我军军事终身教育体系构建研究

滑树红，刘昌利，吴 瑞

(1.白求恩医务士官学校 军事医学系，石家庄 050081；2.空军勤务学院 社会科学部，江苏 徐州 221000； 3.河北省产品质量监督检验院，石家庄 050227)

● 教育训练 Education & Training

我军军事终身教育体系构建研究

滑树红1，刘昌利2，吴 瑞3

(1.白求恩医务士官学校 军事医学系，石家庄 050081；2.空军勤务学院 社会科学部，江苏 徐州 221000； 3.河北省产品质量监督检验院，石家庄 050227)

以职业教育、终身教育和终身学习等基础理论为依据，紧密结合当今世界科技发展和军事变革实际，借鉴外军终身教育体系和终身学习体系建设的成功经验与做法，立足我军战略转型建设的实际需要，阐述构建我军军事职业教育终身学习体系的必要性，分析我军军事职业教育终身学习体系存在的问题，提出构建我军职业教育终身学习体系的对策与思考。

军事职业教育；终身教育；体系构建

习主席深刻指出：军事职业教育是院校教育、部队训练的拓展补充，是素质教育在军事领域的重要实现方式。要把军事职业教育作为提升军事人才职业特质、专业品质、创新素质的重要途径，有计划地开展全员学习、开放学习、终身教育活动，注重完善学习机制，浓厚学习氛围，提高学习效果，切实打牢履职尽责的知识、能力基础[1]。当前，在世界军事变革的大背景下，如何适应中国特色军事变革的要求，加快推进我军战略转型建设，不断提高履行新世纪、新阶段我军历史使命的能力，切实完成好党和国家赋予军队的职责任务，需要从各方面采取切实可行的举措。其中，强化官兵终身教育的观念，建构具有我军特色的军事职业教育终身教育体系，是打牢官兵军事专业素质和专业技能、提升我军整体作战实力和履行使命能力的基础性工程。

1 构建我军军事职业教育终身教育体系的必要性

军事职业教育是按照军事职业岗位任职需要，给予军队受教育者以岗位任职所需要的知识、技能和态度的教育。当今时代，强化军事职业教育终身教育理念，提高官兵科学文化素质和军事专业技能，提升军队整体战斗力，已经成为世界各国军队的共识和潮流。加快构建具有我军特色的军事职业教育终身教育体系，全面提升我军官兵的军事素质和军事技能，提高部队战斗力，促进官兵全方面发展，是积极适应中国特色军事变革、推进我军战略转型建设、提高我军履行新世纪新阶段历史使命能力、有效完成多样化军事任务的迫切需要。

(1)适应建设学习型社会的迫切需要。在经济全球化的发展趋势下，在知识经济的发展潮流中，终身教育是提高综合国力和国际竞争力的必然选择。为适应社会发展和终身教育的需要，加快建立终身教育体系，已成为越来越多的国家建构21世纪教育体系的必然选择。许多发达国家都把促进国民的终身教育作为开发人力资源、增强国际竞争力、实现经济和社会可持续发展的重要途径，并且在不同程度上建立了终身教育体系。“建设全民学习、终身教育的学习型社会”是党中央提出的全面建设小康社会和加快社会主义现代化建设的重大战略决策，是包括军队在内所有社会组织的重要职责和任务。作为中国当代军人，必须认真学习贯彻党中央的决策指示精神，深刻认识树立终身教育理念的必要性和重要性；军队各级组织要从有利于培养军人终身教育理念，为官兵提供终身教育的条件、机制和制度保障的高度，正确认识加快构建具有军队特色的终身教育体系的必要性和重要性，积极采取各种措施推进终身教育体系的建设。构建具有我军特色的终身教育体系是时代发展的必然要求，也是提升我军广大官兵军事专业素质的需要。

