机关干部办事要点

樵小锋 张 旭

机关干部办事要点

樵小锋 张 旭

机关干部作为各级党委和首长的“外脑”“智囊”，是军队领导机关的一支重要力量，是部队党委和首长命令、指示的执行者，学会办文、办会和办事是必备的基本素质，而办事则涉及到每一项具体的工作，对于机关干部而言，也是基础中的基础。提高机关干部办事能力，要着重从办事的基本程序、基本要求和注意事项三个方面把握。

一、基本程序

机关干部办事从总体上来讲，可分为以下六个步骤，即受领任务、调查研究、拟制方案、呈报审批、分工落实、总结讲评。

受领任务。就是弄清上级（或者党委、首长）通知、指示中所明确的工作任务、要求和标准。受领任务时，要认真研读上级文件精神，准确领会上级意图，搞清任务的具体内容、完成时限和目标要求；对自己不清楚、不明白的内容，要及时请示。

调查研究。就是受领任务后，结合实际，从组织领导、行政管理、文化环境、各项保障（训练、食宿、装备和卫勤保障）等方面，做到“三个搞清”：搞清哪些是自身能够完成的，哪些是要请示本级领导解决的，哪些是要上级协调解决的。搞清楚以上情况之后，需要请示的提前请示，需要协调的提前协调，为科学合理拟制方案打好基础。

拟制方案。在充分调查论证的基础上，拟制初步方案。拟制方案时，应尽量做到要素齐全、分工明确、责任到人。一般性的工作方案要素都大同小异，有的内容要简单一些，有的要复杂一些。如培训方案一般包括“指导思想和目的、组织领导、受训对象、时间和地点、培训内容、方法步骤、相关保障、有关要求”等。

呈报审批。初步方案拟制完成后，在认真论证可行性的基础上，广泛征求相关业务部门的意见修订完善后，呈首长审定；及时上报上级审批，根据首长和上级批示，对整个实施方案进一步修订完善后组织实施。

分工落实。根据方案，按照职责，细化分工，责任到人，分头抓好落实。在抓工作落实时，要讲究“四性”：一是时效性。对方案中明确的工作，要按照分工严格而迅速地落实到位。二是连续性。抓每一项落实都要不留死角，环环相扣。三是规范性。按程序和规律抓落实，确保抓工作落实符合法规制度要求。四是创造性。抓落实的过程是一个创造性开展工作的过程，创造性抓工作落实必须坚持“对上负责”与“对下负责”的统一，在搞好结合上做文章，创新但不搞“花架子”，借鉴但不照抄照搬。

总结讲评。就是在全面进行考核验收的基础上，进行总体评价，主要对完成任务基本情况、主要收获、存在问题、下步努力方向等方面进行梳理归纳。结合总结，根据任务完成情况，对表现突出的单位和个人，视情况给予通报表彰。同时，还要总结完成任务中好的经验做法，及时上报推广。最后，对任务中的相关资料进行收集汇编。

二、基本要求

机关干部在办具体事务的过程中，要注重遵守以下基本要求。

理解意图要准确。符合上级意图，是抓好工作落实的前提条件，所以在具体办事过程中，要做到“三个力求”：即力求与上级（党委、首长）处在同一角度，力求与上级（党委、首长）站在同一高度，力求与上级（党委、首长）把握同一尺度。只有这样，抓工作落实才能更加符合实际情况，更加符合上级的意图。

任务分解要科学。工作任务是由一系列或大或小、或主或次，既相互独立又相互联系的具体任务组成的，因此抓工作落实就要科学分解任务，以化解求细化，以具体求落实。工作中要分清主次，不能“眉毛胡子一把抓”；要分清缓急，不能自己乱了阵脚；要分清难易，集中力量重点突破。

责任区分要明确。具体办事过程不仅要明确责任，把目标、责任和效果结合起来，使每个层次、各级各类人员都有具体的工作目标和责任，形成纵向到底不断线、横向到边无缺口的责任网络，确保人尽其职、物尽其用。同时，还要建立直接责任、间接责任、连带责任追究制度，严格按照有关条令条例和法纪规章追究责任，及时实施奖惩，做到令必行、禁必止、言必信、行必果。

