新时代建设强大稳固现代边海空防的行动指南

何明远 高文广

习近平总书记在党的十九大报告中，科学判断国际国内两个大局的深刻变化，准确把握党和国家发展新的历史方位，深刻阐述新时代中国特色社会主义思想和基本方略，明确提出建设强大稳固的现代边海空防。这是对党的十八大以来，习近平边海空防重要论述核心内涵和精髓实质的集中阐述，是对新时代边海空防事业发展大棋局的高度凝练，是马克思主义基本原理与中国边海空防实际相结合的最新理论成果。边海空防领域站在新的历史起点，开启新的历史征程，必须进一步学习领会习近平边海空防重要论述的理论意义、实践意义和时代特征，进行理论和思想再武装，才能以永不懈怠的精神状态奋力推进新时代强大稳固的现代边海空防建设。

一、全面开启新时代党的边海空防指导理论崭新篇章

新中国成立以来，党中央、国务院和中央军委高度重视边海空防工作，依据边海空防形势发展变化，鲜明提出“针锋相对、寸土必争”“有理、有利、有节”“睦邻友好、强边固防”等斗争方针和原则，先后创造性运用民族区域自治、屯垦戍边等重大政策制度，坚决制止民族分裂，联手打击“三股势力”，多次取得边境地区自卫反击作战或武装冲突胜利，有效捍卫了国家领土完整和主权安全。

党的十八大以来，我国进入由大向强发展的关键阶段、全面建成小康社会的决胜阶段。面对大国博弈加剧、海洋权益纷争不断、安全压力相互叠加的新形势新挑战，以习近平同志为核心的党中央着眼实现中华民族伟大复兴的中国梦，坚持从战略全局审视和筹划边海空防，强调以维护国家主权权益为根本，把国家主权和安全放在第一位，祖国的神圣领土一寸也不能丢，决不会拿国家的核心利益做交易；强调把边海空防工作纳入“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，纳入国民经济和社会发展规划，纳入国防和军队改革总体部署；强调加强边海空防筹划指导，坚持政治安边、富民兴边、军事强边、外交睦边、科技控边的总体思路；强调坚持军民融合深度发展路子、军民合力共建边海防，坚持党政军警民合力治边、发挥军警民联防的特色和优势，齐心协力把党中央的治边方略和决策部署落到实处。特别是面对钓鱼岛维权、黄岩岛等重点岛礁管控、中建南安保、南海岛礁扩建、中印边境武装对峙、缅北武装冲突等一系列边海空防新矛盾新问题，以及“三股势力”渗透破坏和各类跨境违法犯罪活动，习总书记运筹帷幄、谋篇布局、把握大势，指导边海空防力量稳妥应对，取得了经略海洋、维护海权的历史性突破，确保了沿边沿海地区安全稳定，营造了于我有利的战略态势。

这些重要思想和复杂斗争实践，充分证明了习近平边海空防重要论述的科学性真理性，充分体现了党中央对开拓边海空防新局面的战略智慧和政治担当，全面深化了党中央对边海空防工作特点规律、边海空防斗争和建设规律、周边安全发展规律的基本认识，是对党的边海空防指导理论的重大创新，是新时代维护边海空防安全的强大思想武器。

二、科学回答中华民族伟大复兴对边海空防时代要求

实现中华民族伟大复兴，是近代以来中华民族最伟大的梦想，是中华民族的根本利益和最高利益。新时代中国梦的本质是国家富强、民族振兴、人民幸福，是实现“两个一百年”奋斗目标，建成富强、民主、文明、和谐、美丽的社会主义现代化强国。习总书记强调，国家安全是安邦定国的重要基石，维护国家安全是全国各族人民根本利益所在；边海空防工作是治国安邦的大事，关系国家安全和发展全局；要强化忧患意识、使命意识、大局意识，勇于作为，敢于担当，努力建设强大稳固的现代边海空防；要不忘历史，牢记使命，扎扎实实把我国边海空防工作搞好。

历史一再证明，一个国家在迈向强盛的发展进程中，越是接近复兴的光明前景，就越要正确处理和把握好发展和安全的关系，否则可能出现大的问题，甚至还会影响和改变国家的前途命运。边海空防安全是国家生存和发展的基本条件，是国家安全最敏感的要素。

党的十八大以来，习总书记就做好新形势下的边海空防工作，先后提出了“治国先治边”“陆海统筹”等一系列重要论述。这些重要论述，谋治边安边兴边强边之业，布维护国家主权安全之局，立中华民族伟大复兴之基，不仅阐明了边海空防斗争和建设的历史方位与时代坐标，把国家边海空防安全上升到直接服务实现中国梦的战略高度，而且开拓了一条新时代中国特色现代边海空防建设之路，为我国边海空防赶上时代、走在时代前列筹划设计了战略发展路线图。

三、集中体现总体国家安全观核心理念

总体国家安全观，是以习近平同志为核心的党中央对国家安全理论和实践的重大创新，是指导国家安全各个领域的根本遵循。习总书记在党的十九大报告中强调，统筹发展和安全，增强忧患意识，做到居安思危，是我们党治国理政的一个重大原则；必须坚持国家利益至上，以人民安全为宗旨，以政治安全为根本，统筹外部安全和内部安全、国土安全和国民安全、传统安全和非传统安全、自身安全和共同安全，完善国家安全制度体系，加强国家安全能力建设，坚决维护国家主权、安全、发展利益。