(2)推进我军战略转型建设的客观需要。随着改革开放不断向纵深推进以及社会主义市场经济的发展，我国正处于改革的关键期、矛盾的凸显期和发展的机遇期三者合一的时期。一方面，经济社会发展展示了良好的态势，综合国力不断增强，国家利益不断拓展；另一方面，社会矛盾增多，传统安全和非传统安全因素不断增加，要求军队不断拓展职能，履行多样化军事任务。国际方面，风云变幻的国际形势以及经济全球化和政治多极化的发展，导致世界政治经济面临的不确定因素不断增多，霸权主义和强权政治以新的面目出现，对我国经济社会发展以及领土主权和安全带来新的挑战，对军队履行职责的要求日益提高。全面提升我军官兵的整体素质，离不开完善的学习教育制度体制机制的保障。因此，各级党委和组织要从提高官兵整体素质的角度出发，站在事关我军战略转型建设和有效履行新的历史使命的高度，尽快转变学习教育观念，切实采取措施，加快构建适应我军战略转型建设和职责使命需要的终身教育体系，为推进我军建设的科学发展，提供人才和智力支撑。

(3)促进我军官兵全面发展的现实需要。军人素质是一个内涵十分丰富的体系，包括思想政治素质、科学文化素质、军事专业素质和身体心理素质等各方面。除了军事专业素质以外，其他各方面的素质都是在其入伍之前作为普通社会成员就已经具备的，在军旅生涯中通过不间断地学习实践，不断提高这些方面的素质，是履行好军事职责的基础和前提。军人必须牢固树立终身教育的理念，坚持终身教育，不断充实知识、提高本领，更好地完成所肩负的历史使命。采取各种方式，向书本学习、向他人学习、向实践学习，是官兵完善自我、实现全面发展的重要途径，也是切实履行好军人职责和新的历史使命的需要。加快我军终身教育体系建设，可以为官兵全面提升素质、促进其全面发展，创造良好的条件和环境。

2 我军军事职业教育终身教育体系存在的问题

(1)教育理念相对滞后。军事职业教育的根本目的是通过新知识、新装备、新理论、新技术的学习，促进广大官兵知识的更新、补充、拓展和深化，提高素质能力，培养适应我军现代化建设和未来信息化战争需要的军事人才，从而推进我军转型建设[2]。广大官兵特别是领导干部，要充分认识到军事职业教育是信息时代实现终身教育的一种重要形式，是现代教育发展的必然趋势。从更深的意义上讲，军事职业教育是以信息技术为核心的新军事变革对部队人才建设提出的客观要求，更是加速提高官兵整体素质、推进我军长远建设发展的实际需要，是一项基础性、长远性工程。终身教育是指人们在一生中都应当和需要受到各种教育培养，它提倡教育的终身性，使每个人都有足够的机会发展自我、完善自我，强调教育在时间上贯穿人的一生，在空间上并存于学校、家庭和社会之中，主张以人的全面发展为核心，让所有人根据自己的需要，在人生的各个阶段都能得到学习的机会。终身教育是对传统教育观念的根本性变革，反映了教育进步的一种世界性趋势。在实际工作中，部分官兵对于终身教育还存在着一些模糊认识，终身教育还没有成为官兵的一种行为方式和生活方式，这不仅影响到我军转型建设的实际效果，也在一定程度上影响到官兵自身的全面发展。受传统观念影响，部分官兵存在着职前一次性学习、一次性成才定型的观念，终身教育思想意识不强。随着我军院校培训制度的规范化，职务晋升和业务学习定期进院校学习深造，造成部分官兵形成一种依赖心理。因此，必须继续充分利用各种手段和形式加大对军事职业教育重要性的宣传，加深官兵对军事职业教育的认识和理解。要让广大官兵特别是领导干部，充分认识到军事职业教育是对院校教育培训的一种有效补充，是信息时代实现终身教育的一种重要形式，是现代教育发展的必然趋势。

(2)教育活力稍显不足。我军职业教育在办学规模、条件、学制、培养目标、教学内容、教学方法和手段等方面都取得了长足的进步，积累了宝贵的经验，为建立军事职业教育体系提供了良好的物质条件。但在实际工作中，还存在两方面的问题：一是军事职业教育专门教学机构稍显不足。从总体上看，职业教育院校体系已具雏形，基本适应职业教育的需要。但从终身教育的角度来看，存在着为官兵提供终身教育的教育组织尚不健全的问题。目前，除了2008年成立的空军军事职业大学为全体空军官兵提供良好的学习平台以外，其他有助于官兵终身教育的专门教学组织相对较少，依托军事院校和地方主考院校开展的自学考试、函授考试等教学组织，也存在着重考试轻辅导、配套措施不完善等问题，一定程度上制约着官兵学习的热情和持续性。二是职业教育内容不够完善。目前，我军军事职业教育内容一定程度上还存在着实践性、先进性和针对性不强的问题，“突出实践、强化实用”的特点还不够突出，有些军队院校设置的培训课程脱离了部队需求，无法凸显军事职业教育的必要性和重要性，导致部分培训官兵缺乏学习动力，把培训任务看作是“包袱”，把培训当作“出公差”来敷衍。

