浅析事业单位会计核算中存在的问题与对策

文/赵良华

浅析事业单位会计核算中存在的问题与对策

文/赵良华

事业单位会计核算是其有效利用财务资金、并对财务资金进行有效管理的重要方式，当前我国事业单位在会计核算过程中出现了一些问题，本文以此为切入点，分析其问题的表现方面，并以此给出相应的解决对策。

事业单位；会计核算；问题；对策

一、事业单位会计核算常见问题分析

(一)事业单位会计制度造成的会计核算问题

收付实现制是当前我国事业单位普遍采用的会计制度，这种会计核算制度是以现金收到和支付的基准来记录收支行为，其优势在于能够比较客观的反应出事业单位的收入、支出等财务状况，同时这种会计制度操作相对简单，财务数据处理成本较低，然而随着我国政府由管理型向着服务型过度以及管理体系的深刻变化，收付实现的会计核算表现除了严重的不适应性，其所能反映出的会计财务信息透明度较低，并且容易受到人为的干预，这与我国政府深化改革、职能优化、信息公开透明等政治大方向都是背道而驰，严重的甚至对政府的预算决策造成一定的影响。由此可见，现行的收付实现制是造成事业单位会计制度问题的重要因素。

(二)事业单位对于财务管理的缺失

当前我国事业单位对于会计核算方面的应用往往是过于关注财务资金的使用状况，而资产管理方面却严重缺失，这种“重使用、轻管理”的粗放型会计核算方式必然会引发资金使用的随意性和资金应用的有效性发挥。再加之一些事业单位结构简单，各个业务部门之间工作交叉，从事会计岗位的人员专业素质有限，很多事业单位的会计是从其他非会计岗位转岗而来，虽然取得了会计从业资格证书，但由于业务能力不强，水平不高，造成记账随意、手续不清、差错频繁以及会计资料严重缺失等问题。

(三)事业单位内部审查机制以及预算执行力的欠缺

事业单位内部审查机制缺失一方面是由于机构设置的问题，一些事业单位结构简单、人员设置较少往往没有成立相应的审查机构，使得财务的管控往往得不到有效的监督，从而引发一些列的财务会计问题。很多事业单位设立了内部审计机构，但却形同虚设，内审机构工作人员的上下级隶属关系、经济利益均受到单位领导制约，这样势必造成内部控制作用难以有效发挥。另一方面，由于单位会计工作不到位，日常的账务处理不及时，单位债务情况不能被单位领导以及会计人员有效的掌握从而引发账目不真实、不规范的现象出现。而预算执行力不足，则是指由于在制定单位预算时缺乏必要的规划和设计，同时在实际使用预算资金时过度的盲目性而产生的收支不抵等财务状况，尤其是一些专项资金的使用不规范是事业单位常见的财务管理问题。可见，事业单位内部审查和预算执行力的缺失也容易引发会计核算方面的一系列问题。

二、探究解决事业单位会计核算问题的对策

(一)完善事业单位会计核算制度

鉴于事业单位会计核算制度的缺陷，加强权责发生制在事业单位会计核算工作中的应用，对于应对事业单位会计核算问题有着非常重要的意义。权责发生制(又被称为应计基础)，这种会计制度将已经发生的收支和应当发生收支都考虑在会计核算当中，能够较好的反应出单位一定时期内运营效果，一定程度上弥补了收付实现制的缺陷。当然，在具体应用的时候不应该完全抛弃收付实现制，应当将二者有机的统一起来，充分发挥各自的优势，使得事业单位会计核算制度运行在相对简单、可操作、易于管理、同时能够客观反应出单位财务运行状况的条件下。总之，不断完善事业单位会计核算制度是根本上解决其财务问题的关键。

(二)加强事业单位专职会计人员的应用

会计岗位涉及到一些较为专业的知识内容，由其他岗位兼职的会计人员往往对于会计工作不够重视，或者会计工作业务较少，会计人员都忙于其他工作，对新的财务制度的认识理解有一定的偏差，因此，加强专业会计人员的应用是有效提升事业单位会计核算工作的重要方面，具体的可以从两个方面进行加强，首先是提高财务人员的素质，实行会计工作岗位责任制。招录专门的财会专业学生进行定岗定职工作，对会计人员进行科学合理的分工，合理设置会计岗位。其次，对会计岗位加强重视，减少甚至杜绝会计岗位兼职现象的发生，定期对会计人员进行专业化的培训，使得其在业务能力和职业道德都能得到有效的保障。由此可见，通过加强专业人才和职位的设计对于提升事业单位会计核算工作也是至关重要的。

(三)提升事业单位财务监督水平

事业单位会计核算问题的解决依赖于制度的不断完善、专业财会人员的应用，还需要财会监督工作的有效介入。一方面，事业单位应加强内部财务管理工作，通过制定相应的财务管理制度和监督机构保障自身的财务资金应用、管理运行在健康、稳定的内部环境中，另一方面，还应提升审计部门对于各事业单位财会审计工作，以定期或者不定期的审计手段，规范事业单位对于财务的使用情况，对于一些不合规定的财务使用问题进行严肃处理。除此之外，还应规范预算执行力度，通过科学预算的制度、预算资金的严格有效运用来切实提升事业单位预算执行力。

综上所述，要解决事业单位核算问题，应从核算制度、人员使用以及财会监督手段等三个方面进行加强，使得事业单位财务管理能够更加有效和合理，为我国经济社会发展做出新的贡献。

[1]傅荣. 浅谈我国行政事业单位会计核算中存在的问题及对策[J]. 会计师，2013，18：26-27.

[2]魏垚. 事业单位会计核算存在的问题及改进对策[J]. 行政事业资产与财务，2014，12：16-17.

(作者单位：即墨市社会医疗保险管理中心)