切实掌握做好基层党务工作的方法途径

侯振忠

基层党务工作涵盖面广、原则性强、实践性高，做好基层党务工作，班子凝心聚力是核心，能力素质过硬是关键，落实法规制度是重点。

一、按照法规制度来做

党的组织系统是靠制度来维系的，离开制度，发挥组织功能等于空谈，书记履行职责、开展工作，从根本上说也要靠制度。党内法规制度有很多，对于基层党组织来说，最根本、最常用、最管用的，就是七项组织生活制度。从基层实际情况看，七项组织生活制度落实不够经常、质量不高，是一个比较突出的问题。解决这个问题，重点是书记要在落实制度中严把“四个关口”：一是把好时间关，切实把时间用足。没有一定的时间作保证，落实制度就是一句空话。战争年代，我军在极其艰难困苦的环境中，仍然想方设法过好组织生活，我们现在的条件要比那时优越得多，组织生活反而难落实，说到底还是认识问题。从一定意义上讲，党支部书记放过党日，就等于放弃了自己的一块阵地。把管好用好党日作为一种责任，保证把党日时间真正用起来，不能当成“机动日”“文体活动日”；保证把党日时间用充足，不能简单开始、草草收兵。二是把好人员关，切实把人员抠紧。《党章》明确规定，每名党员不论职务高低，都必须编入党的一个支部、小组或其他特定组织，决不允许有任何不参加党组织生活的特殊党员。这条规定执行得好不好，关键看书记把关严不严。目前，针对部分党员干部党课教育时溜边、党日时间借口出公差、在外脱离组织生活等问题，必须有针对性地采取一些措施。比如，建立考勤登记、严格请假手续、认真组织补课等等，促使每名党员自觉地参加组织生活。三是把好程序关，切实把程序走实。组织生活制度中的每道程序，都是经过长期实践总结出来的，都有它特定的意义和作用，绝不是可有可无、可增可减的。落实组织程序绝不能嫌麻烦图省事，养成了按程序办事的习惯，工作就会始终在正常的轨道上良性循环，否则，越嫌麻烦图省事，就会越麻烦越不省事。比如，召开支委会，如果事先不确定议题，不发出“安民告示”，仓促召开，可能无所可议或无所不议，或者议不深议不透；会上不充分地发扬民主，就可能议而不决或决而不行。发展党员，如果严格团支部推荐、党小组提名、支委会讨论、支部党员大会通过、报上级党委审批等程序，就可以有效预防不正之风，也有利于保证党员质量。四是把好内容关，切实把内容抓全。七项生活制度是一个有机整体，削弱哪一项，都会给支部建设造成影响。有些单位对组织生活制度有选择地落实，容易落实的抓得多，不易落实的抓得少，结果造成有些制度“挂空挡”，名存实亡。因此，落实组织生活制度必须全面抓、抓全面，不能顾此失彼。越是薄弱环节、越要紧抓不放，越是不懂的问题、越要用心去学，这才是一个党支部书记应有的态度。

二、依靠集体力量来做

“支部攥成一个拳，才能带好一个连”。《党支部工作条例》明确书记开展工作有五种基本方法，第一条就是依靠组织力量开展工作。但很多同志在运用这一方法上做得不是很好，在一些单位“能人治连”和“能人治不了连”的问题比较突出，其主要原因大多可以归结到这个方面来。因此，作为书记，要想把工作做好，把单位建设好，就必须学会贯彻落实集体领导原则、发挥集体领导力量的工作方法。一要当好一面旗。正副书记要摆正自身位置，平等参与集体领导，不能混淆党内的平等关系与行政上的上下级关系，不用资历、职务、权威压人，用好一票之权，不搞一人专断；要服从组织决议，自觉接受集体领导，带头抓好党委（支部）决议的落实，绝不能把个人等同于组织，更不能代替组织。对于事关单位建设的重大问题、涉及官兵利益的敏感问题、上下普遍关心的热点问题，要充分发挥集体智慧，依靠组织力量去解决，坚决杜绝用少数人“通气”代替集体讨论、用主官“碰头”代替集体决议。二要调动一班人。书记个人精力和能力毕竟有限，什么事情都靠自己去干，工作也未必能够做好。作为“班长”，就要善于调动“一班人”的力量去做工作、解难题。研究问题时，要提前做好安民告示，不搞突击开会、临时动议；议事决策时，要尊重大家意见，听取支委建议，自己不首先定调、不随便插话、不轻易反驳；执行决议时，要热情支持各委员的工作，搞好协调配合；出现问题时，要主动承担责任，切忌不管不问、横加指责。同时，要注重引导支委成员纠正和克服好人主义、冷眼旁观、人微言轻等心理，充分调动大家参与集体议事的积极性。三要拧成一股绳。班子团结的关键在于正副书记的团结，两人配合默契、团结一心，即使有了误解也容易化解、有了矛盾也容易消除。搞好团结就要补台不拆台，有了问题主动解决，酝酿工作相互补充；要会下不会上，能会下沟通的不在会上交锋；要分工不分家，既要分工负责，又要协调配合；要信任不猜疑，相互之间讲谅解、讲友谊，不计较纠缠小事，不听信小道消息，以主官团结促进班子和谐。

三、提高能力素质来做

书记是党务工作的具体组织者、实施者，要担当好这一重任，提高能力素质是关键。一要勤于学习。要学好四个“红本”。即《党章》《政工条例》《党支部工作条例》《基层建设纲要》，这些“红本本”是必须遵守的“硬规矩”，也是必须学好的“教科书”，要做好党务工作，就必须把“红本本”当成必修课学懂弄透。要做到三个清楚。原则内容要清楚，知道该干什么；程序方法要清楚，明白该怎么做；标准要求要清楚，明确做到什么样。要保证两个到位。心要到位，就是要克服自满和浮躁；身要到位，就是要保持学习的定力。二要躬于实践。知识转化成能力，最终要靠实践来实现，能力水平的提高也是在一招一式中练出来的。党务工作都是实在的、具体的，做过才能会做，反复做才能精通，不仅要熟知熟记会做，还要经常做、主动做。比如上党课，只有认真去讲，才能慢慢地会讲、讲好。因此，要在工作实践中加强锻炼积累，逐渐把握原则要求、熟悉程序规范、掌握基本方法，这样才能不断提高开展组织工作、解决矛盾问题、凝聚班子团结的能力。三要善于借鉴。做好基层党务工作，既要依靠自身努力，也要善于拿来就用，这样才能成为做党务工作的行家里手。比如，如何发挥营级党委作用，可以参照某集团军总结的“抓支部、帮干部、带作风”的做法，蹲在连队抓支部，捆绑培养帮干部，细化责任带作风；如何发挥党员队伍作用，可以借鉴原沈阳军区“建立党员责任区”的经验，做到党员身边无后进、责任区里无隐患。