丰县推进“互联网+农业”的调查与研究

张欣丰县县委党校



丰县推进“互联网+农业”的调查与研究

张欣
丰县县委党校

2015年3月5日，李克强总理在政府工作报告中提到“互联网+”，引起各界强烈反响。伴随着“互联网+”时代的到来，丰县抢抓电子商务发展的战略机遇，依托良好的生态环境和产业优势，着力打造电子商务这一战略性新兴产业，积极推进“互联网+”与农业的融合，倒逼农业提档升级，带动大众创业、万众创新，加快脱贫奔小康步伐，助推县域经济转型升级和跨越发展。

1　丰县发展“互联网+农业”的背景

为培育壮大农业产业优势，“十一五”以来，丰县实施“大棚富民、大项目强县”，加速推进农业转型升级，打出了“富民强县”的组合拳，走出了一条由传统农业向现代农业加速转变的新路子，被中国社科院区域经济专家称为农业县市洼地崛起的“丰县模式”。

打造一批具有规模优势的优质农产品基地。30万亩洋葱、薹蒜出口基地面积均居全国县级之首；50万亩优质果品基地产值超10亿元，稳居全国果品生产前十强；22万亩山药、牛蒡、芦笋等特菜生产基地成为农民增收的“高效工厂”。目前丰县高效农业和设施农业面积分别达85万亩和20万亩。畜牧业形成了肉鸭、肉羊、奶牛、生猪四大主导品种，其中种鸭存栏突破130万只，居全国第一位，并建成了32个省级生态健康养殖示范基地、2个国家级示范场。

培育由龙头企业带动的规模化、标准化、工厂化、信息化的现代农业。丰县依托现有农业优势资源，加大农业招商，引进涉农企业136家，带动了40万农户进行规模种、养，形成了果汁、木业、畜禽、蔬菜等四大产业链条。由龙头企业带动，重点发展精深加工，提高附加值，打造全国知名的优质果蔬及畜禽深加工基地、淮海经济区重要的食品及农副产品加工基地，年产值达到200亿元以上。旺达农副产品有限公司的“牛蒡功能性饮料系列产品开发”，盛禾原食品工业有限公司的浓缩蔬菜汤“盛禾五行饮品冲剂”，从普通蔬菜到健康饮品，价值翻了几十、上百倍。

丰县农产品以鲜货为主，产量巨大，大部分集中在僻远乡镇，传统方式很难解决销售问题。为此，丰县专门创办了“中华果都网”、“丰县信息港”等网站，为全县提供农产品信息发布平台。快速发展的互联网、智能手机帮助农民解决了农产品信息不畅的问题，“互联网+”把农业生产与要素供给、市场需求连接起来，必然带来农民思想观念和农业发展方式的巨大变革。

2　丰县推进“互联网+农业”取得的成效

2014年，丰县建立了“县镇村”三级服务平台，在县城设立了电商综合服务中心，镇设立了服务站，村设立了服务点，初步形成了覆盖县、镇、村三级快递物流网络的“丰县模式”。

2015年3月中旬，丰县制定《2015—2017年丰县农民培训工作规划方案》，对全县371个村进行涉农电子商务培训；成立丰县电子商务工作领导小组，设立2000万元的电子商务发展专项资金。对全县农村电商发展顶层管理人员、农村电商企业、大户经营管理人员、农村电商个体商户经营人员，每年培训300人次。邀请专家、教授和富有实战经验的网商、网企来丰县对有意从事农产品网上销售的农民、农产品企业进行网销培训，2015年培训500人次，2015—2017年培训2000人次。依托15个镇（街道）电子商务服务站、50个村（社区）电子商务服务点，开展以网店经营、网络销售、店铺管理等内容的培训65期，2015年培训18000余人。

2015年3月19日，丰县“供销e网通”农村电商服务平台正式建成并投入运营。两年内将在丰县各镇村开设15家镇级电商服务站和318家村级电商服务点。2015年4月21日，阿里巴巴农村淘宝项目在丰县正式启动运营。阿里巴巴将通过“投资基础、激活生态、创新服务、创造价值”四大战略布局让电商走进农村，让优秀人才回归农村创业，让农产品足不出户就可以推广到全国乃至全世界。全县物流快递共覆盖各镇村400多个网点，解决了电子商务物流配送最后一百米的难题；京东、北京农信通、杭州常春藤、同程网、网来云商等知名电商企业均与丰县签订合作协议。

丰县阿里巴巴农村淘宝项目坐落在新落成的大沙河集团电子商务物流园，目前园内已有30多家企业入驻。该园区占地320亩，建筑面积4万平方米，分电商集聚功能区、物流仓储功能区、产业综合配套功能区和商务生活配套功能区四个区域，并建有丰县电商综合服务中心，为入驻电商企业提供完整的仓储、物流、运营、农产品质量检测、产品展示等“一站式”服务。

2015年，全县电子商务销售额达52.96亿元，增长274%以上；其中农产品电子商务销售额3.8亿元，增长50%以上；电子商务直接从业人数9600人，增长30%以上，拉动就业人员2.8万人，增长60%以上。全县涌现电商能人100余人，唐怀海被评为“全省电子商务创业标兵”，高先锋、邵鑫被评为徐州市电子商务创业标兵。