(3)制度机制尚不完善。构建我军军事职业教育终身学习体系是一项系统性工程。没有系统完善的制度机制，容易使终身学习时紧时松、流于形式，难以确保实际效果。一是终身教育体系制度还不够健全。总体来看，军事职业教育制度能够保证职业教育的有序开展和官兵职业技能的提高。但是，促进官兵自觉学习、主动学习的制度措施较为薄弱。实际工作中，有些机关和部队将终身教育与职业教育混为一谈，缺乏从促进官兵全面发展的高度分析问题、认识问题的长远眼光，抓教育、抓学习仅仅满足于完成本职工作，对于官兵自主学习的愿望和要求尊重不够，相关配套制度不健全。有的单位没有协调好工学关系，存在挤占、挪用官兵学习、休息时间的现象，一定程度上影响了官兵自主学习的积极性。二是军事职业教育法规体系和运行机制不够健全。军事职业教育体系，必须有与之相配套的法规体系和运行机制做支撑。目前，适应新军事变革和军事斗争准备要求的法规制度与运行机制初步确立，但如何适应部队实际工作和信息化战争需要，及时调整和完善办学方向、办学思想、办学原则、教学内容等运行机制，还存在适应性、灵活性不强的问题。对于如何合理确定军事职业教育院校的组织结构、人员编制、装备配备等，实现发挥优势、用好资源、提高人才培养质量的目的，还有许多问题需要进一步深化研究。另外，如何建立有效的考核激励机制以及与国民教育政策的衔接机制，确保学习的常态化和官兵学习的效果，也需要在实际工作中不断总结完善。

3 构建我军职业教育终身教育体系的对策

(1)更新教育观念，强化顶层设计。构建我军职业教育终身教育体系的最终目的是为了提高官兵的素质、促进官兵全面发展，推动我军建设不断向更高水平迈进。今后，我军担负的使命任务将更加艰巨，地位作用将更加重要，推进中国特色军事变革将对军人的知识、能力、素质要求越来越高，这就要求军人必须更新终身教育的理念，不断充实知识、提高本领、强化素质，不断提高自身的军事专业素养和能力。在更新教育观念的基础上强化顶层设计，是构建军事职业教育终身教育体系的重要举措。立足顶层、登高望远，方能开阔眼界、通盘考虑，全面协调处理好工作、任务和学习之间的关系，统筹安排军事职业教育和军事训练、部队管理、后装保障等方方面面的关系，使之与部队训练、政治教育等中心任务同频共振、同步进行，逐步形成推动军事职业教育创新发展的长效机制[3]。科学合理的顶层设计，源于完善、有力的组织领导机制。军事职业教育依托部队现行领导管理机制，充分发挥各级职教管理部门的主导作用，以及各业务部门、基层部队的专业优势和能动作用，把军事职业教育与业务工作、训练任务、政治教育、部队管理等同研究、同部署、同督促，科学统筹、合理分工、周密计划、严格实施，逐步形成“军委机关统一领导、职教部门牵头拉总、业务部门共同参与、各级部队组织实施”的教育运行机制。

(2)发挥院校优势，增强教育活力。当前，加快推进中国特色军事变革，实现我军跨越式发展，切实提高官兵履行新的历史使命的能力，需要大批适应部队建设、管理、训练需要的高素质复合型军事人才。而军事人才的培养，则呼唤进一步完善具有中国特色的军事职业教育体系。一方面，要大力加强和改进地方院校教育，充分发挥地方院校教育在终身教育体系建设中的基础性作用。如美军军官任命前教育主要依托地方院校进行，此外，美军院校还和同城(地区)的地方大学合作，为参加职业教育的军官开设研究生课程。以此为借鉴，我军院校教育应进一步转换观念、拓宽思路，不断完善依托国民教育培养军事人才的制度、体制，提高人才培养质量和规模。加强军队院校与地方院校和科研机构的沟通交流，利用地方教育资源为官兵学习深造创造条件。另一方面，积极利用现代远程教育促进终身教育。现代远程教育是以学习者为主体，运用计算机互联网、卫星数字网和有线电视广播网为基础，综合运用多媒体支持服务，为愿意学习的人们提供学习机会和条件的一种教育形式。远程教育具有开放性、高效性、共享性、交互性、灵活性、生动性、不受时空限制等诸多优势。在信息化时代，现代远程教育是终身教育的重要渠道，有着广阔的发展前景。大力推进现代远程教育，形成覆盖全军的教育培训网络和满足官兵需要的学习资源，有利于构建以官兵为主体的自主学习模式。当前，应积极依托全军网，大力加强部队各单位局域网建设，积极发展现代远程教育与培训，综合利用社会各种教育资源，开发优质数字化教育资源，实现优质教学资源共享，以满足官兵随时随地开展学习的需要，从而进一步提高广大官兵学习的时效性。