末端督导要到位。落实的标准主要是看末端的效果，机关抓落实，必须在末端指导上问实情、下实功、求实效。一是以鲜明的观点检查督导。机关在末端督导时，宣传什么、批评什么、赞扬什么、反对什么都必须旗帜鲜明，切忌模棱两可。二是以全局的观念统筹协调。在谋划指导工作时，要强化党委机关的整体意识，积极搞好工作协调，围绕总体任务、全局利益，心往全局想、劲往全局使，以大局工作的落实带动局部工作的落实。三是以认真的态度发现问题。机关发现不了问题本身就是问题，所以机关干部应本着为部队历史负责、为部队建设负责、为打赢负责的态度，以强烈的责任感和使命感，扑下身子积极发现问题、指出问题。四是以负责的精神解决问题。机关在指导部队抓落实时，既不能当“传声筒”，更不能当“录音机”“复印机”，应树立发现问题是水平、正视问题是胸怀、解决问题是政绩的思想，真抓实干、一抓到底、解决问题。

统筹协调要到位。机关工作涉及到方方面面，我们具体承办的事项，只是各项工作中的一项，因此要服从全局，全面搞好统筹协调。一是适时组织召开协调会。理清需要协调解决的有关事项，组织相关人员及时召开协调会，集中讨论研究需要协调解决的问题。二是加强机关内部协调。弄清哪些工作要与哪个部门协调，加强与同级机关之间、各科室之间的沟通配合，各司其职，各尽其责。三是搞好与其他工作的统筹。要确保工作落实到位，就必须站在全局的高度，统筹好各项工作，确保工作互不冲突、互不干扰。四是协调解决好落实中的矛盾。工作落实过程中，往往是“计划不如变化”，如出现工作冲突，要一边请示报告，一边搞好协调解决，确保工作末端落实到位。

请示报告要及时。首长交办事项开始着手办理以后，要分阶段向首长报告落实情况，汇报存在和可能出现的困难，以及对后续工作的看法和建议等等。不能首长交代后听不到回音，不知道你干没干、干到了什么程度。在工作落实过程中，如发现问题、遇到困难，自己能协调解决的竭力立足自身协调解决，自己不能解决的要及时向首长请示报告解决。

三、注意事项

机关干部在具体办事过程中，需要注重以下几个方面：

要严格程序。没有规矩，不成方圆。要提高机关工作的效率和质量，充分发挥领导机关的职能作用，作为机关干部必须首先学会按程序办事。按程序办事中容易出现的几个毛病：遗漏程序、超越程序、颠倒程序、执行程序有随意性。对上讲程序、对下不讲程序，要求严的工作讲程序、强调不紧的工作不讲程序，这些都要主动纠正。

要依次实施。每一项工作，都有若干个工作阶段和步骤，其间承前启后、环环相扣。因此，在完成某项工作的过程中，必须按照规定的步骤依次展开，不能随意省略、跳跃或颠倒。

要预先准备。每一个阶段和步骤实施前，要预先做好各方面的准备，包括人力、物力、财力的协调，上下、左右、内外关系的沟通，预测实施过程中可能出现的情况、问题，有针对性地制定方案等。只有准备充分，预测准确，才能保证顺利实施。

要讲求时效。时效是按程序办事质量高低、好坏的标志。尤其是完成时限很紧、质量要求很高的工作，每个阶段和步骤的衔接一定要紧凑。要讲求时限，该上午完成的事不能拖到下午，该当天办完的事绝不能拖到第二天；要讲求实效，方式方法和手段要从实际出发，力求科学有效。

要灵活处置。为了提高工作效益，机关干部在工作中遇到特殊情况时，在不违背政策纪律和原则的前提下，要从全局出发，从效益出发，具体情况具体分析，特殊情况特殊处理，遇到特殊情况要一边灵活处理一边报告，不能什么事都向首长报告。

【作者系77627部队副政治委员、政治处干事】