丰县被列为全国首批电子商务进农村综合示范县、阿里巴巴集团 “千县万村”工程试点县，大沙河镇李寨村喜获中国淘宝村、孟楼村、李大楼村、岳庄村、蔡楼村先后被评为江苏省农村电子商务示范村，大沙河镇荣获江苏省首批电子商务示范镇、宋楼镇被评为江苏省农业电子商务示范镇，江苏丰沛网络科技有限公司、徐州洲洋信息技术有限公司荣获徐州市电子商务示范企业，大沙河镇电子商务产业园荣获徐州市电子商务示范基地。丰县智慧商贸物流大时代已然来临。

3　进一步完善“互联网+农业”的几点思考

丰县在发展农村电子商务方面做了一些有益的探索和实践，但还只是处于起步阶段，目前还存在配套服务不完善、人才缺乏、电商企业小而散等问题，还需要我们进一步去解决和拓展。接下来我们将继续推进全县域互联网与传统产业融合进程，创新建立促进农村电子商务发展的体制机制，进而带动城乡居民创业就业，拓宽增收渠道，促进县域经济的跨越发展。

3.1 强化规划引领

在制订全县电子商务三年行动计划的基础上，集中资源，培育一批电子商务优势产业、企业、村庄、物流基地、休闲观光景点，引领丰县电子商务在更高水平上发展。

3.2 打造电子商务产业发展集聚区

充分利用大沙河集团电子商务物流中心、大沙河镇电子商务产业园，打造农产品电子商务产业集聚区；整合丰县总部经济园、恒华型材等闲置场地资源，建设集电商产品体验区、创客空间、智能仓储区、综合服务区、电商办公区、配套生活区六大功能于一体的县域电子商务产业集聚区；引进创业咨询服务机构、物流快递企业、金融与担保机构在内的各类电商服务机构，建设公共服务和公共孵化平台，推动电商产业链上的关联企业形成聚集、规模和协同效应，形成比较优势，构建电子商务生态系统。

3.3 打造“丰县”网络地域品牌

以特色农产品为依托，外延至休闲观光农业、电动车产业，打造统一的地域品牌，合力进军网络市场。与知名电商运营公司“常春藤”合作，通过品牌定位、策划、爆款营销等方式，打造“丰县苹果”、“丰县牛蒡”、“丰县电动三轮车”、“黄河故道生态旅游”四个县域重点产业的互联网影响力，建设“丰县”电商县域名片，并带动和培育“大沙河”等本土网商知名品牌。

3.4 突出与农业的融合互动

依托“智慧丰县”平台和云计算中心，实现大数据存储和共享。加快电子商务与农业深度融合、与全民创业深度融合，充分激发民智民力和挖掘产业潜能，走向多元化融合发展，加速提高全县的信息化、产业化发展水平和循环发展能力，为全县更多产业插上“互联网+”的翅膀，实现丰县经济的腾飞。

3.5 对农业互联网复合型人才的需求只有进行时，没有完成时

“互联网+农业”是一项复杂的系统工程，需要大量人才。但是农村信息化人才匮乏问题长期难以得到有效解决。广大务农人员由于年龄、知识、思维等方面的原因，不懂、不会互联网。如何培养更多既熟悉农业生产经营又精通互联网技术的复合型人才，如何加大对基层农民的互联网技能培训，是实践“互联网现代农业”的重要议题。

3.6 建立和完善农副产品质量安全追溯体系

该方向的核心是利用物联网等实现农业生产流通各环节端到端的数据沉淀和共享。要在生产源头做文章，就要先从新型农业经营主体入手，因为他们比小农家庭更有条件部署互联网相关技术和产品。要支持他们加大RFID、传感器等技术投入，提高农副产品生产加工、流通经营各环节的信息采集能力。同时还要加强上下游各经营主体间、经营主体与消费者间的信息对接。从一些有条件的大型农业主体、重点农业产区入手，逐步向全行业推广普及，最终实现从“农田到餐桌”真正意义上的全过程可追溯。

推进农产品质量安全监管信息系统的建设，充分利用已有智慧畜牧业平台，种植业农产品信息追溯系统，建立智能化农产品安全管理体系，完善对农业生产经营者的信用评价，实现农牧产品信息的可追溯。

内容应包括：

（1）采集农产品追溯信息，针对生产、加工配送、零售等环节建立农产品档案；

（2）建立追溯信息查询与评价系统，公众可通过互联网和手机查询农产品履历，并可对质量进行评价；

（3）构建农业经营者信用评价体系。

众所周知，农业是高风险弱质产业，自然因素影响着整个生产过程。“互联网+农业”虽然能为农业结构调整和农产品加速流通提供有力支撑，市场经济的内在契约性约束也越来越被农民了解，但面对自然风险的不可控性，农民仍可能被迫违约。当违约责任被农民归咎于互联网的负面性因素时，就难免会滋生抵触互联网的心态，其结果不排除“农业—互联网”的出现。

目前，农民仍然是互联网领域的弱势群体。面对复杂多变的互联网环境，农民仅仅是被动应对者，各种网络安全问题还可能会给农民带来诸多困扰，上网过程中的一个小疏忽就可能给农民带来不小的麻烦。市场经济是看不见的手支配的经济，现代社会是具有高度不确定性的风险社会。“互联网+”受到热捧并不等于已经成熟，“互联网+农业”前景灿烂，必然带来农民思想观念和农业发展方式的巨大变革，但我们也要科学把握，打好基础，理性推进。