯实遵纪守法的认知基础。抓好党纪条规的学习要克服“急功近利”的思想和“一阵风”式的运动战，谨防法规出台时的热热闹闹“学一阵子”、出现违规违纪问题时想起法规慌慌张张“翻一阵子”的现象。抓好党纪条规的学习，必须坚持系统抓学这个思路，明确重点、分章列条，长期抓学，确保官兵心中有规、脑中有法。要立足于学法规这个根本，将《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《廉洁自律准则》《党内监督条例》《纪律处分条例》《问责条例》纳入党委中心组和基层官兵理论学习计划，区分层次、圈定重点、划分阶段，长期组学、定期研学、全面通学，确保党的十八大以来出台的党规党纪蕴含的新成果新经验被广大官兵理解掌握。二要抓好会议精神的跟进解读。如果说学党规党纪是阵地战，步步为营、压茬推进，那么学中央有关会议精神则是运动战，要紧盯时事，抓住动态，动静结合，相得益彰。集团军纪委应善于借助学习贯彻中央有关会议精神这个东风，合力抓好会议精神的学习传达。集团军纪委应牵头主抓，统一部署、明确重点、设定时限、督导推进、末端问效，确保会议精神迅速有效在基层传达贯彻。要统分结合、资源互补，集团军纪委应充分调动和发挥旅一级纪委的抓教育人功能，根据会议精神给各旅分派专题授课任务，使精品课资源在集团军范围内实现共享，确保会议精神及时准确地被基层部队官兵领会掌握。三要抓好反面案例的教训启示。他人的“前车”，是广大党员干部最好的“镜鉴”。集团军纪委应把反面案例教学作为一项重要内容纳入常态抓教工作中。要结合各级通报的违纪问题举一反三，抓好警示教育，把学通报和“以案说法”相结合，搬到课堂上进行学习讨论，使官兵互相提醒触动，引发思考。要拓宽多种渠道对违纪问题进行警示教育，依托政工网开辟警示教育专栏、定期编印下发《学思践悟》、组织开展法纪教育图片展等，不断营造违纪必究、破规必处、动辄则咎的声势态势。

二、坚持常态督查，让法规融入实践

集团军一级纪委是传递正风反腐压力的关键一环，而常态督查则是推动法规法纪融入实践的重要举措。一要盯住敏感时机查。节假日等敏感时节既容易滋生“四风”问题，又可能造成不良影响。因此，在搞好廉洁过节教育的同时，应抓好明察暗访和通报警示。采取抽调纪委有关成员处人员分组，通过联系点单位定查和其他旅级单位随机抽查的方式，持续不间断地进行监督执纪，发现一起、通报一起、整改一起，确保纠治“四风”问题压紧压实。二要盯住敏感环节查。旅团部队转隶交接、大宗物资采购、营建工程招标验收、干部晋职、士官选改等重要环节，集团军纪委应成立专项检查组，靠前介入，紧盯“重点事”。要坚持事前、事中、事后三个环节，依据相关规定和上级指示要求制定专项监督监察方案，以全要素覆盖、全过程参与的方式开展专项检查，杜绝腐败、作风、纪律和选人用人方面出现倾向性问题。三要盯住敏感部位查。建立定向定岗定期监察机制，持续完善和加强对干部、兵员和文职人员的管理，对军需、油料、财务、营房等利益要害部门的监管监察，采取随机抽查、专项检查、定期监察、阶段讲评等方式，组织多波次检查抽查，推动形成纪律刚性执行、监管严实闭合、权力规范运行的良好格局。四要盯住重点人员查。紧紧围绕政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律等方面，细化监督措施规定，定期组织业务部门进行监督监察，集团军纪委进行核实备案。探索建立党委正副书记约谈班子成员、集团军纪委约谈师旅级党委主要领导的“两个约谈”机制，健全责任追究定期报告制度，以责促行、以责问效，牢牢抓住领导干部这个“关键少数”，倒逼“两个责任”落地落实。

三、坚持常态帮带，让执纪深入基层

当前，旅一级纪检力量相对薄弱，纪委监督执纪作用发挥还有待加强。实践表明，靠集团军一级纪委推动监督执纪显然力量不足，捉襟见肘。因此，集团军一级纪委只有发挥自身优势，加强对旅一级纪委的指导帮带，坚强纪检监察队伍力量，才能形成上下联动、齐抓共管的局面。一要定期组织培训。集团军纪委结合党风廉政建设和反腐败斗争形势，定期组织各旅纪委书记、纪检干部短期业务培训，系统学习领会掌握习主席关于党风廉政建设和反腐败斗争重要论述、纪检监察业务理论知识，开展基层微腐败问题调研活动，集智攻关整体提高旅一级纪委监督执纪能力和业务水平。二要坚持以案代训。集团军纪委利用调查核实上级转办或本级受理的问题线索时机，抽调所属旅级单位纪检干部参与问题线索调查核实，既可以缓解军一级纪检调查力量不足的困境，又可以通过以案代训现地教学迅速提高旅一级纪检干部的办案能力，从而带动纪检干部队伍整体建设水平。三要交叉执纪互学。集团军纪委通过开展多形式多波次执纪情况监督检查，持续传递从严整纲肃纪压力，应坚持所属各单位与集团军纪委有关成员处成立联合专项检查组，进行交叉互查，既提高监督检查的约束力和威慑力，又为各单位纪检干部提供互相借鉴学习、共同提高进步的绝佳机会，从而达到交叉互学的目的。