政策视窗



政策视窗

中国加快实施自贸区战略

国务院日前印发《关于加快实施自由贸易区战略的若干意见》，提出了我国加快实施自由贸易区战略的总体要求，提出要进一步优化自由贸易区建设布局和加快建设高水平自由贸易区，并就健全保障体系、完善支持机制以及加强组织实施作出具体部署。《意见》指出，加快实施自由贸易区战略是我国新一轮对外开放的重要内容，要坚持使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，坚持统筹考虑和综合运用国际国内两个市场、两种资源，坚持与推进共建“一带一路”和国家对外战略紧密衔接，坚持把握开放主动和维护国家安全，逐步构筑起立足周边、辐射“一带一路”、面向全球的高标准自由贸易区网络。

工信部印发促进化工园区规范发展指导意见

工信部2015年12月11日印发《促进化工园区规范发展指导意见》。《意见》提出，要根据城乡规划、土地利用规划，结合生态区域保护规划和环境保护规划要求，按照资源、市场、辅助工程一体化，基础和物流设施服务共享等要求来实现产业上下游一体化布局。鼓励原料互供、资源共享、土地集约和“三废”集中治理，科学制定园区发展总体规划。

十部门启动农民工返乡创业试点

2015年12月3日，国家发展和改革委员会、工业和信息化部、财政部、人力资源社会保障部、国土资源部、住房城乡建设部、交通运输部、农业部、商务部、人民银行十部门发布通知，将结合新型城镇化开展支持农民工等人员返乡创业试点。通知提出，加强园区资源整合，依托现有各类开发区及闲置厂房等存量资源，通过PPP等多种方式，整合发展返乡创业园区，聚集生产要素，完善配套设施，降低创业成本。落实完善鼓励创业的用地支持、税费、租金减免和资金补贴等扶持政策，适当放宽用电用水标准，吸引更多农民工等人员入园创业、集群创业。鼓励符合条件的地方，发行中小企业集合债券、公司债券，依托股权众筹投资试点，扩大直接融资渠道。创新贷款担保方式，加大返乡创业金融支持力度。

工信部推互联网+行动计划

工信部2015年12月14日下发关于印发贯彻落实《国务院关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》行动计划的通知。行动计划主要包括“两化”融合管理体系和标准建设推广、智能制造培育、新型生产模式培育、系统解决方案能力提升、小微企业创业创新培育、网络基础设施升级、信息技术产业支撑能力提升等七个方面。通知提出，到2018年，互联网与制造业融合进一步深化，制造业数字化、网络化、智能化水平显著提高。

中办国办印发生态环境损害赔偿制度改革试点方案

近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《生态环境损害赔偿制度改革试点方案》。《方案》指出，2015年至2017年，选择部分省份开展生态环境损害赔偿制度改革试点。从2018年开始，在全国试行生态环境损害赔偿制度。到2020年，力争在全国范围内初步构建责任明确、途径畅通、技术规范、保障有力、赔偿到位、修复有效的生态环境损害赔偿制度。

财政部明确内地与香港基金互认有关税收政策

据财政部网站，对内地个人投资者通过基金互认买卖香港基金份额取得的转让差价所得，自2015年12 月18日起至2018年12月17日止，三年内暂免征收个人所得税。对内地企业投资者通过基金互认买卖香港基金份额取得的转让差价所得，计入其收入总额，依法征收企业所得税。内地个人投资者通过基金互认从香港基金分配取得的收益，由该香港基金在内地的代理人按照20%的税率代扣代缴个人所得税。对内地企业投资者通过基金互认从香港基金分配取得的收益，计入其收入总额，依法征收企业所得税。

财政部明确政府投资基金不得投资股票

财政部2015年12月8日印发了《政府投资基金暂行管理办法》。《办法》明确，政府出资设立投资基金，应当由财政部门或财政部门会同有关行业主管部门报本级政府批准。《办法》指出，各级财政部门一般应在以下领域设立投资基金：支持创新创业；支持中小企业发展；支持产业转型升级和发展；支持基础设施和公共服务领域。