当前，我国国家安全处于全面拓展期，安全的内涵和外延越来越丰富，时空领域越来越宽广，内外因素越来越复杂。边海空防安全作为国家安全体系的重要组成部分，内涵外延与过去相比也有了很大不同，其地位作用更加突显，职能任务更加多元，体系构成更加复杂，行动区域更加宽广，综合安全需求更加突出，应准确把握国家安全形势变化的新特点新趋势，坚持总体国家安全观，走有中国特色的边海空防安全道路。为此，习总书记反复强调，“周边不靖、国无宁日”，要“党政军警民合力治边”“打组合拳”，按照亲诚惠容理念和与邻为善、以邻为伴周边外交方针深化同周边国家关系，周密组织边境管控和海上维权行动，坚决维护领土主权和海洋权益，筑牢边海空防铜墙铁壁，促进和而不同、兼收并蓄的文明交流，等等。

这些重要论述，从政治、经济、外交、军事、文化、民族、宗教等诸多方面，科学回答了中国这样一个世界最大发展中社会主义大国如何维护边海空防安全的基本问题，集中展示了我们党在战略全局高度维护边海空防安全的大气魄大思路，是总体国家安全观在边海空防领域的具体运用，是大安全时代用宏观安全思路指导局部安全工作的鲜活体现，标志着我们党对新时代边海空防安全基本规律的认识达到了新高度。

四、汲取熔铸中国历史上优秀边海防思想精华

任何科学体系都离不开历史文化传统的支撑和滋养。正如习总书记指出的，要治理好今天的中国，需要对绵延5000多年的中华文明多一份尊重，多一份思考。

中国历史悠久，传统治边思想博大精深，“边陲之戍、用保封疆，国之大防、莫重于此”等实践认知，“服事观”“华夷观”等传统边疆观，“夷夏之防”“多事四夷”“守在四夷”“以夷制夷”“守边备塞”等治边思想，内涵极其丰富，具有历史连续性并各具时代特色。这些宝贵的治边思想经验，涉及边政、边防、边界、边务、边民等各类涉边事务，是历代政府拓边、靖边、安边、强边等治边理念的集中反映，充分体现了中国人民的政治智慧。这些治边思想经验，深深扎根于中华文明的深厚土壤，融合于数千年来我国边海防建设和斗争的历史，传承着中华先辈经略边疆、巩固边防的思想精华和战略精髓。

习总书记将中国古代治边经验智慧作为活水源头，紧密结合我国边海空防面临的新形势新挑战新任务，运用马克思主义科学思维，在中华民族5000多年、近代以来170多年、新中国成立60多年和改革开放30多年的历史发展中，继承弘扬优秀边海防思想精髓，赋予其新的时代内涵和现代化灵魂，创造性地在治国理政框架构设中提出一系列经略边海空防的重大战略思想，升华为规律性认识，形成党的新时代治边方略，开辟了中国特色边海空防指导理论的新天地，体现出深邃厚重的历史底蕴和先进的理论品格，是感召全民族心灵、凝聚边海防精神和磅礴力量的思想旗帜，更是治国强边坚定决心意志、高超政治智慧和担当进取精神的充分展示。

五、开拓创造马克思主义维护国家主权安全思维新境界

重视运用科学思维方式解决实际问题，是我们党的传家宝。正是在学习运用马克思主义科学思维方式的过程中，我们党形成了一切从实际出发，理论联系实际，实事求是，在实践中检验真理和发展真理的思想路线。习近平边海空防重要论述，充分体现了中国共产党人对边海空防问题所具有的政治立场、价值追求和思想风范，体现了马克思主义的世界观和方法论，开拓出新时代边海空防思维的新境界。

在战略思维上，以习近平同志为核心的党中央始终能够站在时代和全局高度，以宽广的视野、博大的胸襟，把边海空防问题放在国际形势发展大格局、周边安全大背景下审视，先后提出“边海防建设意义重大，涉及主权安全、国泰民安和国家核心利益”等重大思想。

在创新思维上，强调敢于解放思想，特别注重把党的十八大以来边海空防斗争建设实践探索上升为新时代规律性认识，并用来指导新实践、应对新挑战，坚持在实践斗争中创新发展边海空防指导理论；强调坚持发挥改革创新精神，着力解决制约边海空防工作的体制机制问题，加强边海空防各项建设，不断增强新形势下防卫管控能力。

在辩证思维上，强调国家发展越快，来自外部的阻力越大，边海空防面临的风险也越大；要正确处理维权和维稳的关系，实现维权和维稳积极平衡、动态平衡；在涉及国家核心利益的原则问题上，我们既要坚守底线、坚决斗争，同时又要着眼大局、管控风险，做好经略周边工作，保持周边安全稳定。

在法治思维上，强调要依法管控边境秩序、维护边境地区安全稳定；政策法规体系建设非常重要，对争议区域、边界争端、边境海上冲突等，都要很好地研究法理依据。

在底线思维上，强调绝不允许任何人、任何组织、任何政党、在任何时候、以任何形式、把任何一块中国领土从中国分裂出去。

这些关于边海空防的科学思维，是对马克思主义国家学说的丰富发展，充分体现了习总书记边海空防重要论述蕴含的深邃哲学智慧、鲜明问题导向和实事求是的理论品质，彰显了马克思主义科学思维与中国边海空防实际相结合的最新理论成果，为中国特色治边方略注入了鲜活的新时代元素，为我们开展边海空防工作提供了科学思想引领和正确方法指导。

［1］习近平．决胜全面建成小康社会 夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利．解放军报，2017-10-28．

［2］党的十九大报告辅导读本．人民出版社，2017．

［3］习近平论强军兴军．中央军委政治工作部，2017．

［4］习主席国防和军队建设重要论述读本．中央军委政治工作部，2016．