(3)搞好制度设计，加强政策衔接。随着国家经济的发展和国民教育水平的迅速提高，相应的人事制度和薪酬制度与学历、学位的捆绑度越来越高。如在地方院校或教育机构完成了一定的学习和培训任务，就可以取得相应的学历、学位或认证，随之带来职位和收入的提高。而目前我军的军事职业教育还没有与国民终身教育政策完全接轨，官兵在完成相应学习任务后，其学习经历和学习成果无法顺利转换成地方院校学历，也无法取得国家承认的职业资格认证，因而享受不到政府规定的相应的人事与工资待遇。应进一步加强制度设计，加强政策衔接，积极将军事职业教育资源纳入国民终身教育体系，使部队官兵的学习成果同等享受政府在人事和工资等层面的待遇，从而使官兵能将学习和自身的长远发展目标与切身利益挂起钩来，变被动学习、强制学习为主动学习、自愿学习[4]。这种激励措施，不仅使官兵在服役期间能自发学习、主动学习军事职业技能，不断提高自身科学文化素质，而且对拟入伍青年和即将退出现役士兵的成长产生长久的激励作用，真正体现终身教育全程激励的效能。此外，还要积极探索军事职业教育学习经历、学习技能向国家承认的学历和技能认定的转换方法。只有这样，才能从根本上满足官兵对于终身教育的积极的心理需求，在整个服役过程中保持持久和稳定的学习内驱力。

4 结 语

加快军事职业教育建设，积极构建军事职业教育终身教育体系，对于不断提升广大官兵的能力素质、加快实现我军转型建设发展和切实增强我军有效履行职能使命任务的能力，具有极其重要的作用。构建军事职业教育终身教育体系是一项长期而艰巨的任务，不可能一蹴而就，广大官兵必须始终牢固树立终身教育的理念，并将这一理念贯穿于军事实践的全过程，勇于进取、积极作为,为早日实现党在新形势下的强军目标做出积极贡献。

[1] 中国人民解放军总政治部.习主席国防和军队建设重要论述读本[M].北京：解放军出版社，2014：96-97.

[2] 徐秀勤，吴海宗.促进军事职业教育发展的几点对策[J].长空，2010(2)：81．

[3] 戴玉朵，张军奇.注重顶层设计，提高军事职业教育成效[J].继续教育，2012(12)：50．

[4] 徐冉，卞正防.健全空军士兵军事职业教育激励机制之我见[J].空军院校教育,2013(2)：64．

(编辑：凌春霞)

Construction of Military Lifelong Education System in Our Army

HUA Shuhong1, LIU Changli2, WU Rui3

(1.Military Medicine Department, Bethune Medical NCO School, Shijiazhuang 050081, China;2.Social Science Department, Air Force Services Academy, Xuzhou 221000, China;3.Product Quality Supervision and Inspection Institute of Hebei Province, Shijiazhuang 050227, China)

Considering the theories of vocational education, lifelong education and lifelong learning and the reality of technological development and military revolution in the world, the paper elaborates the necessity of constructing military professional education lifelong learning system according to the actual demand of strategic transformation in our army by learning the successful experiences from foreign army. It also analyzes the problems in military professional education lifelong learning system and puts forward corresponding countermeasures.

military professional education; lifelong education; system construction

2016-06-28；

2016-11-09．

滑树红(1975—)，女，硕士，讲师．

10.16807/j.cnki.12-1372/e.2017.02.017

E251

A

1674-2192(2017)02- 0067- 04